Доклад главы администрации города Барнаула о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа-города Барнаула Алтайского края за 2016 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа-города Барнаула Алтайского краяИнформация о социально-экономическом развитии
города Барнаула в 2016 году
Важнейшим результатом года стало продолжение развития города Барнаула по ключевым направлениям. Максимальный демографический рост населения города за последние восемь лет – 1531 человек, в большей степени обусловлен снижением показателя смертности, на 5,5% относительно 2015 года.
По результатам работы экономики города Барнаула в 2016 году основные экономические показатели продемонстрировали рост. Это стало возможным благодаря исполнению городского плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Обеспечена реализация действующих государственных и муниципальных программ.
1. Промышленное производство
В целях развития импортозамещения 36 организаций города выпускают импортозамещающую продукцию в отраслях – пищевая, текстильная промышленность, изготовление и пошив одежды, производство детских товаров и другие.
По результатам Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России - 2016» победителями признаны шесть предприятий города: ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», ООО «Алтайхолод», АО «Барнаульский молочный комбинат», ООО «Юг Сибири», ООО «Ахтамар», ООО «Алтайский бочонок».
2. Реализация инвестиционных проектов на территории городского округа
Свободные финансовые ресурсы предприятий направляются в инвестиции, около трети - в строительство жилых и нежилых объектов. Объем ввода жилья в городе обеспечен на 18,4% выше планового уровня и составил 480,8 тыс. кв. м - это 64% краевого объема. Построено 8130 новых квартир.
Объем инвестиций в основной капитал по г.Барнаулу по крупным и средним предприятиям составил 18,8 млрд. рублей. В расчете на душу населения объем инвестиций (за исключением бюджетных средств) достиг 18,4 тыс. рублей.
На территории города ежегодно реализуются более 50 крупных и средних проектов, в том числе в сферах промышленного производства и строительства.
Наиболее крупные проекты 2016 года:
- строительство цеха рафинации растительных масел (ООО «АгроСиб-Раздолье»);
- модернизация производственных мощностей, внедрение системы менеджмента качества (ОАО «Модест»);
В 2016 году финансирование города Барнаула из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников осуществлялось в рамках 30 государственных и ведомственных целевых программ Алтайского края из 48. По данным органов государственной власти на их реализацию было направлено более 12 млрд. рублей.
Реализованы наиболее крупные проекты за счет бюджетных средств.
В 2016 году в рамках Губернаторской программы «80х80» проведено строительство двух муниципальных объектов: завершено строительство школы в квартале 2001, начато строительство школы в квартале 2034.
За счет средств бюджета города:
- проведена реконструкция автомобильной дороги по Змеиногорскому тракту (в районе остановки «Кордон») площадью 11,42 тыс. кв. м.
- завершен первый этап строительства участка дороги в 600 метров от Павловского тракта до улицы Жасминной.
В рамках проекта «Туристско-рекреационный кластер «Барнаул-горнозаводской город» за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов профинансировано 411,6 млн. рублей:
- завершено террасирование Северо-Восточного склона Нагорного парка, строительство инженерных сетей для туристических объектов, реконструкция моста через реку Барнаулку по пр-кту Социалистическому.
- проведены работы по реконструкции моста по пр-кту Ленина, строительству ливневой канализации для улиц Л.Толстого, Мало-Тобольской и пр-кта Ленина с комплексным благоустройством улиц и строительством очистных сооружений по ул.Чехова 26, а также берегоукрепление реки Обь.
За счет средств городского бюджета завершено строительство модульной котельной по ул.Чехова, 24.
3. Состояние малого и среднего предпринимательства
На территории города Барнаула зарегистрировано около 39 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. В формирование доходной части бюджета города предприниматели вносят значительную долю налоговых поступлений, которая в 2016 году составила 43,6% (2015 год – 42,3%).
В 2016 году мероприятия, запланированные в рамках муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2015-2020 годы», профинансированы из городского бюджета в размере 4679,0 тыс. рублей.
В 2016 году муниципальную финансовую поддержку получили 15 субъектов малого бизнеса на сумму 7,77 млн. рублей.
За счет средств федерального, краевого и городского бюджетов 9 субъектов малого и среднего предпринимательства получили субсидии в части затрат на приобретение оборудования в размере 3,57 млн. рублей.
