Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края
Принят
решением
Барнаульской
городской Думы
от 28 февраля 2018 года №71
Зарегистрировано в Управлении Минюста России
по
Алтайскому краю 15 марта 2018 г. N RU223020002018067
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Барнаульской городской Думы
от 30.11.2018 N 213, от 09.10.2019 N 378, от 04.09.2020 N 556, от 19.03.2021 N 644, от 03.09.2021 N 713, от 18.03.2022 N 862, от 02.12.2022 №40, от 02.06.2023 №140, от 01.12.2023 №254)
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Мы, депутаты Барнаульской городской Думы, выражая волю и интересы населения муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения, стремясь к созданию наиболее благоприятных условий жизни и деятельности на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, в целях повышения эффективности, обеспечения законности и открытости деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, принимаем настоящий Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования и его статус
1. Муниципальное образование город Барнаул Алтайского края наделено статусом городского округа законом Алтайского края от 27.12.2008 N 144-ЗС "О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Барнаул Алтайского края" с административным центром в городе Барнауле.
Полное наименование муниципального образования - "городской округ - город Барнаул Алтайского края". Сокращенное наименование муниципального образования - "город Барнаул". Полное и сокращенное наименования являются равнозначными.
Понятия "муниципальное образование", "городской округ", "город Барнаул", "город Барнаул Алтайского края" и "город", используемые в Уставе городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Устав, настоящий Устав в соответствующем падеже), применяются в одном значении в отношении городского округа - города Барнаула Алтайского края, за исключением статей 6 - 8 Устава, в которых понятие "городской округ" применяется для обозначения муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края, а понятие "город Барнаул" - для обозначения населенного пункта города Барнаула на территории муниципального образования городской округ - город Барнаул Алтайского края.
Город Барнаул в соответствии с Уставом (Основным Законом) Алтайского края является административным центром Алтайского края, статус которого устанавливается законом Алтайского края от 08.10.2001 N 69-ЗС "О статусе административного центра Алтайского края" и настоящим Уставом.
2. Город Барнаул является промышленным, транспортным, научным и культурным центром Алтайского края.
3. Город Барнаул может входить в ассоциации и союзы, объединяющие муниципальные образования, иметь экономические, научные и культурные связи с другими муниципальными образованиями Российской Федерации, осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе приграничное сотрудничество в пределах своей компетенции, в соответствии с федеральными законами.
4. Органы местного самоуправления города Барнаула и органы государственной власти Алтайского края входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории города Барнаула.
Органы государственной власти Алтайского края в пределах своих полномочий участвуют в формировании органов местного самоуправления города Барнаула, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Органы государственной власти Алтайского края в пределах своих полномочий осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления города Барнаула и должностных лиц местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
5. Местному самоуправлению города Барнаула гарантируется право на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления города Барнаула во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций. Местное самоуправление в городе Барнауле гарантируется запретом на ограничение его прав, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 2. Историческая справка
1. В 1720-е годы в низовье реки Барнаулки возникли деревни Усть-Барнаульская и Верх-Барнаульская. Деревни располагались в границах современной территории города, а их жители были первыми русскими поселенцами на месте города Барнаула. В сведениях Канцелярии Колывано-Воскресенского горного начальства Барнаул впервые упоминается с 1724 года. Годом основания города Барнаула принято считать 1730 год.
В 1730-х годах горнозаводчик Акинфий Демидов перевел на Алтай 200 приписных крестьян для закладки заводов и в 1739 году началось строительство меде-сереброплавильного завода.
2. В соответствии с постановлением Всесоюзного Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 28 сентября 1937 года Алтайский край образовался из состава Западно-Сибирского края с центром в городе Барнауле.
Статья 3. Официальные символы и День города Барнаула
1. Город Барнаул имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.
Официальными символами города Барнаула являются герб и флаг.
Официальные символы города Барнаула подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решениями Барнаульской городской Думы.
3. Исходя из исторических и культурных традиций, один из выходных дней августа или сентября каждого года считается Днем города Барнаула. Положение о Дне города Барнаула утверждается решением Барнаульской городской Думы.
Статья 4. Награды города Барнаула
1. В городе Барнауле учреждаются следующие виды наград:
звание "Почетный гражданин города Барнаула";
диплом и памятный знак "За заслуги в развитии города Барнаула".
2. Высшей наградой в городе Барнауле является звание "Почетный гражданин города Барнаула".
Описание награды, порядок ее присвоения, а также статус лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин города Барнаула", устанавливаются решением Барнаульской городской Думы.
3. Знаком признания особых заслуг гражданина перед городом Барнаулом является награждение дипломом и памятным знаком "За заслуги в развитии города Барнаула".
Описание награды, основания для награждения, а также статус лиц, удостоенных дипломом и памятным знаком "За заслуги в развитии города Барнаула", устанавливаются решением Барнаульской городской Думы.
4. В городе Барнауле учреждают награды следующие органы: Барнаульская городская Дума, администрация города Барнаула, Счетная палата города Барнаула, территориальные органы местного самоуправления.
5. Виды и описание наград, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, порядок их присвоения и использования определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 5. Население города Барнаула
Население города Барнаула (далее - население, жители города) составляет исторически сложившаяся многонациональная общность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на его территории.
Статья 6. Границы и территория городского округа
1. Территорию городского округа составляют земли в пределах границ городского округа, включая территории населенных пунктов (сельских населенных пунктов и поселка городского типа (рабочего поселка), не являющихся муниципальными образованиями, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа, находящиеся в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения.
2. Границы городского округа установлены законом Алтайского края от 27.12.2008 N 144-ЗС "О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Барнаул Алтайского края".
Граница городского округа отделяет территорию муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края от территорий других муниципальных образований.
3. Границы городского округа установлены с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами местного самоуправления городского округа единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных городскому округу федеральными законами, законами Алтайского края.
4. В состав территории городского округа входят не являющиеся муниципальными образованиями город, поселок городского типа и сельские населенные пункты:
город Барнаул;
рабочий поселок Южный;
села: Власиха, Гоньба, Лебяжье;
станции: Власиха, Железнодорожная Казарма 242 км, Железнодорожная Казарма 250 км, Железнодорожная Казарма 253 км, Ползуново;
поселки: Бельмесево, Березовка, Борзовая Заимка, Землянуха, Казенная Заимка, Конюхи, Лесной, Мохнатушка, Научный Городок, Новомихайловка, Плодопитомник, Пригородный, Садоводов, Центральный, Черницк, Ягодное.
Статья 7. Районы городского округа
1. Район городского округа - часть территории городского округа, выделенная в целях рациональной организации управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения и приближения органов местного самоуправления в городе к населению.
2. Решение об образовании, упразднении, объединении, разделении, выделении, присоединении, установлении и изменении границ районов в городском округе принимается Барнаульской городской Думой в соответствии с законодательством Алтайского края.
3. Городской округ разделен на пять районов: Железнодорожный, Индустриальный, Ленинский, Октябрьский и Центральный с включением в них пригородной зоны.
Описание границ районов устанавливается решением Барнаульской городской Думы.
Статья 8. Граница города Барнаула и пригородная зона в городском округе
1. Граница города Барнаула отделяет земли населенных пунктов (земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов) от земель других категорий и не совпадает с границей городского округа.
2. Граница города Барнаула устанавливается в Генеральном плане городского округа, отображающем границы населенных пунктов, расположенных в границах городского округа.
Изменение границы города Барнаула производится путем внесения изменений в Генеральный план городского округа в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3. Пригородной зоной города Барнаула являются земли, расположенные на территории городского округа и за пределами города Барнаула, составляющие с городом единую природную, хозяйственную и социальную территорию и не входящие в состав иных муниципальных образований.
