Доклад главы администрации города Барнаула о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Информация о социально-экономическом развитии

города Барнаула в 2014 году

Работа администрации города Барнаула в 2014 году, как и в предыдущие годы, была направлена на повышение качества жизни горожан, выполнение перед ними социальных обязательств, улучшение состояния городского хозяйства, развитие экономического потенциала города.

Данная деятельность осуществлялась с учетом программных документов – Указов Президента Российской Федерации, ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручений Президента России, краевых государственных и ведомственных программ, а также Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года и Программы социально-экономического развития города Барнаула на период до 2017 года в новой редакции.

Промышленное производство

В 2014 году, несмотря на замедление темпов роста российской экономики, в городе удалось сохранить положительную динамику ее основных параметров.

Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий составил 102,0% (2013 год – 106,7%). Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 83,4 млрд. или на 1,8% больше аналогичного периода 2013 года.

В 2014 году 14 промышленных предприятий города выпустили продукции на сумму более 1 млрд. рублей. В 2013 году рубеж в 1 млрд. рублей преодолели 15 предприятий.

Наибольшие темпы роста объемов производства отмечены на предприятиях: ООО «Тонар плюс» (146,1%), ОАО «Алтайский геофизический завод» (137,5%), ЗАО «Барнаульский молочный комбинат» (117,5%), ООО «Барнаул РТИ» (116,2%), ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат» (113,0%), ОАО АПЗ «Ротор» (112,0%) и др.

Наиболее значительный рост индекса промышленного производства отмечен в обрабатывающих производствах:

в целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности – 133,7% (ООО «Алтайтара», ОАО ИПП «Алтай»);

производстве пищевых продуктов, включая напитки и табака – 111,3% (ООО «АгроСиб-Раздолье», ЗАО «Барнаульский молочный комбинат», ОАО «Барнаульский пивоваренный завод»);

производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – 109,3% (ЗАО «Барнаульской комбинат железобетонных изделий №2», ООО «ЖБИ Сибири»);

производстве резиновых и пластмассовых изделий - 104,8% (ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат», ООО «Барнаул РТИ», ООО «Мартика»).

Вместе с тем, снижены темпы промышленного производства в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 80,1%, производстве машин и оборудования - 89,1%. Из-за снижения спроса на продукцию упали объемы производства на ОАО «Барнаульский вагоноремонтный завод» и ОАО «Алтайский завод агрегатов». ОАО ПО «Алтайский моторный завод» сократил выпуск продукции в связи с удорожанием комплектующих. Крупнейшее предприятие по производству котельного оборудования ОАО «Сибэнергомаш» проходит процедуру банкротства.

В течение 2014 года промышленными предприятиями города проводилась работа по расширению ассортимента выпускаемой продукции на предприятиях: ОАО АПЗ «Ротор», ОАО «БСКБ «Восток», ООО «Зеркальная фабрика», ОАО «Барнаульский пивоваренный завод». ООО УК «Алтайский завод прецизионных изделий» является одним из самых высокотехнологичных машиностроительных производств в Алтайском крае с широкой номенклатурой выпускаемых инновационных изделий.

Кроме этого, промышленные предприятия приступили к созданию уникальных для Алтайского края и России производств, ориентированных на импортозамещение и реализацию своей продукции за пределами региона. Например, ООО «Новтех» планирует реализовать проект «производство металлокерамического элемента», который устанавливается на железнодорожные вагоны для поглощения энергии удара и растяжения. Данный элемент раньше выпускался только на Украине и этот рынок планирует занять барнаульское предприятие ООО «Новтех». Предприятием ООО «Алтайский трикотаж» приобретено современное вязальное оборудование для увеличения выпуска трикотажных изделий широкого ассортимента, в том числе удобной и стильной школьной формы.

Положительную динамику продемонстрировали предприятия пищевой промышленности. Прирост наблюдался в производствах: масла растительного (в 1,4 раза), сыров и продуктов сырных (125,2%), нектаров и других напитков фруктовых (в 2,0 раза), безалкогольных напитков (в 2,6 раза), крупы (в 1,4 раза), масла сливочного (в 2,2 раза), рыбы и продуктов рыбных (105,2%), макаронных изделий (103,1%).

Предприятия пищевой индустрии вносят весомый вклад в продовольственную безопасность региона. В городе производится 70% краевого объема растительных масел, более 60% переработанных рыбных продуктов, кондитерских изделий, масла растительного, на уровне 40% - цельномолочной продукции, творога, минеральной воды, мясных полуфабрикатов, колбасных изделий, 30% - хлеба, сыров, 20% - напитков безалкогольных, масла сливочного, 15% - муки, крупы.