В 2016 году 128 субъектам малого и среднего предпринимательства оказана финансовая поддержка в управлении Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры на сумму 173,6 млн. рублей.
В рамках оказания информационной поддержки предпринимательству выпущены два номера информационного бюллетеня «Предприниматель Барнаула», каждый - тиражом по 2 тыс. экземпляров, электронная версия которых размещена на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
Системно оказывалась организационно-методическая помощь субъектам предпринимательства в форме онлайн-консультирования и регистрации на Интернет-портале «Центр бизнес-кооперации Алтайского края».
4. Ситуация на рынке труда
На рынке труда сохраняется практически полная занятость населения, официальный статус безработного имеют менее 2 тысяч человек или 0,4% от численности трудоспособного населения. Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,3 человека на одно вакантное место.
Темпы роста заработной платы работников предприятий и организаций города в отчетном году выше предыдущего - соответственно 105,4% против 103,3%. В номинальном выражении ее среднемесячный размер по крупным и средним предприятиям составил 29045 рублей.
Среди 42 организаций города проведен муниципальный этап ежегодного краевого конкурса «Лучший социально ответственный работодатель года», а также конкурсы «Коллективный договор – основа защиты трудовых прав работников» и «На лучшую организацию работы по охране труда среди организаций города».
В целях содействия занятости населения на территории города проведены мероприятия в рамках государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2015-2020 годы, в том числе:
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (581 безработный);
- трудоустройство на общественные работы (494 безработных и ищущих работу граждан);
- трудоустройство на временные рабочие места несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет в свободное от учебы время (2231 человек);
- единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предпринимательской деятельности (23 безработных гражданина).
5. Уровень жизни населения
Сохранению социальной стабильности способствовали мероприятия по поддержанию занятости населения и снижению ее неформальной составляющей, легализации заработной платы и оказанию социальной помощи гражданам.
С целью повышения уровня жизни работников города администрацией проводится работа по повышению и легализации заработной платы.
В течение года проведено 33 заседания рабочей группы по регулированию выплаты заработной платы, на которых заслушано 362 руководителя организаций города. По 51 организации информация о нарушениях трудового законодательства передана в надзорные органы.
В рамках информационной работы в 2016 году в средствах массовой информации на данную тему размещено более 50 информационных материалов.
На особом контроле стоит вопрос обеспечения своевременной выплаты заработной платы.
По фактам нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы организовано оперативное взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Алтайском крае, прокуратурой города Барнаула и Управлением Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республики Алтай.
Всего, за 2016 год, под контролем администрации города погашена задолженность по заработной плате на общую сумму более 18 млн. рублей.
Задолженность по заработной плате в муниципальных учреждениях города отсутствует.
6. Состояние местного бюджета
В рамках исполнения бюджета города Барнаула в 2016 году реализован ряд мер по мобилизации доходов бюджета, оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, позволивших минимизировать потери бюджета и сохранить тенденции роста.
За счет реализации мероприятий по снижению неформальной занятости, легализации объектов налогообложения, продажи права аренды земли, взыскания сумм неосновательного обогащения от использования муниципального имущества и земельных участков, совместной работы комиссий по взысканию задолженности в бюджет города дополнительно поступило 141,5 млн. рублей.
По итогам 2016 года поступления по налоговым и неналоговым доходам составили 6 123,2 млн. рублей, темп роста к уровню 2015 года – 104,8%.
В целом по итогам 2016 года в бюджет города поступило 10 246,7 млн. рублей, что на 5,5% выше уровня 2015 года.
Второй год продолжается реализация программного бюджета. Доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета увеличилась к уровню 2015 года на 5 процентных пунктов - до 86,4%. Расходы в рамках муниципальных программ города исполнены в объеме 8 968,2 млн. рублей.
На реализацию городской адресной инвестиционной программы из федерального, краевого и городского бюджетов направлено 1 350,0 млн. рублей.
Социальные обязательства исполнены в полном объёме.
В городе отсутствует просроченная кредиторская задолженность по оплате труда работников бюджетной сферы.
Достигнуты показатели «дорожных карт» в части размера средней заработной платы педагогических работников дополнительного, дошкольного, общего образования и работников культуры.
В рамках контрольной деятельности проведена работа по внедрению новых систем и методов осуществления финансового контроля, направленных на предупреждение нарушений и усиление ответственности руководителей.