Статья 9. Установление, изменение границ городского округа, преобразование и (или) упразднение городского округа
1. Установление, изменение границ территории городского округа, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, преобразование и (или) упразднение городского округа осуществляется законом Алтайского края с учетом мнения населения города Барнаула в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав городского округа, к территориям поселений соответствующих муниципальных районов, других муниципальных и городских округов, осуществляется с согласия населения, выраженного решением Барнаульской городской Думы, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов или согласия населения муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных и городских округов.
Статья 10. Местное самоуправление в городе Барнауле
1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Алтайского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением через:
местный референдум, муниципальные выборы, собрания, конференции, публичные слушания, общественные обсуждения, опросы граждан, органы территориального общественного самоуправления;
Барнаульскую городскую Думу;
главу города Барнаула;
администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города;
иные органы местного самоуправления.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ БАРНАУЛЕ
Статья 11. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют:
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;
Конституция Российской Федерации;
федеральные конституционные законы;
федеральные законы;
иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);
Устав (Основной Закон) Алтайского края;
законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края;
настоящий Устав;
решения, принятые на местных референдумах;
иные муниципальные правовые акты.
Статья 12. Компетенция города Барнаула
Компетенцию города Барнаула составляют вопросы местного значения городского округа, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
Статья 13. Вопросы местного значения городского округа
К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
12) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Алтайского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение Правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
29) утверждение Генерального плана городского округа, Правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
30.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
30.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа;
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа в соответствии с Федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
44) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
45) принятие решений и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
46) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа.
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления города Барнаула по решению вопросов местного значения городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения городского округа органы местного самоуправления города Барнаула обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Барнаула;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 09.10.2019 N 378;
6) полномочиями по организации теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Барнаула, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
12) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;
13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Барнаульской городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Барнаула, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
16) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления города Барнаула, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Барнаула самостоятельно.
3. Барнаульская городская Дума принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 9 - 15, 24 и 28 статьи 13 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Установленные, но не распределенные нормативными правовыми актами полномочия органов местного самоуправления до их распределения находятся в ведении администрации города Барнаула.
5. Законами Алтайского края может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Алтайского края в соответствии с федеральным законодательством. Полномочия по решению вопросов в сфере предоставления земельных участков, находящихся в границах города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в соответствии с законом Алтайского края от 23.12.2014 N 102-ЗС "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края".
Статья 15. Права органов местного самоуправления города Барнаула на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления города Барнаула имеют право на:
1) создание музеев города;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";
17) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации;
18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, за счет доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 16. Осуществление органами местного самоуправления города Барнаула отдельных государственных полномочий
1. Отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города Барнаула, являются полномочия органов местного самоуправления города Барнаула, установленные федеральными законами и законами Алтайского края, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа.
2. Органы местного самоуправления города Барнаула осуществляют государственные полномочия, переданные им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.
В случае если выделенных городу Барнаулу материальных ресурсов и финансовых средств недостаточно для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного самоуправления города вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий. Данное решение принимается Барнаульской городской Думой по представлению главы города Барнаула при утверждении бюджета города на соответствующий финансовый год либо в текущем финансовом году при внесении соответствующих изменений в решение Барнаульской городской Думы об утверждении бюджета города.
4. Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления города обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления города Барнаула участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Барнаульской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления города Барнаула осуществляют расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Барнаула вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 17. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления города Барнаула организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Алтайского края, а также организуют и проводят мероприятия по профилактике нарушений указанных требований.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
3. Определение органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, утверждается постановлением администрации города.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Права граждан на осуществление местного самоуправления и гарантии их осуществления в городе Барнауле
1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления в городе Барнауле независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Барнаула, имеют права на осуществление местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе права:
избирать и быть избранными в Барнаульскую городскую Думу, органы территориального общественного самоуправления;
свободно выражать свое мнение по решению вопросов местного значения;
присутствовать на открытых заседаниях Барнаульской городской Думы, заседаниях ее постоянных комитетов и комиссий;
на ознакомление с муниципальными правовыми актами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;
на получение информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы, от органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами предусмотрены формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
К формам непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления относятся: местный референдум, муниципальные выборы и другие формы.
К формам участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления относятся: голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа; правотворческая инициатива граждан; публичные слушания; общественные обсуждения; территориальное общественное самоуправление; собрания граждан; конференции граждан (собрания делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы.
4. Права граждан на осуществление местного самоуправления и на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Алтайского края и не могут быть ограничены органами местного самоуправления.
Статья 19. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится по округу местного референдума, включающему в себя всю территорию городского округа.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов депутатов Барнаульской городской Думы либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления города;
3) об избрании депутатов Барнаульской городской Думы и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Официальное опубликование итогов голосования и результатов местного референдума осуществляется в порядке, установленном Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 N 35-ЗС.
8. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории городского округа.
Принятые на местном референдуме решение, нормативный правовой акт вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования результатов местного референдума, если иное не предусмотрено формулировкой вопроса, текстом нормативного правового акта, принятого на референдуме.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействующим в судебном порядке по основаниям, установленным Федеральным законом. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
9. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления города или должностное лицо местного самоуправления города, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта и довести этот срок до сведения граждан. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
Статья 20. Муниципальные выборы
1. В целях избрания депутатов Барнаульской городской Думы проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Барнаульской городской Думы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Барнаульской городской Думы. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Барнаульской городской Думы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются депутаты Барнаульской городской Думы, является третье воскресенье сентября.
3. При проведении муниципальных выборов активным избирательным правом (избирать в Барнаульскую городскую Думу) обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет на день голосования, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа.
Граждане Российской Федерации имеют право избирать, быть избранными независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия лица, определенные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
4. Решение о назначении выборов должно быть принято Барнаульской городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий Барнаульской городской Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий должны быть проведены досрочные выборы.
Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Барнаульская городская Дума осталась в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов не предусмотрено в соответствии со статьей 167 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 N 35-ЗС, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 N 35-ЗС.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Официальное опубликование итогов голосования и результатов выборов осуществляется в порядке, установленном Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 N 35-ЗС.
Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Барнаульской городской Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 N 35-ЗС для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 N 35-ЗС, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Официальное опубликование итогов голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятых решений осуществляется в порядке, установленном Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 N 35-ЗС для проведения местного референдума.
Статья 21.1. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в соответствии с законом Алтайского края в населенном пункте (либо на части его территории), входящем в состав городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта (либо на части его территории).
2. Сход граждан, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, может созываться Барнаульской городской Думой по инициативе группы жителей населенного пункта (соответствующей части территории населенного пункта) численностью не менее 10 человек.
3. Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав городского округа, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом Алтайского края.
4. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (соответствующей части территории населенного пункта). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (соответствующей части территории населенного пункта), сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 22. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Барнаульской городской Думы.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города или должностным лицом местного самоуправления города, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Барнаульской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Барнаульской городской Думы.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22.1. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию города Барнаула может быть внесен инициативный проект.
2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Барнаульской городской Думы в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории города, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Статья 23. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Барнаульской городской Думой, главой города Барнаула могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Барнаульской городской Думы или главы города Барнаула.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Барнаульской городской Думы, назначаются Барнаульской городской Думой, а по инициативе главы города Барнаула - главой города Барнаула.
3. На публичные слушания должны выноситься вопросы, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и положением, утвержденным решением Барнаульской городской Думы, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Барнаула о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном Интернет-сайте города Барнаула с учетом положений Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями города Барнаула своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Барнаула, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
Нормативными правовыми актами Барнаульской городской Думы может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями города Барнаула своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей города Барнаула в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
5. По проектам Генерального плана, Правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 24. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Барнаульской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением Барнаульской городской Думы.