Город Барнаул как столицу аграрного края характеризует высокий уровень развития предприятий пищевой переработки. В условиях экономических санкций и в рамках развития импортозамещения предприятия города активно осваивают новые виды продукции: уникальный сырный крем «Fetachini» (завод плавленых сыров «Плавыч»), витаминизированное растительное масло «Янтарь Алтай» (ООО «АгроСиб-Раздолье»), белый йогурт (ЗАО «Барнаульский молочный комбинат») и др.), работают над модернизацией производства (запуск новой производственной линии по розливу напитков в алюминиевую банку ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», запуск производства плавленого сыра и фасовке сливочного масла ООО «Любава»). Предприятием ООО «Сократика», которое специализируется на производстве нектаров из местного сырья, в 2014 году освоено производство свекольного и тыквенно-облепихового нектара.

По итогам 2014 года получен положительный финансовый результат деятельности промышленных предприятий в размере 9,4 млрд. рублей (2013 год - в размере 8,6 млрд. рублей). Доля прибыльных предприятий города составила 78,0% (в 2013 году - 78,3%).

Сельскохозяйственное производство

В 2014 году сельскохозяйственные предприятия уменьшили объемы производства зерновых до 6576 т (в 2013 году - 11770 т), урожайность составила 15,0 ц/га (в 2013 году - 15,2 ц/га). Спад производства зерна обусловлен сокращением размеров убранных площадей на 43,7% и урожайности зерновых культур на 1,3%.

За счет уменьшения размеров убранных площадей на 46,0% сократился валовой сбор семян подсолнечника на 39,5%, при этом урожайность подсолнечника выше уровня 2013 года на 11,5% (8,7 ц/га).

Спад производства картофеля на 12,3% обусловлен снижением размеров убранных площадей на 0,6% и урожайности на 11,7%.

Овощей собрано на 5,1% меньше за счет снижения размеров убранных площадей и урожайности овощей открытого грунта на 0,7% и 4,2% соответственно.

Основными производителями зерна являются 7 сельскохозяйственных предприятий. Их доля в производстве составила 95,2% (в 2013 году – 92,4%).

Производство картофеля и овощей преимущественно сосредоточено в хозяйствах населения, которыми в 2014 году выращено 98,0% общего сбора картофеля (в 2013 году – 99,3%) и 70,6% овощей (70,1%).

Производством крупного рогатого скота на территории города занимаются 2 предприятия: ОАО учхоз «Пригородное» и ОАО Племпредприятие «Барнаульское». Поголовье КРС в этих предприятиях на 01.01.2015 составило 1823 голов (102,3% к уровню на 01.01.2014), из них 138 быков – производителей и 660 дойных коров. На долю хозяйств населения приходилось 499 голов КРС (85,2% к уровню на 01.01.2014). В 2014 году сельскохозяйственными предприятиями города надоено молока на 8% больше (4534 т), хозяйствами населения - на 17,5% меньше (1350 т).

В 2014 году на долю хозяйств населения приходилось 73,8% производства скота и птицы на убой (в живом весе), 23,0% – молока, 98,5% – яиц (в 2013 году соответственно 79,4%, 28,0%, 99,3%).

По-прежнему продолжается снижение численности поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах города, что существенным образом отразилось и на общем поголовье в городе (КРС - на 2,0%, коров - на 2,2%).

Реализация инвестиционных проектов на территории городского округа

В 2014 году за счет активной деятельности хозяйствующих субъектов города объем инвестиций в основной капитал составил 55,04 млрд. рублей. Индекс физического объема - 119,4% к уровню 2013 года. При этом 36% всего объема инвестиций приходится на строительную отрасль.

В расчете на душу населения инвестиции приросли на 24,3% и составили 78,8 тыс. рублей.

На территории города ежегодно реализуется более 80 крупных
и средних проектов, в том числе в сферах промышленного производства и строительства.

Наиболее крупными проектами являются:

- внедрение новой линии по фасовке 5-литрового рафинированного дезодорированного масла (ООО «АгроСиб-Раздолье»);

- внедрение новой линии производства брикетов из лузги
(ООО «АгроСиб-Раздолье»);

- приобретение оборудования для производства крупногабаритных шин для сельскохозяйственной и индустриальной техники (ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат»);

- строительство газовой котельной (ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат»);

- расширение мощностей и модернизация процесса первичной обработки молока и производства сыра (ЗАО «Барнаульский молочный комбинат»);

- приобретение намоточного станка для обмоток низкого напряжения (станок для намотки фольги BFL 1000) (ОАО «Алттранс»);

- строительство второй очереди производственного комплекса
по разливу воды (ООО «Барнаульская водяная компания»);

- модернизация производства (ООО «Барнаульская халвичная фабрика»);

- расширение производства плавленых сыров «Плавыч» за счет расширения площадей и приобретения нового высокопроизводительного оборудования;

- приобретение и установка современного высокоточного оборудования (ОАО АПЗ «Ротор»).