В рамках повышения открытости городского бюджета и эффективности бюджетных расходов в отчетном году продолжена практика встреч с трудовыми коллективами города, студентами, школьниками. Состоялись выступления на заседании Алтайского банковского союза, молодежного Парламента по актуальным направлениям бюджетной политики города.
В конце 2016 года начата работа с общественностью и жителями сёл Гоньба, Власиха и Лебяжье по участию в краевом конкурсном отборе проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.
7. Жилищно-коммунальное хозяйство
Приоритетным направлением деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2016 году являлось обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
В рамках реализации муниципальной программы «Барнаул – комфортный город» на 2015-2025 годы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2016 году направлено из бюджета города 82,2 млн. рублей. По итогам года произведены выплаты выкупной стоимости за изымаемые аварийные помещения и переселены из аварийного жилищного фонда 126 человек.
В рамках реализации краткосрочного плана краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы в 2016 году направлено 264,9 млн. рублей. Капитально отремонтировано 103 многоквартирных дома, в том числе крыш – 43, фасадов – 5, лифтов – 37.
Управляющими организациями произведен текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов на сумму 161,2 млн. рублей (в 2015 году - 141,0 млн. рублей).
Число заключенных договоров с жителями частного сектора на оказание услуги по вывозу ТБО достигло 30,1 тыс. единиц. Доля частных домовладений, оформивших договорные отношения составила 81,9% (2015 год – 75,8%).
В 2016 году работа единой диспетчерской службой мусороперевозчиков осуществляется в ежедневном режиме. К системе подключены шесть организаций, вывозящих почти 90% отходов, образующихся в городе. В программу заведены места размещения контейнерных площадок, что позволяет своевременно контролировать факт вывоза ТБО.
Распоряжениями Администрации Алтайского края от 09.03.2016 №55-р, 11.05.2016 №133-р, 14.12.2016 №345-р на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», городу Барнаулу за счет средств федерального бюджета выделены денежные средства в размере 42,7 млн.рублей. За счет данных средств 37 граждан - ветеранов Великой Отечественной войны приобрели благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
По состоянию на 01.01.2017 в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, значится 325 граждан.
Распоряжениями Администрации Алтайского края от 29.04.2016 №124-р, 20.07.2016 №210-р, 08.09.2016 №263-р на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005, городу Барнаулу выделены денежные средства в размере 14,5 млн.рублей. За счет данных средств 25 граждан-получателей субсидий приобрели себе жилье.
В 2016 году с целью проведения мероприятий по энергосбережению проведено обследование 24 многоквартирных домов, на 15 из которых в местах общего пользования заменены светильники на светодиодные с датчиками движения. Привлечены средства инвесторов для достижения экономии потребления тепловой энергии в 3 многоквартирных домах.
В настоящее время автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами оборудовано 90 многоквартирных домов и 82 бюджетных учреждения.
8. Социальная сфера
Образование
В муниципальной системе образования города осуществляют свою деятельность 255 образовательных организаций, образовательные услуги предоставляются более 101 тыс. детей и подростков.
Увеличился до 83,5% охват детей от 1,5 года до 7 лет всеми формами дошкольного образования. Обеспечение дошкольными образовательными услугами всех детей от 3 до 7 лет составляет 100,0%.
Выполнены обязательства по Соглашению между администрацией города Барнаула и Главным управлением по образованию и делам молодежи Алтайского края о предоставлении в 2016 году субсидий в размере 109798,4 тыс. рублей на развитие сети дошкольного образования города Барнаула.
Весной 2016 года введены в эксплуатацию два детских сада на 370 мест в микрорайоне Спутник (110 мест) и квартале 1051 (260 мест). Дополнительно открыто 50 мест в результате реконструкции здания по адресу: ул. А.Петрова, 192.
Всего по городу Барнаулу оказано услуг в дошкольных образовательных организациях 36274 воспитанникам. По сравнению с 2015 годом количество детей дошкольного возраста увеличилось на 1574 ребенка.
Более 24 тыс. детей города посещают 19 муниципальных организаций дополнительного образования. Сохранен общий охват детей от 5 до 18 лет программами дополнительного образования на территории города - 96,7%.