Статья 25. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Барнаульской городской Думы, главы города Барнаула, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Барнаульской городской Думы или главы города Барнаула, назначается соответственно Барнаульской городской Думой или главой города Барнаула.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Барнаульской городской Думой в порядке, установленном настоящим Уставом и решением Барнаульской городской Думы.
Инициатива населения о назначении собрания граждан оформляется в соответствии с решением Барнаульской городской Думы в виде письменного обращения группы граждан о проведении собрания к Барнаульской городской Думе.
4. Барнаульская городская Дума на ближайшем заседании рассматривает письменное обращение группы граждан и принимает решение о назначении собрания граждан, о чем уведомляет группу граждан в течение трех дней со дня принятия решения.
Решение Барнаульской городской Думы о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней со дня принятия, но не позднее чем за 20 дней до дня проведения собрания граждан.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.1. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Барнаульской городской Думы.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решением Барнаульской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном решением Барнаульской городской Думы.
Статья 26. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, затрагивающих непосредственно интересы более 300 человек или всех жителей города Барнаула, имеющих право на участие в собрании, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Барнаульской городской Думы и главы города Барнаула.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и решением Барнаульской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном решением Барнаульской городской Думы.
Статья 27. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Барнаульской городской Думы в соответствии с законом Алтайского края.
Статья 27.1. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном на территории городского округа, Барнаульской городской Думой может назначаться староста сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, а также соответствующих требованиям, установленным статьей 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Староста сельского населенного пункта назначается на три года.
3. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются решением Барнаульской городской Думы в соответствии с законом Алтайского края.
Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления города и к их должностным лицам
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города и к их должностным лицам.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Алтайского края.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления города содействуют населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в его осуществлении.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
Статья 30. Структура органов местного самоуправления города Барнаула
1. Структуру органов местного самоуправления города Барнаула составляют:
1) Барнаульская городская Дума - представительный орган городского округа;
2) глава города Барнаула - глава городского округа;
3) администрация города Барнаула - исполнительно-распорядительный орган городского округа;
4) Счетная палата города Барнаула - контрольно-счетный орган городского округа;
5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с положениями о них и иными нормативными правовыми актами.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления города Барнаула, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законодательством Алтайского края.
3. Изменения и дополнения в структуру органов местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Барнаула осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
Статья 31. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. Барнаульская городская Дума, администрация города и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, самостоятельный баланс и бюджетную смету, могут от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с официальными символами города Барнаула, лицевые счета в органах Федерального казначейства.
Органы администрации города являются юридическими лицами согласно положениям об этих органах.
2. Органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.
Основаниями для государственной регистрации Барнаульской городской Думы и администрации города в качестве юридических лиц является настоящий Устав.
Основаниями для государственной регистрации иных органов местного самоуправления являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления в качестве юридического лица.
Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение городской Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем по представлению главы города Барнаула.
Статья 32. Коллегиальные, совещательные и координационные органы органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа создают постоянно или временно действующие органы (далее - рабочие органы).
2. Порядок создания, формирования и изменения состава, прекращения деятельности рабочих органов определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными правовыми актами.
3. Рабочие органы создаются в форме комиссий, советов, рабочих групп, коллегий, штабов, организационных комитетов.
4. Органы местного самоуправления города обеспечивают в порядке, предусмотренном постановлением администрации города Барнаула, возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях рабочих органов, являющихся коллегиальными.
Статья 33. Взаимодействие органов местного самоуправления города Барнаула с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Алтайского края
1. В интересах населения города органы местного самоуправления взаимодействуют любыми установленными нормативными правовыми актами способами с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Алтайского края для решения задач, непосредственно связанных с решением вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления городского округа при осуществлении своих полномочий вправе сотрудничать с органами местного самоуправления иных муниципальных образований и в соответствии с законодательством вступать в ассоциацию с ними для осуществления задач, представляющих общий интерес. Порядок участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества определяется решением Барнаульской городской Думы.
Глава V. БАРНАУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 34. Барнаульская городская Дума
В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края и настоящим Уставом Барнаульская городская Дума (далее - городская Дума) является представительным органом городского округа.
Статья 35. Состав городской Думы
Городская Дума состоит из 40 депутатов, избираемых сроком на пять лет, 20 из которых избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и 20 - по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию городского округа, пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.
Статья 36. Председатель городской Думы
1. Председатель городской Думы является выборным должностным лицом местного самоуправления, избираемым из состава городской Думы и осуществляющим организацию деятельности городской Думы в соответствии с настоящим Уставом.
Порядок избрания председателя городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.
2. Председатель городской Думы:
1) представляет городскую Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городской Думы;
2) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня; осуществляет руководство подготовкой заседаний; председательствует во время их проведения;
3) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
4) во исполнение решений городской Думы дает поручения постоянным комитетам городской Думы;
5) организует прием граждан в городской Думе, рассмотрение их обращений депутатами городской Думы;
6) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным бюджетом города на подготовку и проведение заседаний городской Думы, и другим расходам, направляемым на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов;
7) утверждает структуру и штатное расписание аппарата городской Думы, осуществляет прием и увольнение, поощрение и привлечение к дисциплинарной ответственности работников аппарата городской Думы, решает другие кадровые вопросы в городской Думе;
8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе городской Думы и постоянных комитетов, освещению их деятельности в средствах массовой информации;
9) принимает меры по взаимодействию городской Думы с общественными объединениями;
10) подписывает решения городской Думы, протоколы заседаний городской Думы и другие документы;
11) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
3. Полномочия председателя городской Думы прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Порядок принятия решения городской Думы о досрочном прекращении полномочий председателя городской Думы определяется Регламентом городской Думы.
Статья 37. Заместитель председателя городской Думы
1. Заместитель председателя городской Думы избирается городской Думой из числа депутатов городской Думы на срок полномочий городской Думы действующего созыва, на открытом заседании в порядке, установленном Регламентом городской Думы.
2. К полномочиям заместителя председателя городской Думы относится:
1) исполнение полномочий председателя городской Думы в случае его временного отсутствия, в том числе, отпуска, болезни или досрочного прекращения полномочий, на срок до избрания председателя городской Думы;
2) представление городской Думы по поручению председателя городской Думы в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с Регламентом городской Думы и поручениями председателя городской Думы.
3. Порядок избрания заместителя председателя городской Думы из числа депутатов городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.
Статья 38. Депутат городской Думы
1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и имеющий право участвовать в выборах в городскую Думу.
2. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной и постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов городской Думы.
3. Депутат городской Думы имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия, которым он пользуется в течение всего срока полномочий городской Думы действующего созыва. Удостоверение подписывается председателем городской Думы.
4. Депутат городской Думы имеет право:
1) избирать и быть избранным на должность председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы, а также выдвигать кандидатуры на должности председателя, заместителя председателя городской Думы, руководителей органов, формируемых городской Думой;
2) вносить депутатский запрос на рассмотрение городской Думы;
3) участвовать в депутатском расследовании;
4) участвовать по поручению городской Думы, постоянных комитетов и комиссий в проверках исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним правовым актам городской Думы с внесением предложений по устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к ответственности виновных в этом лиц;
5) проверять изложенные в обращениях, заявлениях и жалобах избирателей факты с посещением, по мере необходимости, органов местного самоуправления;
6) проводить встречи с избирателями в форме публичного мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, а также с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в собраниях и конференциях граждан соответствующего избирательного округа;
7) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользоваться правом на безотлагательный прием главой города Барнаула, иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальными служащими городского округа, руководителями органов государственной власти Алтайского края, расположенных на территории города Барнаула, в установленном порядке;
8) направлять письменные обращения главе города Барнаула, иным должностным лицам местного самоуправления, руководителям муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий и входящим в компетенцию указанных должностных лиц и руководителей;
9) беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления города Барнаула;
10) информировать избирателей о своей деятельности способами, предусмотренными действующим законодательством, в порядке, предусмотренном решением городской Думы;
11) пользоваться иными правами, установленными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
5. Депутат городской Думы обязан:
1) лично принимать участие в заседаниях городской Думы и постоянных комитетов и комиссий;
2) соблюдать нормы депутатской этики, установленные городской Думой;
3) исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 02.06.2023 N 140;
4) выполнять поручения городской Думы и ее органов, данные в пределах их компетенции.