Инвестиционную активность обеспечили высокие темпы строительства жилья - 453,1 тыс. кв.м (в 2013 году - 369,5 тыс. кв.м), построено 7163 новых квартиры, 1097 индивидуальных домов.

В сфере жилищного строительства ОАО «Барнаулкапстрой» реализуются проекты по многоэтажной застройке кварталов 2008, 2011
и Северо-Западного жилого района города. Общий объем финансовых средств, направленных на реализацию проекта в 2014 году, составил более
4 млрд. рублей.

В 2014 году финансирование из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников осуществлялось в рамках 45 государственных и ведомственных целевых программ Алтайского края.

По данным органов государственной власти на их реализацию направлено более 13 млрд. рублей. Из краевого бюджета на финансирование городских проектов в рамках краевых целевых программ направлено более
10 млрд. рублей, из федерального – более 1,5 млрд. рублей. Оставшаяся доля софинансирования осуществлялась за счет городского бюджета и внебюджетных источников.

В рамках адресной инвестиционной программы направлено
1 279,84 млн. рублей (в том числе из бюджета города – 992,89 млн. рублей, из краевого бюджета – 156,81 млн. рублей, из федерального бюджета –
130,14 млн. рублей), что на 89% выше, чем в 2010 году и ниже на 31%, чем
в 2013 году.

В 2014 году за счет средств федерального и городского бюджетов
в квартале 2018 завершено строительство детского сада на 330 мест общей стоимостью 205 млн. рублей.

В рамках развития инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию насосная станция ПНС-15 (ул. Попова, 167 г) для обеспечения теплом около 400 тыс. кв. м жилых домов и социальных объектов в районе улиц Балтийской, Малахова, Лазурной, Павловского тракта.

В целях обеспечения безопасности на дорогах города проводились мероприятия по строительству и реконструкции 10 км линий наружного освещения, а также устройству и модернизации 6 светофорных объектов.

В 2014 году получено разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома по ул. Западная 5-я, 77 (стоимость - 231,9 млн. рублей), построенного для пострадавших участников долевого строительства.

Завершены работы по строительству нежилого санитарно-гигиенического корпуса на территории детского оздоровительного лагеря «Дружных» стоимостью 1,3 млн. рублей.

Разработаны проекты на строительство:

- средней школы на 550 учащихся с бассейном в квартале 2034;

- тепловой сети от котельной по адресу: ул. Гоголя, 16;

- тепловой сети от ТК-164/11 до здания котельной по адресу: ул. Целинная, 9 г;

- тепловой сети от ТК-53а/16-1 по ул. Чкалова;

- тепловой сети к детскому саду по ул. Власихинской, 29.

В 2015 году продолжится реализация инвестиционных проектов
по строительству детских дошкольных учреждений при финансовой поддержке из федерального и краевого бюджетов:

- на 330 мест в квартале 2008 стоимостью 236,2 млн. рублей (включен в Губернаторскую программу «80×80»);

- на 250 мест (ул. Шумакова,64) стоимостью 180,3 млн. рублей;

- на 260 мест в квартале 1051 стоимостью 189,7 млн. рублей;

- на 110 мест в микрорайоне «Спутник» стоимостью 139 млн. рублей.

Продолжается строительство средней школы на 550 учащихся
с бассейном в квартале 2001 (стоимость 398,6 млн. рублей).

Проводятся работы по устройству футбольного поля с искусственным покрытием, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Малахова, 177 б (стоимость 80,7 млн. рублей), реализация проекта осуществляется на условиях софинансирования из краевого бюджета.

С 2015 года начнется реализация проекта «Проектирование
и строительство систем водоочистки питьевой воды на водозаборах, находящихся на территории, подведомственной Центральной сельской администрации», направленного на обеспечение жителей п. Центральный качественной водой, отвечающей санитарным требованиям.

В целях повышения уровня газификации запланированы к реализации проекты:

- строительство газовой котельной в п.Лесной Индустриального района г. Барнаула;

- строительство автономного источника теплоснабжения жилых домов по ул. Мамонтова, 244, 246, 307, 309;

- строительство газопровода высокого давления и ГРП микрорайона «ВРЗ» Октябрьского района г.Барнаула.

В рамках муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей на 2011-2021 годы» из федерального бюджета освоено 130,1 млн. рублей, из краевого бюджета – 46,8 млн. рублей, из городского бюджета – 48,9 млн. рублей. Средства из федерального бюджета направлялись в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Реализация мероприятий программы в 2014 году позволила улучшить жилищные условия 252 барнаульских семей.