Достигнуто плановое значение - 57,6% удельного веса численности обучающихся в муниципальных бюджетных образовательных организациях в соответствии с федеральными образовательными стандартами, в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2019 годы».
По итогам сдачи Единого государственного экзамена 30 выпускников набрали 100 баллов (2015 год - 22).
По итогам 2016 года две общеобразовательных организации города вошли в список лучших школ России ТОП-500, подготовленный Министерством образования и науки Российской Федерации.
В рамках развития материально-технической базы в четырех муниципальных образовательных организациях проведен капитальный ремонт. Доля школьников, обучающихся в образовательных организациях, отвечающих современным требованиям, составляет 85,0%. В рамках федеральной программы «Школьный автобус» городу Барнаулу выделено 3 школьных автобуса на 22 места каждый.
На организацию трудоустройства несовершеннолетних из бюджета города выделены финансовые средства в размере 1555,0 тыс. рублей.
В 2016 году в 83 городских лагерях с дневным пребыванием детей, функционирующих на базе образовательных организаций города, отдохнули и оздоровились 20877 человек (2015 год – 20101 человек).
В загородных оздоровительных лагерях города Барнаула и Алтайского края отдохнули и оздоровились 8628 школьников (2015 год – 10280 школьников) города Барнаула.
Культура
В целом 2016 год стал успешным для культурной жизни города. Рос интерес к культурным событиям, на территории города проведено более 3,5 тыс. мероприятий - их посетили 296 тыс. человек.
В рамках празднования 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне в городе проведено более 300 культурных мероприятий. Более 50 тысяч человек приняли участие во Всероссийской акции «Бессмертный полк».
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры города Барнаула на 2015-2018 годы» освоено из бюджета города 355,6 млн. рублей.
Для всех библиотек Централизованной библиотечной системы г.Барнаула приобретено 5204 книжных и электронных издания на сумму 1,8 млн. рублей, компьютерная техника - на сумму 265,5 тыс. рублей.
Второй год подряд, во время летних каникул, большой популярностью у юных читателей библиотек (дети от 6 до 10 лет) пользуется масштабный проект «BIBLIO-каникулы», который проведен с июня по август 2016 года во всех муниципальных библиотеках города. В рамках проекта состоялось около 600 культурно-просветительских массовых мероприятий, которые посетили более 10 тыс. детей.
В рамках обновления материально-технической базы учреждений культуры освоено 19,3 млн. рублей. Проведен ремонт 13-ти помещений учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры.
Физическая культура и спорт
По итогам 2016 года количество барнаульцев, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось на 5002 человека. Доля жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составило 36,6%.
Охват детей и юношества услугами дополнительного образования муниципальных спортивных школ достиг 16%. За счет средств городского бюджета в соревнованиях различных уровней приняли участие 735 человек. Получили поддержку 57 социально значимых проектов на проведение спортивных мероприятий.
В 2016 году на территории города проведено 636 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Количество участников городских массовых мероприятий возросло до 78 тыс. человек.
В 2016 году доля воспитанников спортивных школ, участвующих в краевых, региональных, всероссийских и международных соревнования, от общего количества воспитанников составила 24%. В результате 353 человека стали членами сборных команд Алтайского края, Сибирского федерального округа и России.
- за счет средств краевого бюджета - база гребного канала детско – юношеской спортивной школы по гребле на байдарках и каноэ (Новосибирский тракт, 23);
- за счет средств краевого и городского бюджетов - футбольное поле с искусственным покрытием (ул.Малахова, 177б);
- за счет средств городского бюджета - спортивная площадка для подготовки и прохождения испытаний комплекса ГТО на стадионе «Лабиринт» (ул.Юрина, 197), искусственное покрытие на мини-футбольном поле в детско – юношеской спортивной школе «Победа» (ул.А.Петрова, 146г), оборудована малая ванна в бассейне «Амфибия» детско – юношеской спортивной школы «Рубин» (ул.Мусоргского, 22);
- за счет частных вложений - ледовый дворец с искусственным льдом «Динамо» (ул.Жасминная, 3а), клуб профессионального бокса «Смена» (пр-кт Ленина, 43а), детский спортивный центр PLAZA (ул.Короленко, 105), комплекс открытых бассейнов «Пляж» (ул.Энтузиастов, 12в).
Глава администрации города Барнаула С.И.Дугин