6. Депутат городской Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанного лица обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
7. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не установлено федеральными законами;
11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
11.1) отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях городской Думы в течение шести месяцев подряд;
12) в иных случаях, установленных федеральными законами.
8. Полномочия депутата городской Думы в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 7, 9 части 7 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем городской Думой принимается соответствующее решение в срок, предусмотренный частью 9 настоящей статьи.
Полномочия депутата городской Думы в случае, предусмотренном пунктом 2 части 7 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия городской Думой решения об отставке депутата по собственному желанию.
Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 8 части 7 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий городской Думы.
Полномочия депутата в случаях, предусмотренных пунктами 10, 11 части 7 настоящей статьи, прекращаются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законодательством о противодействии коррупции.
Полномочия депутата городской Думы в случае, предусмотренном пунктом 11.1 части 7 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия городской Думой решения о досрочном прекращении полномочий депутата.
9. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора Алтайского края с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в городскую Думу данного заявления.
Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливается Регламентом городской Думы.
Статья 39. Деятельность городской Думы
1. Деятельность городской Думы основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении вопросов.
2. Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Полномочия городской Думы начинаются со дня ее первого заседания и заканчиваются по истечении срока ее полномочий в день первого правомочного заседания вновь избранной городской Думы.
3. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. Вновь избранная городская Дума собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.
5. Иные вопросы организации деятельности городской Думы определяются Регламентом городской Думы, который устанавливает порядок созыва и проведения заседаний городской Думы и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата городской Думы и иные вопросы ее деятельности.
6. Основной формой деятельности городской Думы являются заседания.
7. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 40. Полномочия городской Думы
1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития города;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) утверждение Правил благоустройства территории города;
11) принятие решения об удалении главы города Барнаула в отставку.
2. К полномочиям городской Думы относятся:
1) избрание главы города Барнаула из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном решением городской Думы;
2) принятие общеобязательных правил на территории города по вопросам местного значения;
3) участие в соответствии с законодательством в организации проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
4) утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
5) определение полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; утверждение порядка осуществления органами местного самоуправления полномочий по изъятию земельных участков, не используемых по целевому назначению или используемых с нарушением законодательства Российской Федерации, в границах городского округа;
6) утверждение структуры администрации города по представлению главы города Барнаула;
7) решение в соответствии с законодательством вопросов административно-территориального устройства города, установления и изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление;
8) утверждение Генерального плана городского округа, Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края;
9) установление порядка передачи отдельных полномочий, объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления;
10) образование и упразднение постоянных комитетов и комиссий, временных комиссий и других органов и депутатских объединений городской Думы, избрание их членов;
11) заслушивание ежегодных отчетов главы города Барнаула о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;
12) утверждение схемы избирательных округов на территории города Барнаула;
13) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
14) установление за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
3. Иные полномочия городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, настоящим Уставом.
4. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
1) роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) принятия городской Думой решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения Алтайского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 6.2, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также упразднения городского округа;
5) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;
6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
5. Решение о досрочном прекращении полномочий городской Думы по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 4 настоящей статьи, принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесенному в городскую Думу главой города Барнаула, депутатами в количестве не менее одной четверти от установленной численности депутатов или инициативной группой по проведению соответствующего местного референдума.
6. Решение о самороспуске принимается не менее чем тремя четвертями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесенному в городскую Думу не менее чем одной третьей частью от установленной численности депутатов.
7. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов, входящих в ее состав. Досрочные выборы депутатов городской Думы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
8. Иные вопросы досрочного прекращения полномочий городской Думы регулируются Федеральным законом.
Статья 41. Взаимодействие городской Думы с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Алтайского края, другими органами местного самоуправления города Барнаула, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями
1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Алтайского края не вправе ограничивать права городской Думы, установленные законодательством и настоящим Уставом.
2. Органы государственной власти Алтайского края не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению и решать вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством в интересах обеспечения государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.
3. Городская Дума не вправе принимать к своему рассмотрению и решать вопросы, отнесенные к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Алтайского края, а также других органов местного самоуправления.
4. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных законодательством.
5. Городская Дума вправе делегировать свои полномочия, кроме исключительных, другим органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
6. Городская Дума осуществляет координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Городская Дума взаимодействует по вопросам своей компетенции с общественными объединениями, организациями, политическими партиями, действующими на территории города Барнаула.
Статья 42. Гарантии осуществления полномочий председателя и депутатов городской Думы
1. Председателю, депутату городской Думы установлены гарантии осуществления полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, а также законом Алтайского края от 10.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае".
2. Отдельные вопросы, связанные с установлением гарантий осуществления полномочий председателя, депутата городской Думы могут регулироваться иными муниципальными правовыми актами, если это предусмотрено настоящим Уставом.
3. Председателю, депутату городской Думы устанавливаются следующие виды гарантий:
1) самостоятельное осуществление деятельности в пределах их полномочий;
2) гарантии прав при привлечении к уголовной или административной ответственности в соответствии с федеральными законами;
3) гарантии участия в решении вопросов местного значения в порядке, определенном настоящим Уставом, Регламентом городской Думы и иными муниципальными правовыми актами;
4) гарантии осуществления приема граждан, организации работы с обращениями граждан в порядке, определенном муниципальными правовыми актами;
5) гарантии осуществления права на обращение к должностным лицам местного самоуправления, предусмотренные законом Алтайского края от 10.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае";
6) гарантии права на получение информации в порядке, определенном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления;
7) гарантии права на информирование о своей деятельности способами, предусмотренными действующим законодательством, в порядке, предусмотренном решением городской Думы;
8) гарантии права на использование средств связи для осуществления их полномочий.
4. Депутаты городской Думы имеют право на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальными служащими города Барнаула и иными лицами, установленными законом Алтайского края от 10.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае".
5. Депутаты городской Думы обладают правами внесения на рассмотрение городской Думы письменного предложения о направлении городской Думой депутатского запроса, предложения о проведении депутатского расследования в порядке, установленном Регламентом городской Думы, а также правом иметь помощников депутатов для содействия в осуществлении своих полномочий.
6. Решением городской Думы определяются специально отведенные места, помещения для встреч депутата с избирателями и порядок их предоставления.
7. Депутаты городской Думы имеют право на получение профессионального образования, дополнительного профессионального образования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании, за счет средств, предусмотренных в бюджете города на содержание городской Думы.
8. За эффективное участие в решении вопросов местного значения, заслуги в развитии местного самоуправления депутаты городской Думы могут быть награждены (поощрены) наградами (поощрениями) Российской Федерации, Алтайского края, органов местного самоуправления в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.
Статья 43. Гарантии депутатам городской Думы, осуществляющим полномочия на постоянной основе
1. Депутатам городской Думы, осуществляющим полномочия на постоянной основе, устанавливаются следующие виды гарантий:
1) гарантии трудовых прав в соответствии с федеральным законодательством;
2) гарантии по оплате труда;
3) гарантии предоставления отпуска;
4) гарантии пенсионного обеспечения;
5) социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством;
6) гарантии при прекращении полномочий в соответствии со статьей 11.1 закона Алтайского края от 10.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае".