Состояние малого и среднего предпринимательства

На территории города Барнаула зарегистрировано более 40 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. В формирование доходной части бюджета города предприниматели вносят значительную долю налоговых поступлений, которая в 2014 году составила 43,4% (2013 год – 41,4%).

В 2014 году мероприятия, запланированные в рамках муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы», профинансированы из городского бюджета в размере 8,0 млн. рублей.

На поддержку бизнеса в рамках программы софинансирования муниципальных целевых программ развития предпринимательства из федерального и краевого бюджетов направлено 13,87 млн. рублей.

В результате в 2014 году поддержка бизнеса за счет бюджетов всех уровней оказана на сумму 21,38 млн. рублей.

По итогам реализации программы в 2014 году 19 субъектов предпринимательства получили субсидию на возмещение части банковской процентной ставки по кредиту на сумму 470 тыс. рублей (2013 год – 26 субъектов на сумму 4515 тыс. рублей).

Гранты в области разработки и внедрения инноваций в городское хозяйство получили:

ООО «Экстракты Алтая» на реализацию проекта «Разработка технологии и внедрения комплексного растительного препарата для формирования здоровья детей»;

ООО «Станкоцентр Перун» на реализацию проекта «Проектирование, производство и внедрение универсального станка для 4-х сторонней обработки древесины «Победа».

Сумма поддержки составила 1,5 млн. рублей (2013 год – 2 субъекта, сумма 1,4 млн. рублей).

Поддержаны 26 начинающих предпринимателей (7,8 млн. рублей), открывающих собственное дело по пошиву одежды и вышивке (шеврон), школу танца для детей, предприятие по производству мобильных домов сборно-разборного типа «Мобильный дом-Алтай», центр по уходу и развитию ребенка «Дракоша», производство изделий из газобетона для использования в строительстве, мини ферму, производство хлебобулочных изделий, производство изделий из литьевого мрамора и др.

В 2014 году поддержано 14 социальных проектов на сумму более 6,8 млн. рублей, направленных на расширение детского оздоровительного центра, расширение ассортимента производимых изделий: одежда для маловесных и недоношенных детей, бельевые изделия для дошкольной и младшей школьной группы, техническое перевооружение действующего производства развивающих игрушек и конструкторов из дерева ООО «СибЛитПром», расширение сферы деятельности музея занимательных наук «Как Так?», развитие консультативно-диагностического центра для детей, расширение негосударственного поликлинического центра травматологии и ортопедии города Барнаула и др.

Поддержано 2 проекта по организации групп дневного пребывания детей на сумму 600 тыс. рублей, что позволит дополнительно организовать 25 мест для детей дошкольного возраста.

В 2014 году разработан новый вид поддержки «Грант главы администрации города на модернизацию производства». По результатам проведенного конкурсного отбора из 15-ти субъектов предпринимательства 11-ти победителям предоставлен грант на покупку оборудования, в том числе ООО Кондитерская фирма «Хуторянка», ЗАО «Алтайский машиностроительный завод Газэнергомаш», ООО «Фито.сом», ООО «Сократика» и др. Общий объем финансирования на данный вид поддержки составил 4,140 млн. рублей. Компании планируют создание уникальных для Алтайского края и России производств, ориентированных на импортозамещение и реализацию своей продукции за пределами региона.

В 2014 году НО «Алтайский фонд микрозаймов» выдано 103 займа предпринимателям города на общую сумму 70,7 млн. рублей (в 2013 году - 102 займа на сумму 59,5 млн. рублей). Субсидию части затрат на приобретаемое оборудование получили 13 предпринимателей на сумму 104,4 млн. рублей (в 2013 году - 29 субъектов на сумму 96,1 млн. рублей).

В рамках оказания информационной поддержки предпринимательству проведен конкурс лучших работ журналистов о предпринимательстве, в котором приняли участие журналисты печатных и электронных средств массовой информации города Барнаула и Алтайского края. Победителями и лауреатами конкурса стали 8 корреспондентов. Специальный приз присужден редакции журнала «ПОЛИТСИБ.РУ».

В 2014 году выпущено 2 номера информационного бюллетеня «Предприниматель Барнаула» тиражом около 2 тыс. экземпляров, электронная версия бюллетеня «Предприниматель Барнаула» размещена на официальном Интернет-сайте города.

Ситуация на рынке труда

В отчетном году деятельность администрации города была направлена на организацию эффективного функционирования социально-трудовой сферы.

