Разъяснения положений действующего законодательства о статусе и льготах для многодетных семей
Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
В целях реализации пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 №1725-р «Об утверждении единого образца и описания бланка единого образца удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в РФ».
Данным документом установлен единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в РФ, а также содержатся рекомендации высшим должностным лицам субъектов РФ в части:
1. установления порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации;
2. изготовления и выдачи указанных удостоверений;
3. установления порядка переоформления действующего удостоверения, в том числе в беззаявительном порядке.
В целях реализации возможности использования единого образца уполномоченным федеральным органам исполнительной власти даны поручения со сроком исполнения до 1 октября текущего года. В частности:
1) Минцифры России совместно с Минтрудом России и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимо обеспечить предоставление через личный кабинет пользователя в ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений, подтверждающих статус многодетной семьи в соответствии с законодательством субъекта РФ, полученных из ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» по установленному распоряжением 1725-р перечню;
2) Минтруду России по согласованию с Минцифры России необходимо утвердить порядок подтверждения статуса многодетной семьи по месту требования.
На территории Алтайского края во исполнение Указа Президента принят закон Алтайского края от 29.03.2024 №16-ЗС «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Алтайском крае» (далее – закон №16-ЗС).
В новом законе предусмотрены следующие меры социальной поддержки для многодетных семей:
1) бесплатное посещение краевых государственных и муниципальных музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок, организованных краевыми государственными и муниципальными учреждениями культуры;
2) бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по рецептам на лекарственные препараты в порядке, установленном Правительством Алтайского края;
3) для обучающихся общеобразовательных организаций - бесплатный проезд автомобильным транспортом общего пользования (кроме легкового такси) и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении по действующим муниципальным маршрутам регулярных перевозок, автомобильным транспортом общего пользования (кроме легкового такси) в пригородном сообщении по действующим муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в период с 1 сентября по 31 мая включительно;
4) предоставление бесплатного одноразового горячего питания детям, обучающимся в краевых государственных и муниципальных образовательных организациях по образовательным программам основного общего или среднего общего образования, обучающимся очной формы обучения краевых государственных профессиональных образовательных организаций в порядке, установленном Правительством Алтайского края;
5) обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения в виде предоставления денежной выплаты в порядке и размерах, установленных Правительством Алтайского края;
6) первоочередное предоставление в летний период путевок в организации отдыха детей и их оздоровления на территории Алтайского края детям в возрасте от шести с половиной до семнадцати лет включительно в порядке, установленном Правительством Алтайского края;
7) первоочередное зачисление детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) в размере 30 процентов платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе расходов на оплату твердого топлива и транспортных расходов по доставке топлива, в пределах нормативов потребления коммунальных услуг и коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых при предоставлении мер социальной поддержки, норм твердого топлива, установленных для продажи населению. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Компенсация предоставляется в порядке, установленном законом Алтайского края;
9) содействие в улучшении жилищных условий в рамках использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры. Земельный участок предоставляется многодетной семье бесплатно в порядке и на условиях, установленных законом Алтайского края;
10) иные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Во исполнение пункта 3 статьи 3 закона №16-ЗС на территории города Барнаула принято решение Барнаульской городской Думы от 19.04.2024 №318 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления меры социальной поддержки многодетным семьям по бесплатному проезду обучающихся общеобразовательных организаций на общественном транспорте города Барнаула».
Предоставление меры социальной поддержки по бесплатному проезду на общественном транспорте города Барнаула (выдаче персональных транспортных карт) носит заявительный характер и осуществляется комитетом по социальной поддержке населения города Барнаула.
Для получения права бесплатного проезда на общественном транспорте города Барнаула заявитель (родитель, уполномоченный представитель несовершеннолетнего ребенка) предоставляет в комитет по социальной поддержке города Барнаула следующие документы:
заявление о предоставлении права бесплатного проезда на общественном транспорте города Барнаула, содержащее согласие на обработку персональных данных, по форме, установленной приложением к Положению;
копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
документ, удостоверяющий право на обращение, в случае если заявителем является уполномоченный представитель;
справку об обучении в образовательной организации;
копию судебного акта (при наличии), подтверждающего факт проживания заявителя на территории города Барнаула, в случае, если заявитель имеет документально подтвержденное место жительства в других муниципальных образованиях.
Во исполнение пункта 4 статьи 3 закона №16-ЗС:
1. внесены изменения в постановление администрации Алтайского края от 07.10.2015 №388 «Об утверждении порядка предоставления бесплатного питания обучающимся краевых государственных профессиональных образовательных организаций» (ред. от 03.04.2024) (далее – Порядок), которыми предусмотрено, что обучающиеся по очной форме обучения из многодетных семей обеспечиваются бесплатным одноразовым горячим питанием вне зависимости от программы обучения, без применения условий, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 2 Порядка;
2. принято постановление Правительства Алтайского края от 02.04.2024 №85 «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным одноразовым горячим питанием детей из многодетных семей», которым предусмотрено обеспечение горячим питанием детей из многодетных семей без учета нуждаемости;
На территории города Барнаула в рамках исполнения закона 16-ЗС и постановления Правительства Алтайского края от 02.04.2024 №85 принято постановление администрации города Барнаула от 06.05.2024 №730 «Об утверждении Порядка предоставления бесплатного одноразового горячего питания детям из многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях города Барнаула». Для получения питания родитель (законный представитель) учащегося или совершеннолетний учащийся в ходе личного обращения предоставляет в общеобразовательную организацию:
заявление по форме, установленной локальным актом общеобразовательной организации;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ, подтверждающий статус многодетной семьи, выданный органом социальной защиты населения.
Льгота, установленная пунктом 5 статьи 3 закона №16-ЗС, реализуется уже не первый год и предусмотрена постановлением Правительства Алтайского края от 19.04.2017 №125 «О предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми в Алтайском крае». Данное постановление содержит в том числе Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям для подготовки детей к школе.Так единовременная денежная выплата для подготовки к школе первоклассника составляет 7500 рублей, ежегодная денежная выплата для подготовки к школе учащихся 2-11 классов – 5000 рублей. Денежные выплаты предусмотрены на приобретение школьной формы либо заменяющего ее комплекта детской одежды, спортивной формы, а также иных товаров, необходимых для посещения школьных занятий. Данная мера социальной поддержки предоставляется всем многодетным семьям без учета нуждаемости.
Для предоставления льгот в соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона №16-ЗС внесены соответствующие изменения в закон Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС (ред. от 29.03.2024) «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае». Предоставление компенсации расходов на оплату ЖКУ многодетным семьям носит заявительный характер. Для получения компенсации необходимо обратиться с заявлением и необходимыми документами (сведениями) одним из удобных способов: через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), в МФЦ или управление социальной защиты населения по месту жительства. Компенсация расходов на оплату ЖКУ многодетным семьям в размере 30% предоставляется в отношении одного жилого помещения, в котором многодетная семья зарегистрирована по месту жительства.