2. Размеры и условия оплаты труда; порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, замены ежегодного оплачиваемого отпуска или его части денежной компенсацией и его продолжительность; условия предоставления права на ежемесячную доплату к пенсии; порядок выплат, установленных законом Алтайского края от 10.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае", при прекращении полномочий депутатов городской Думы, осуществляющих полномочия на постоянной основе, определяются решениями городской Думы с соблюдением требований действующего законодательства.
3. Депутату городской Думы, осуществляющему полномочия на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:
1) ежегодное прохождение диспансеризации в медицинских организациях, определенных органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
2) единовременная материальная помощь в размере, определяемом решением городской Думы, в случае смерти супруга, родителей, детей депутата;
3) единовременное пособие семье в случае его смерти в размере, определяемом решением городской Думы.
Статья 44. Гарантии депутатам городской Думы, осуществляющим полномочия на непостоянной основе
Депутатам городской Думы, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, устанавливаются гарантии сохранения места работы (должности) в соответствии с законом Алтайского края от 10.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае" на период осуществления их полномочий, который составляет в совокупности три рабочих дня в месяц, и возмещения расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в том числе расходов, связанных со служебными командировками с целью реализации полномочий депутата, установленных федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, Регламентом Барнаульской городской Думы, в порядке и размере, установленных решением городской Думы.
Глава VI. ГЛАВА ГОРОДА БАРНАУЛА
Статья 45. Глава города Барнаула
1. Глава города Барнаула является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Городская Дума избирает главу города Барнаула на открытом заседании из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном городской Думой.
Порядок проведения заседания городской Думы по избранию главы города Барнаула устанавливается Регламентом городской Думы.
Глава города Барнаула избирается на 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий главы города Барнаула исчисляется со дня вступления его в должность.
3. Глава города Барнаула считается вступившим в должность с момента принятия присяги на верность Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, настоящему Уставу и жителям города Барнаула. Полномочия прежнего главы города Барнаула с этого момента прекращаются.
Глава города Барнаула вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы, должностных лиц администрации города Барнаула, иных лиц, представляющих органы государственной власти Российской Федерации и Алтайского края, институты гражданского общества. При вступлении в должность глава города Барнаула публично принимает присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Барнаула, клянусь уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Алтайского края, Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края и иные правовые акты, добросовестно осуществлять предоставленные мне полномочия.".
4. Глава города Барнаула в пределах полномочий, установленных законодательством:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в установленном настоящим Уставом порядке нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) участвует в заседаниях городской Думы, вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом.
5. Глава города Барнаула осуществляет свои полномочия на постоянной основе, возглавляет администрацию города и руководит ею на принципах единоначалия.
6. Глава города Барнаула, осуществляя руководство администрацией города:
1) выступает официальным представителем администрации города в Российской Федерации и за ее пределами;
2) подписывает постановления и распоряжения администрации города;
3) от имени городского округа может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности, заключать предусмотренные законодательством договоры и соглашения;
4) распоряжается средствами бюджета города, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;
5) обеспечивает составление проекта бюджета города, проекта стратегии социально-экономического развития городского округа, обеспечивает их исполнение;
6) вносит в городскую Думу проект бюджета города, представляет отчет о его исполнении;
7) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном городской Думой;
8) выступает с инициативой о рассмотрении городской Думой решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города или дает заключение по названным решениям;
9) назначает на должность и освобождает от нее руководителей иных органов местного самоуправления города Барнаула, органов администрации и иных должностных лиц администрации города;
10) представляет на утверждение городской Думы структуру администрации города, самостоятельно утверждает ее штатное расписание, организует работу с кадрами, утверждает штатные расписания иных органов местного самоуправления;
11) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами;
12) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
13) организует прием граждан, рассматривает обращения, предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
14) руководит гражданской обороной на территории городского округа;
15) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращается в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;
16) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, образование избирательных участков, участков референдума, предоставление помещений для голосования;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы.
7. Отдельные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям главы города Барнаула, могут быть переданы главой города Барнаула первому заместителю, заместителям главы администрации города, руководителям органов администрации города, иных органов местного самоуправления города на основании правового акта главы города.
8. В случае временного отсутствия главы города Барнаула, в том числе отпуска, командировки, временной нетрудоспособности, его полномочия по распоряжению главы города исполняет первый заместитель главы администрации города (а в случае его отсутствия - один из заместителей главы администрации города), который в период временного отсутствия главы города подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городской Думой, в том числе обладает правом отклонить в порядке, установленном действующим законодательством, нормативный правовой акт, принятый городской Думой, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.
9. Глава города Барнаула должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава города Барнаула освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
10. Глава города Барнаула подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.
11. Глава города Барнаула представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.
Статья 46. Досрочное прекращение полномочий главы города Барнаула
1. Полномочия главы города Барнаула прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 14 статьи 25 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 13 статьи 25 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Барнаула;
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 6.2, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;
13) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой города Барнаула, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2. Полномочия главы города Барнаула в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 - 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем на ближайшем заседании городской Думой принимается соответствующее решение.
Полномочия главы города Барнаула в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, прекращаются с момента регистрации городской Думой заявления главы города Барнаула об отставке по собственному желанию, о чем городской Думой принимается соответствующее решение.
Полномочия главы города Барнаула в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия городской Думой решения об удалении в отставку главы города Барнаула.
Полномочия главы города Барнаула в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня издания Губернатором Алтайского края правового акта об отрешении от должности главы города Барнаула.
Полномочия главы города Барнаула в случаях, предусмотренных пунктами 11 и 12 части 1 настоящей статьи, прекращаются в соответствии с законом Алтайского края.
Полномочия главы города Барнаула в случае, предусмотренном пунктом 13 части 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно в порядке, определенном Федеральным законом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Барнаула либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности исполнение его полномочий на срок до избрания нового главы города Барнаула решением городской Думы возлагается на первого заместителя главы администрации города, а в случае его отсутствия - на одного из заместителей главы администрации города.
В случае временного отсутствия лица, на которого возложено исполнение полномочий главы города Барнаула, в том числе отпуска, командировки, временной нетрудоспособности, его полномочия по распоряжению администрации города исполняет один из заместителей главы администрации города.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Барнаула избрание нового главы города Барнаула осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом, если до истечения срока полномочий городской Думы осталось менее шести месяцев, избрание главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания городской Думы в правомочном составе.
В случае, если глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Алтайского края об отрешении от должности главы города либо на основании решения городской Думы об удалении главы города в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, городская Дума не вправе принимать решение об избрании главы города до вступления решения суда в законную силу.
Статья 47. Гарантии осуществления полномочий главы города Барнаула и гарантии главе города Барнаула
1. Главе города установлены гарантии осуществления полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, а также законом Алтайского края от 10.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае".
2. Отдельные вопросы, связанные с установлением гарантий осуществления полномочий главы города, могут регулироваться иными муниципальными правовыми актами, если это предусмотрено настоящим Уставом.
3. Главе города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий и устанавливаются следующие виды гарантий:
1) самостоятельное осуществление деятельности в пределах своих полномочий;
2) гарантии прав при привлечении к уголовной или административной ответственности в соответствии с федеральными законами;
3) гарантии участия в решении вопросов местного значения в порядке, определенном настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;
4) гарантии трудовых прав в соответствии с федеральным законодательством:
гарантии по оплате труда;
гарантии предоставления отпуска;
гарантии пенсионного обеспечения;
социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством;
5) гарантии при прекращении полномочий в соответствии со статьей 11.1 закона Алтайского края от 10.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае";
6) установленные в соответствии со статьей 2 закона Алтайского края от 10.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае" гарантии за достижение показателей эффективности и результативности деятельности главы города;
7) иные гарантии, установленные действующим законодательством.