Наблюдались положительные тенденции на рынке труда города Барнаула. В течение 2014 года уровень безработицы оставался стабильно низким - 0,3% по отношению к численности трудоспособного населения. Численность безработных, на начало 2014 года в количестве 1492 человека, снизилась и к концу 2014 года насчитывала 101 человека. Напряженность на рынке труда (0,2 человека на одно вакантное рабочее место) было ниже средней по краю (1,2 человека). По инициативе работодателя в режиме неполного рабочего времени трудились 1329 человек (2013 год - 450 человек).

За 2014 год создано 3978 новых рабочих мест (в 2013 году - 3934) в сферах обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, гостиниц и ресторанов, строительства, в том числе:

- в сфере оптовой и розничной торговли - наибольшее количество (1555) новых рабочих мест;

- в сфере гостиниц и ресторанов - 586;

- на промышленных предприятиях города – 481;

- в сфере строительства - 302 рабочих места.

В целях содействия занятости населения на территории города в 2014 году проведены мероприятия в рамках долгосрочной целевой программы «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2013-2015 годы, в их числе:

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (710 безработных);

- трудоустройство на общественные работы (737 безработных и ищущих работу граждан);

- трудоустройство на временные рабочие места несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (2051 человек);

- единовременная финансовая помощь при государственной регистрации (132 безработных гражданина);

- оборудование рабочих мест для трудоустройства инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей инвалидов (24 рабочих места).

Уровень жизни населения

В 2014 году сохранялась положительная динамика уровня жизни населения города Барнаула.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий по полному кругу начислена в размере 21970 рублей (больше на 6,8%, чем за аналогичный период 2013 года), по крупным и средним организациям – в размере 26606 рублей (выросла на 8,2%).

Размер среднемесячной заработной платы работников малого бизнеса по итогам 2014 года составляет 14997 рублей. Снижение заработной платы на 5,4%, по сравнению с уровнем 2013 года, связано с последствиями негативных явлений в экономике во втором полугодии 2014 года. Повышение заработной платы в малом бизнесе - одна из приоритетных задач на 2015 год.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2014 году выросли на 8,0% и составили 26362 рубля.

Повышение заработной платы работников города проводилось в рамках социального партнерства путем установления в трехстороннем соглашении между администрацией города Барнаула, городскими объединениями работодателей и Алтайским краевым объединением организаций профсоюзов обязательства работодателей по индексации заработной платы на 12,7% и доведения ее до уровня, установленного соглашением по каждому виду экономической деятельности.

В целях легализации заработной платы и снижения неформальной занятости в течение 2014 года проведено 7 заседаний рабочей группы по регулированию выплаты заработной платы, на которых рассмотрены вопросы соблюдения трудового законодательства в 68 организациях города.

В реальном секторе экономики, по данным Алтайкрайстата, задолженность по заработной плате на 01.01.2015 сложилась в двух организациях города (ФГУП «Овощевод» и ЗАО «Завод алюминиевого литья») в размере 9,4 млн. рублей перед 359 работниками.

Задолженность по заработной плате в муниципальных учреждениях города отсутствует.

Вопрос обеспечения своевременной выплаты заработной платы на предприятиях города находится на постоянном контроле в администрации города Барнаула.

Состояние местного бюджета

Работа администрации города нацелена на эффективное управление муниципальными финансами, что предполагает развитие доходного потенциала бюджета, повышение качества и результативности бюджетных расходов.

По итогам 2014 года план по доходам удалось перевыполнить на 2,8%, в бюджет поступило 10801,1 млн. рублей, что на 5,1% выше уровня 2013 года.

Объем поступлений по налоговым и неналоговым доходам составил 6535,5 млн. рублей. Несмотря на сокращение нормативов отчислений от налоговых поступлений с 1 января 2014 года, сохранена положительная динамика налоговых и неналоговых поступлений.

Бюджетная обеспеченность на душу населения с 2005 года увеличилась в 3,3 раза и составила 9394 рубля на человека.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций) составила 84%. Отклонение от запланированного значения связано с поступлением дополнительных трансфертов из краевого и федерального бюджетов в течение 2014 года.

В рамках работы по повышению доходного потенциала бюджета города приняты решения об увеличении с 1 января 2015 года размеров ставок от 10% до 50% по налогу на имущество физических лиц для жилых и нежилых объектов, а также установлении льготы по земельному налогу только в отношении одного земельного участка. Ожидаемое увеличение имущественных налогов в 2016 году составит 44,7 млн. рублей.

В 2014 году на совещаниях по вопросам легализации доходов и соблюдению платежной дисциплины рассмотрено 138 предприятий-должников, в результате в бюджет города поступило 67,6 млн. рублей.

Удельный вес задолженности в сумме налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях в сравнении с 2013 годом сократился и составил 16,5%.