3.1. За эффективное участие в решении вопросов местного значения, заслуги в развитии местного самоуправления глава города может быть награжден (поощрен) наградами (поощрениями) Российской Федерации, Алтайского края, органов местного самоуправления в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.
4. Размеры и условия оплаты труда; порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, замены ежегодного оплачиваемого отпуска или его части денежной компенсацией и его продолжительность; условия предоставления права на ежемесячную доплату к пенсии; порядок выплат, установленных законом Алтайского края от 10.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае", при прекращении полномочий главы города, определяются решениями городской Думы с соблюдением требований действующего законодательства. Порядок и условия предоставления гарантий за достижение показателей эффективности и результативности деятельности главы города определяются постановлением администрации города.
5. Порядок и размер возмещения расходов, связанных со служебными командировками главы города, устанавливается постановлением администрации города.
Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
Статья 48. Администрация города Барнаула
Администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
Статья 49. Полномочия администрации города Барнаула в области бюджета, финансов и учета
Администрация города:
1) обеспечивает составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета города;
2) утверждает отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
3) получает от организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города;
4) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и учреждений, взаимодействует с органами государственной статистики по обмену статистическими данными;
5) осуществляет муниципальные заимствования, эмиссию муниципальных ценных бумаг, выдает муниципальные гарантии, управляет муниципальным долгом в соответствии с действующим законодательством;
6) - 7) исключены. - Решение Барнаульской городской Думы от 03.09.2021 N 713;
8) вносит на рассмотрение городской Думы предложения по компенсированию и субсидированию из бюджета города населения и (или) организаций, оказывающих (выполняющих) жилищно-коммунальные и социально значимые услуги (работы) населению;
9) осуществляет иные полномочия в области бюджета, финансов и учета, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 50. Полномочия администрации города Барнаула в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Барнаула
Администрация города:
1) владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с решением городской Думы; решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в городскую Думу об отчуждении объектов муниципальной собственности;
2) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
3) осуществляет иные полномочия в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Барнаула, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 51. Полномочия администрации города Барнаула в области ценообразования
Администрация города:
1) осуществляет в пределах своих полномочий регулирование цен (тарифов) на социально значимые услуги;
2) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
3) исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 04.09.2020 N 556;
4) осуществляет информационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования в пределах своих полномочий;
5) осуществляет иные полномочия в области ценообразования, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 52. Полномочия администрации города Барнаула в области обеспечения социально-экономического развития города Барнаула
Администрация города:
1) организует разработку проектов стратегии социально-экономического развития города и осуществляет полномочия участника стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными правовыми актами города Барнаула;
2) осуществляет полномочия в сфере муниципально-частного партнерства в целях привлечения в экономику частных инвестиций и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов местного самоуправления;
3) осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) создает в городе Барнауле условия для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;
5) осуществляет иные полномочия в области обеспечения социально-экономического развития города, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 53. Полномочия администрации города Барнаула в области использования земли и других природных ресурсов, благоустройства, охраны окружающей среды
Администрация города:
1) обеспечивает управление и распоряжение земельными участками, находящимися в границах городского округа в соответствии с решениями городской Думы;
2) осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, а также земельных участков, не используемых по целевому назначению или используемых с нарушением действующего законодательства в соответствии с решением городской Думы;
3) осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;
4) организует использование земель на принципе платности, за исключением случаев, установленных законодательством;
5) организует проведение работ по землеустройству;
6) создает особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Барнаула;
7) исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 18.03.2022 N 862;
8) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, а также правила использования водных объектов для рекреационных целей;
9) координирует мероприятия по охране окружающей среды, экологическому воспитанию, формированию экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами в границах городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
10) исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 26.04.2024 N 320;
11) утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса;
12) осуществляет иные полномочия в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 54. Полномочия администрации города Барнаула в области архитектуры, строительства, транспорта и связи
Администрация города:
1) организует подготовку Генерального плана городского округа и разработку на его основании Правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры городского округа; утверждает схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляет иные полномочия в сфере размещения наружной рекламы, установленные муниципальными правовыми актами города Барнаула; осуществляет присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований;
2) организует строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
3) руководит муниципальными транспортными предприятиями, создает условия для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание населения в городе Барнауле, определяет порядок ведения Реестра маршрутов регулярных перевозок города Барнаула; утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа и план развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
4) создает условия для обеспечения жителей города услугами связи;
5) организует содержание объектов дорожного хозяйства;
6) осуществляет иные полномочия в области строительства, транспорта и связи, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 55. Полномочия администрации города Барнаула в области жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения
Администрация города:
1) обеспечивает на территории городского округа формирование муниципальной жилищной политики, разработку приоритетных направлений развития жилищной отрасли города;
2) осуществляет отнесение жилых помещений муниципального жилищного фонда города к определенному виду специализированных жилых помещений или исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из специализированного жилищного фонда;
3) создает в установленном порядке межведомственную комиссию для оценки и признания жилых помещений, находящихся на территории городского округа, непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу либо аварийными и подлежащими реконструкции;
4) принимает решения о дальнейшем использовании жилых помещений, сроках отселения граждан в случае признания в установленном порядке дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
5) принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;
6) принимает решение о проведении капитального ремонта в соответствии с программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края, и предложениями регионального оператора в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;
7) создает комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и принятия решений о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
8) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также размер платы и предельные индексы изменения размера такой платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и (или) об установлении размера платы за содержание жилого помещения;
9) осуществляет организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
10) создает условия для обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует ярмарки, торговое обслуживание общегородских мероприятий; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов для муниципальных нужд;
11) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края;
12) осуществляет иные полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 56. Полномочия администрации города Барнаула в области социально-культурного обслуживания населения
Администрация города:
1) организует управление муниципальными образовательными организациями, организациями культуры, физкультурно-спортивными организациями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;
2) планирует рациональное развитие на территории города сети муниципальных образовательных организаций; организует оказание муниципальным образовательным организациям методического и информационного обеспечения; содействует организации предпрофильной подготовки профильного обучения учащихся;
3) организует на территории города работу культурно-просветительных организаций с учетом исторических и культурных традиций;
4) обеспечивает сохранность, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, осуществляет охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
5) оказывает содействие в организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
6) разрабатывает, утверждает, реализует муниципальные программы по охране здоровья и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории города Барнаула, координирует деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;
7) организует проведение общегородских мероприятий в области образования, культуры, молодежной политики, мероприятий по профилактике заболеваний и пропаганде здорового образа жизни, официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Барнаула;
8) обеспечивает организацию библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек города;
9) создает музеи города и организует их содержание;
10) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
11) утверждает порядок формирования спортивных сборных команд города Барнаула, осуществляет их обеспечение;
12) оказывает содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Барнаула;
13) обеспечивает содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) на территории городского округа;
14) оказывает содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
15) осуществляет иные полномочия в области социально-культурного обслуживания, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 57. Полномочия администрации города Барнаула в области социальной поддержки населения
Администрация города:
1) организует предоставление дополнительных мер социальной поддержки населения отдельным категориям граждан;
2) координирует деятельность органов местного самоуправления города Барнаула по реализации переданных государственных полномочий в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;
3) исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 18.03.2022 N 862.