Объем финансовой поддержки городу из федерального и краевого бюджетов увеличился на 11,7% и составил 4273,7 млн. рублей. Рост, прежде всего, связан с передачей на краевой уровень полномочий по образовательному процессу в сфере дошкольного образования.

Перевыполнение плана по неналоговым доходам, а также имеющиеся остатки целевых средств из бюджетов вышестоящих уровней позволили исполнить бюджет с профицитом – 133,1 млн. рублей.

Благодаря взвешенной долговой политике, сдержанному росту расходов, объем заимствований сохранен на нулевом уровне.

Общий объем расходов составил 10668,0 млн. рублей. Темп роста расходов к уровню прошлого года – 103,1%.

Безусловным приоритетом сохраняется социальная направленность бюджета.

На образование, социальную политику, культуру и физкультуру расходы составили 60,7%.

По-прежнему одной из первостепенных задач остается реализация Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда работникам муниципальных образовательных организаций и учреждений культуры.

В 2014 году на эти цели выделено более 200 млн. бюджетных средств.

Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда отсутствует.

Расходы на содержание органов местного самоуправления осуществлялись в пределах установленного норматива.

В рамках программных мероприятий исполнено 55% расходов бюджета.

На реализацию 29 муниципальных и ведомственных целевых программ направлено 3229,2 млн. рублей.

Доля инвестиционных расходов составила 12%.

В 2014 году проведена работа по переходу к формированию бюджета города Барнаула на программной основе. В 2015 году доля программных расходов увеличена до 83,2%, – вместо 29 программ начнут свое действие 18 муниципальных программ в новом формате. Их разработка велась в четком соответствии со стратегическими целями развития города, учетом интересов всех без исключения жителей города.

В рамках мониторинга по соблюдению муниципальными образованиями Алтайского края требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами за 2014 год городу Барнаулу в очередной раз дана оценка «Высокое качество управления муниципальными финансами».

По итогам участия в VII Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» город Барнаул получил диплом «За высокое качество организации предоставления муниципальных услуг».

Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2014 году работа предприятий жилищно-коммунального комплекса была направлена на обеспечение бесперебойной системы жизнеобеспечения, реализацию планов капитального ремонта жилищного фонда.

В рамках реализации муниципальных и ведомственных программ капитального ремонта жилищного фонда отремонтировано 96 многоквартирных домов (в 2013 году - 102).

В рамках краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы» с привлечением средств Фонда содействия реформирования ЖКХ заменено 60 лифтов в 9-ти многоквартирных домах.

В 2014 году общий объем вложенных средств в капитальный ремонт предприятий жилищно-коммунального комплекса города составил 210,0 млн. рублей.

В целях улучшения санитарного состояния города, обеспечения централизованного сбора ТБО частного сектора выполнены работы по устройству 92 монолитных контейнерных площадок, заключено более 5,6 тыс. договоров на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов (2013 год - 5,3 тыс. договоров).

Доля частных домовладений, оформивших договорные отношения, составила 68,7% (2013 год - 53,3%).

В 2014 году по городу Барнаулу 35 ветеранов Великой Отечественной войны приобрели жилые помещения за счет средств федерального бюджета. По состоянию на 01.01.2015 общегородской список инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вдов погибших и умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны включает 50 ветеранов.

В соответствии с распоряжением Администрации Алтайского края от 15.04.2014 №116-р на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в 2014 году администрации города Барнаула выделены денежные средства в размере 20,920 млн. рублей. На 01.01.2015 в списке значится 490 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В 2014 году из федерального бюджета выделено 7 Государственных жилищных сертификатов. Из них участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – шесть сертификатов, вынужденным переселенцам – один сертификат.

В 2014 году предоставлено два жилых помещения по договорам социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, в том числе по решению суда предоставлено одно помещение.

В рамках краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2015 годы в 2014 году в домах по ул. Сергея Ускова, 16, 18, 23 приобретены 304 новые квартиры на общую сумму 405,03 млн. рублей для 304 семей из 33 аварийных домов, в том числе в эти дома расселены жители 13 домов с подтопленной территории микрорайона Затон.

В 2014 году проведена работа по утверждению Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа, разработана Схема теплоснабжения, начата разработка Схемы электроснабжения.

Реализованы важные инвестиционные проекты ресурсоснабжающих организаций. ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ» построен водовод на ул. Власихинской от Павловского тракта до проезда Северного Власихинского протяженностью 3,551 км, завершена модернизация очистных сооружений №1 (КОС-1).

В рамках реализации ведомственной программы МУП «Энергетик» на 2014-2018 годы направлено на ремонт теплосетей 79,7 млн. рублей. Капитально отремонтировано 19,4 км тепловых сетей, в том числе циркуляционные сети горячего водоснабжения, что сократило теплопотери на 5%.

В целом на капитальный ремонт инженерных сетей и оборудования из городского бюджета в 2014 году выделено более 250,0 млн. рублей.

В отчетном году построено 60,3 км газовых сетей (129,7% от плана), газифицировано 2930 квартир (127,2%), 52 котельные (100,0%). Общий уровень газификации жилья достиг 24,75% от общего количества жилых домов, газификации котельных – 44%.

Главными завершенными объектами года стали:

- распределительный газопровод высокого давления по пр-кту Комсомольскому протяженностью 7,3 км,

- газовые сети в микрорайоне «п. Мирный Индустриального района»

и в п. Ягодном Центрального района.

В стадии строительства – газовые сети в микрорайоне ВРЗ и котельная в п. Лесном Индустриального района.

Социальная сфера

Образование

Наиболее значительным достижением 2014 года следует считать планомерное развитие системы дошкольного образования. Более чем на 2 тысячи возросло количество воспитанников детских садов - до 33774 дошколят. Но, несмотря на увеличение количества детей дошкольного возраста, проживающих в городе Барнауле, обеспечен рост охвата детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет с 77,9% (2013 год) до 83,3%.

Благодаря реализации мероприятий комплексной программы социально-экономического развития в 2014 году появились новые объекты дошкольного образования: построен детский сад №266 на 330 мест (пр.Южный Власихинский, 24), возведены здания детских садов №267 на 330 мест (ул.Взлетная,42) и №268 на 260 мест (ул.Шумакова,64).

В рамках выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в 2014 году услугами дошкольного образования обеспечены все 100% детей от 3 до 7 лет, которые в них нуждаются.

Среднемесячная заработная плата работников дошкольных учреждений возросла на 26% и составила 16900,0 рублей.

Услуги по уходу и присмотру за 3 тыс. детьми дошкольного возраста оказывают 45 индивидуальных предпринимателей.

Пять негосударственных дошкольных организаций, из них 2 частных детских сада, имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности.

В 2014/2015 учебном году доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности школьников составила 44%, на уровне начального образования – 100%.

В экспериментальном режиме введен федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования в 15 общеобразовательных учреждениях. В соответствии с новым стандартом обучаются 1585 учащихся пятых и 496 учащихся шестых классов.

Охват профильным обучением увеличился на 5% и составил 75% от общего количества обучающихся в 10-11-х классах. Медалью «За особые успехи в учении» награждены 308 учащихся (10,45 %), в 2013 году – 282 выпускника (8,9%).

В системе дополнительного образования, оказываемого муниципальными учреждениями дополнительного образования, занят 48671 ребенок, что составляет рост на 1,8% по сравнению с уровнем 2013 года, в том числе в негосударственном секторе занято 7496 детей (в 2013 году - рост на 12,7%).

Среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования возросла на 32% и составила 16568,0 рублей.

В 2014 году в 20 учреждениях образования проведены работы по ремонту, восстановлению целостности ограждений (в 2013 году – 9 УО), по установке систем видеонаблюдения на сумму 1,5 млн.рублей (в 2013 году бюджетные средства не выделялись), для обеспечения дополнительных условий безопасности обучающихся в 4 учреждениях образования установлены турникеты (в 2013 году – 3 УО).

Проведен комплексный ремонт 4 учреждений образования (в 2013 году – 4 УО).

В 2014 году расходы городского бюджета на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 46,4 тыс. рублей (в 2013 году – 31,3 тыс. рублей).

В 2014 году в загородных оздоровительных лагерях Алтайского края организован отдых и оздоровление для 11000 детей муниципального образования (в 2013 году - 10597 детей) в том числе, в 7 муниципальных лагерях - 9577 человек (103,4% от плана), из них 360 человек, эвакуированных с территорий Алтайского края, пострадавших от паводка).

На базе муниципальных лагерей была организована деятельность 8 профильных смен, где отдохнули и оздоровились 1341 человек (в 2013 году – 1071 человек).

В период летней кампании 2014 года было занято и трудоустроено 2500 учащихся (в 2013 году – 2370).

Культура

В Алтайском крае Год культуры проведен под знаком двух юбилейных дат – 85-летия со дня рождения В.М. Шукшина и 60-летия со дня освоения целины.

В рамках Года культуры в Барнауле, в соответствии с утвержденным планом основных мероприятий на 2014 год, состоялось свыше 3000 мероприятий.