4) организует оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
5) осуществляет иные полномочия в области социальной поддержки населения, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 58. Полномочия администрации города Барнаула в области обеспечения правопорядка, охраны прав и свобод граждан, гражданской и территориальной обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций
Администрация города:
1) в пределах своей компетенции принимает меры по обеспечению на территории города Барнаула соблюдения законов и других нормативных правовых актов по охране прав и свобод граждан и осуществляет контроль за соблюдением решений органов местного самоуправления организациями и гражданами;
2) обращается в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных Федеральным законом, с требованиями о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, обжаловании действий (бездействия), нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также публичные интересы органов местного самоуправления;
3) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) организует работу административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением избирательных кампаний, референдумов, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
6) организует охрану общественного порядка муниципальной милицией;
7) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
8) организует прием населения, а также рассмотрение обращений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
9) организует и осуществляет мероприятия по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
10) создает постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;
11) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
12) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
13) исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 02.06.2023 N 140;
14) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
15) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
16) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
17) осуществляет иные полномочия в области обеспечения правопорядка, охраны прав и свобод граждан, территориальной и гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 59. Полномочия администрации города Барнаула в области регулирования трудовых отношений
Администрация города:
1) осуществляет регулирование трудовых отношений в режиме социального партнерства с объединениями работодателей и профсоюзов;
2) ведет переговоры по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников;
3) определяет систему оплаты труда, определяет порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из бюджета города;
4) координирует проведение органами местного самоуправления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;
5) осуществляет иные полномочия в области регулирования трудовых отношений, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 60. Полномочия администрации города Барнаула в области туризма
Администрация города:
1) создает условия для развития туризма в городе Барнауле;
2) реализует муниципальную политику в сфере туризма;
3) осуществляет мероприятия по поддержке и развитию туризма в городе Барнауле, содействует проведению мероприятий, направленных на развитие туристической деятельности, которые организуются на территории города органами государственной власти Российской Федерации, Алтайского края и организациями;
4) осуществляет иные полномочия в области туризма, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.
Глава VIII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ИНЫЕ
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
Статья 61. Счетная палата города Барнаула
1. Счетная палата города Барнаула - контрольно-счетный орган городского округа, который является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется городской Думой.
Счетная палата города Барнаула обладает правами юридического лица.
2. Порядок организации и деятельности Счетной палаты города Барнаула определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Счетной палаты города Барнаула осуществляется также законами Алтайского края.
Статья 62. Иные органы местного самоуправления города Барнаула
1. В целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа.
2. К иным органам местного самоуправления города Барнаула относятся:
1) отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами города Барнаула:
комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула;
комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула;
комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула;
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула;
комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула;
комитет по благоустройству города Барнаула;
комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула;
комитет по образованию города Барнаула;
комитет муниципального заказа города Барнаула;
комитет по социальной поддержке населения города Барнаула;
комитет по культуре города Барнаула;
комитет по физической культуре и спорту города Барнаула;
комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула;
управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула;
2) территориальные органы местного самоуправления, обеспечивающие комплексное управление территориями, на которых они осуществляют деятельность в пределах, установленных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
3. Положения об иных органах местного самоуправления утверждаются решением городской Думы.
4. Руководители иных органов местного самоуправления, за исключением сельских (поселковой) администраций, назначаются на должность и освобождаются от должности главой города Барнаула. Руководители сельских (поселковой) администраций назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации соответствующего района города Барнаула по согласованию с главой города Барнаула.
Руководители иных органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности при участии органов государственной власти Алтайского края в порядке и случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Руководители иных органов местного самоуправления в своей деятельности подотчетны главе города Барнаула, за исключением глав сельских (поселковой) администраций, которые подотчетны главе администрации соответствующего района.
5. Отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления города Барнаула могут выступать от имени городского округа - города Барнаула Алтайского края публичным партнером и заключать соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 63. Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула
Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города Барнаула, за исключением средств бюджета города, который:
осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью города Барнаула, в том числе приватизацию муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула;
организует работу по постановке на учет бесхозяйного имущества и его оформлению в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 64. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере земельных отношений, который:
распоряжается земельными участками в границах городского округа, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если данные полномочия не отнесены к ведению органа исполнительной власти Алтайского края, администрации города и иных органов местного самоуправления;
организует проведение государственного кадастрового учета земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности в процессе разграничения государственной собственности на землю, а также государственную регистрацию прав на такие земельные участки;
осуществляет муниципальный земельный контроль;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 65. Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула
Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере строительства, градостроительства и архитектуры, который:
организует работы по подготовке документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
выполняет ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Алтайского края (далее - государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности) в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территории городского округа, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
обеспечивает выдачу документов при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаула;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 66. Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города, который:
организует выполнение планов и программ развития городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
осуществляет содержание муниципального жилищного фонда;
осуществляет муниципальный жилищный контроль;
участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
организует предоставление ритуальных услуг, а также работу по содержанию мест захоронения;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 67. Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула
Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления и координации деятельности предприятий городского автомобильного, электрического, дорожного хозяйства, городского освещения, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, который:
обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаула полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Барнаула;
обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаула полномочий органов местного самоуправления в области создания условий для обеспечения жителей города Барнаула услугами связи;
осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в пределах полномочий, установленных муниципальными правовыми актами города Барнаула;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 67.1. Комитет по благоустройству города Барнаула
Комитет по благоустройству города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере организации работ по благоустройству, озеленению, охране окружающей среды, использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов, который:
организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
осуществляет муниципальный лесной контроль;
организует благоустройство территории города и мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;
обеспечивает выполнение работ по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов благоустройства и озеленению;
организует в границах города Барнаула водоотведение поверхностных сточных вод, в том числе путем прекращения сброса сточных вод в водные объекты с превышением нормативов содержания вредных (загрязняющих) веществ, а также отвод ливневых вод с территории города Барнаула;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 68. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальными финансами, бюджетной, налоговой и кредитной политикой, который:
готовит проекты бюджета города, отчета о его исполнении;
осуществляет ведение реестра расходных обязательств города;
осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с действующим законодательством и контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 69. Комитет по образованию города Барнаула
Комитет по образованию города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере образования, который:
организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
обеспечивает предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Алтайского края);
создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
организует отдых детей в каникулярное время в летних оздоровительных лагерях дневного пребывания, загородных оздоровительных лагерях, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 70. Комитет муниципального заказа города Барнаула
Комитет муниципального заказа города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, который:
централизует организацию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством;
осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных и иных заказчиков в порядке, установленном действующим законодательством;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 71. Комитет по социальной поддержке населения города Барнаула
Комитет по социальной поддержке населения города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере предоставления дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан, охраны здоровья граждан, который:
осуществляет предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами;
участвует в разработке и реализации муниципальных программ в сфере социальной поддержки населения;
осуществляет полномочия в сфере охраны здоровья граждан, возложенные на органы местного самоуправления Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 72. Комитет по культуре города Барнаула
Комитет по культуре города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере культуры, который:
создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами муниципальных организаций культуры;
организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов городского округа;
обеспечивает сохранение, использование и популяризацию закрепленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрану закрепленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 73. Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула
Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере физической культуры и массового спорта, который:
определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, обеспечивает принятие и реализацию муниципальных программ развития физической культуры и спорта;
содействует развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитию детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) на территории города Барнаула;
принимает меры по популяризации физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 74. Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула
Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере организации обеспечения населения и других потребителей электрической и тепловой энергией, питьевой водой и водоотведением, газом и топливом, который:
обеспечивает взаимодействие с предприятиями и организациями коммунального комплекса при проведении ремонтных работ на теплоисточниках, тепловых, газовых и электрических сетях, сетях водоснабжения и водоотведения;
организует строительство объектов газификации, ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, ремонт бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, строительство объектов коммунально-бытового назначения;
участвует в организации коммунального обслуживания населения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения;
обеспечивает контроль за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений, заключенных концедентом в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии, объектов газоснабжения, теплоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и отдельных объектов таких систем;
осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 75. Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула
Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в области проектирования и строительства объектов за счет средств бюджета города, который:
осуществляет функции заказчика и главного распорядителя бюджетных средств по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, в том числе социального, коммунального назначений и иных объектов городской инфраструктуры, за исключением объектов, входящих в компетенцию комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула и комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула;
участвует в разработке, реализации, координации выполнения концепций, муниципальных программ, планов в части капитального строительства жилья, строительства и реконструкции объектов социально-культурного назначения и иных объектов городской инфраструктуры;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 76. Территориальные органы местного самоуправления города Барнаула
1. В целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
Районные в городе администрации:
участвуют в разработке и реализации документов стратегического планирования города Барнаула;
участвуют в подготовке проекта бюджета города и его исполнении в соответствии с решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
управляют муниципальным имуществом, находящимся на территории района, в пределах, определенных муниципальными правовыми актами города Барнаула;
организуют исполнения администрацией района государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законом порядке;
реализуют меры, направленные на создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории района;
организуют деятельность по проектированию, размещению, содержанию и восстановлению объектов и элементов благоустройства, озеленению территории района;
осуществляют муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
осуществляют муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа в пределах полномочий, установленных муниципальными правовыми актами города Барнаула;
участвуют в подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории в границах района;
обеспечивают выдачу документов при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаула;
принимают решения о создании и согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также участвуют в определении схемы размещения и ведении реестра таких мест (площадок) в соответствии с законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;
обеспечивают взаимодействие с общественностью и работу с гражданами по вопросам местного значения;
осуществляют защиту прав потребителей в пределах компетенции органов местного самоуправления;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
На территории города образованы:
администрация Железнодорожного района города Барнаула;
администрация Индустриального района города Барнаула;
администрация Ленинского района города Барнаула;
администрация Октябрьского района города Барнаула;
администрация Центрального района города Барнаула.