В 2014 году в рамках реализации Концепции развития отрасли культуры «Барнаула - культурная столица юга Сибири» на 2012-2017 годы основными мероприятиями стали:

- открытие фестиваля народного творчества и мастеров искусств «Барнаульская весна»;

- концерт хоровой музыки Барнаульского академического хора и Новосибирской государственной филармонии «Русь еще жива, Русь еще поёт»;

- фестивали джазовой, инструментальной и духовой музыки;

- премьерные программы Русского камерного и Барнаульского духового оркестров.

В ходе фестиваля «Барнаульская весна» состоялось более 250 мероприятий.

Учреждения культуры города приняли активное участие в краевых мероприятиях: Дни культуры и искусства в городах и районах края, II фестиваль народного творчества «Калина красная», XIV Дельфийские игры, фестиваль вокально-хорового искусства им. Л.С. Калинкина, праздник «Русь православная», посвященный Дню славянской письменности. В апреле под знаком Года культуры в городе прошла акция «Библионочь-2014», в мае - «Музейная ночь - 2014».

В рамках муниципальной программы «Развитие культуры города Барнаула на 2013-2017 годы» в 2014 году направлено 24,5 млн. рублей. Организованы свободные Wi-Fi зоны доступа к сети Интернет в трех муниципальных библиотеках. Количество муниципальных библиотек, оснащенных свободными Wi-Fi зонами, достигло 7 из 25.

Число пользователей пяти публичных центров правовой информации возросло на 23% - до 2030 человек.

Совокупный фонд Централизованной библиотечной системы г.Барнаула возрос на 72 032 единицы хранения и достиг 1 043 684 единицы. Приобретено 9 447 экземпляров книжных и электронных изданий (2013 г. – 7 470 экземпляров).

Обновлялась материально-техническая база учреждений культуры. В 2014 году на эти цели направлено 48,2 млн. рублей. Проведены капитальный и текущий ремонты помещений МБУК «Научногородокское клубное объединение», МБУК «Дворец культуры «Южный», МБУК «Дворец культуры г.Барнаула», выставочного зала МБУ города Барнаула «Музей «Город». Для муниципальных библиотек приобретено 35 единиц нового оборудования, в том числе 18 единиц компьютерной техники и выставочного оборудования.

Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры возросла на 10% и составила 13220,0 рублей.

В рамках подготовки к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. отремонтированы 8 объектов, включая мемориал Славы на пл. Победы, монумент «Целинник» на ул. А.Петрова. Реконструирован памятник воинам Великой Отечественной войны в с.Гоньба.

В 2014 году МБУ города Барнаула «Музей «Город» стал победителем двух конкурсов на получение грантов: Губернатора Алтайского края в сфере культуры за проект «Барнаул в чемодане» и Всероссийского конкурса «Культурная мозаика малых городов и сел» за проект «Построй город своими руками».

Физическая культура и спорт

На территории города проведено около 1000 спортивных мероприятий, из них 34 массовых с участием более 80 тысяч человек. Количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом увеличилось более чем на 13 тысяч человек.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, самый высокий в Сибирском федеральном округе - 31,9% (2013 год - 30,1%).

Количество спортивных объектов на территории города приросло на 20 единиц и составило 1 097 объектов.

В рамках популяризации здорового образа жизни проект «Дворовый тренер» реализуется на 58 спортивных площадках города. По обращению Президента Всероссийской федерации школьного спорта Ирины Родниной в апреле 2014 года в Барнауле прошла III Всероссийская Церемония подведения итогов направления «Дворовый тренер». Участниками стали более 40 дворовых тренеров из различных уголков нашей страны.

В 2014 году построено и реконструировано 10 дворовых площадок. В Индустриальном и Ленинском районах установлены первые 3 уличные площадки под открытым небом, оборудованные комплексом тренажеров.

Большое внимание уделялось развитию спортивной инфраструктуры.

В 2014 году в Барнауле открыто 13 спортивных залов и 5 спортивных площадок.

За счет средств городского бюджета капитально отремонтирован спортивный зал МБОУ ДОД «СДЮШОР №3».

За счет средств краевого и федерального бюджетов:

- открыт спортивный зал училища олимпийского резерва,

- реконструированы беговые дорожки в манеже АлтГТУ им. И.И.Ползунова.

За счет привлеченных средств организаций:

- открыт второй спортивный комплекс «Магис»,

- спортивный зал ЗАО «БКЖБИ №2»,

- крытый каток «Льдинка».

Развивается профессиональный спорт. Более 50 барнаульских спортсменов входят в состав сборной России по различным видам спорта, 14 спортсменов стали победителями и призерами международных соревнований мирового и европейского уровня.

Барнаульский спортсмен Сергей Шубенков признан лучшим легкоатлетом России 2014 года, его наставник - лучшим тренером года.

Глава администрации города Барнаула И.Г.Савинцев