2. Исполнительно-распорядительные функции в поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории города и не являющихся муниципальными образованиями, осуществляют в пределах своей компетенции сельские (поселковая) администрации.
Сельские (поселковая) администрации:
участвуют в разработке и реализации документов стратегического планирования города Барнаула;
привлекают население и организации к участию в социально-экономическом развитии территории, подведомственной администрации;
содействуют развитию территориального общественного самоуправления;
в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
На территории города образованы:
Власихинская сельская администрация;
Лебяжинская сельская администрация;
Научногородокская сельская администрация;
Южная поселковая администрация.
Статья 77. Исключена. - Решение Барнаульской городской Думы от 02.12.2022 N 40.
Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА БАРНАУЛА
Статья 78. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением города непосредственно и (или) органами местного самоуправления города Барнаула и должностными лицами местного самоуправления города Барнаула принимаются муниципальные правовые акты.
По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Барнаула федеральными законами и законами Алтайского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Алтайского края.
Муниципальные правовые акты могут приниматься также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления города Барнаула и (или) должностных лиц местного самоуправления города Барнаула.
2. Порядок подготовки, согласования, принятия и действия муниципальных правовых актов определяется настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов определяется настоящим Уставом, за исключением решений Барнаульской городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Барнаула несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.
4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города Барнаула или должностными лицами местного самоуправления города Барнаула, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления города Барнаула или должностными лицами местного самоуправления города Барнаула, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Барнаула отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского края).
5. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления города Барнаула или должностным лицом местного самоуправления города Барнаула в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления города Барнаула или должностные лица местного самоуправления города Барнаула обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а городская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ею решения.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам и иным нормативным правовым актам Алтайского края.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления города Барнаула в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Алтайского края.
8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города Барнаула в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Алтайского края, за исключением:
проектов решений городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
проектов решений городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения;
проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города.
8.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, определяется муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
9. Правом внесения проектов муниципальных правовых актов обладают Губернатор Алтайского края, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, глава города Барнаула, депутаты городской Думы, избирательная комиссия, на которую решением Избирательной комиссии Алтайского края в соответствии с избирательным законодательством возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в городскую Думу, и Счетная палата города Барнаула по вопросам их ведения, иные органы местного самоуправления города Барнаула, прокурор города Барнаула, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, за исключением случаев реализации правотворческой инициативы граждан, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Барнаула или должностного лица местного самоуправления города Барнаула, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края.
Статья 79. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) правовые акты городской Думы;
3) правовые акты председателя городской Думы;
4) правовые акты главы города Барнаула;
5) правовые акты администрации города Барнаула, Счетной палаты города Барнаула и иных органов местного самоуправления города Барнаула, руководителей органов администрации города Барнаула, являющихся юридическими лицами, должностных лиц местного самоуправления города Барнаула, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 80. Обнародование муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.
2. Обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, считается доведение его полного текста до всеобщего сведения путем:
1) официального опубликования муниципального правового акта;
2) публикации в любых печатных изданиях, не являющихся источником официального опубликования;
3) сообщения в эфир посредством телевидения или радио;
4) размещения муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);
5) рассылки должностным лицам и органам государственной власти и местного самоуправления города Барнаула;
6) размещения на официальном Интернет-сайте города Барнаула (http://barnaul.org), на портале "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru);
7) реализации иных способов, обеспечивающих возможность ознакомления с полным текстом муниципального правового акта.
Способ обнародования должен быть указан в самом муниципальном правовом акте.
3. При обнародовании муниципального правового акта указываются его наименование, дата принятия и номер, должностное лицо, подписавшее муниципальный правовой акт.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня принятия (подписания), за исключением Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, для которых Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом предусмотрен специальный срок официального опубликования.
5. Муниципальные правовые акты, содержащие сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом, не подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления используют официальное сетевое издание "Правовой портал администрации г. Барнаула" (http://law-portal22.ru), учрежденное администрацией города 17 декабря 2019 года, регистрационный номер ЭЛ NФС 77-77362 (далее - сетевое издание).
7. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первое размещение его полного текста в сетевом издании.
8. При официальном опубликовании текст муниципального правового акта излагается в точном соответствии с текстом подлинника правового акта.
В случае если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки (опечатки, иные неточности технического характера) в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то в сетевом издании в срок не позднее 10 дней со дня выявления допущенной ошибки должно быть опубликовано официальное извещение об исправлении неточностей или ошибок с указанием правильного прочтения.
Статья 81. Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края
1. Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края - основной муниципальный нормативный правовой акт города Барнаула, регулирующий порядок организации и осуществления местного самоуправления населением в городе Барнауле, деятельности городской Думы, администрации города Барнаула, иных органов местного самоуправления города Барнаула и должностных лиц местного самоуправления города Барнаула, а также их взаимоотношения с населением города Барнаула и юридическими лицами в границах городского округа.
2. Принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений находится в исключительной компетенции городской Думы.
Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.
4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава города Барнаула обязан опубликовать зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
5. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) или законов Алтайского края в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.
7. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением городской Думы, подписанным председателем городской Думы и главой города Барнаула.
8. Приведение настоящего Устава в соответствие с Федеральным законом, законом Алтайского края осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если Федеральным законом, законом Алтайского края указанный срок не установлен, срок приведения Устава в соответствие с действующим законодательством определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего Федерального закона, закона Алтайского края, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний городской Думы, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шести месяцев.
Статья 82. Правовые акты городской Думы
1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Барнаула, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом.
2. Нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется главе города Барнаула для подписания и обнародования в течение 10 дней со дня принятия.
Глава города Барнаула имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города Барнаула отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию главой города Барнаула в течение семи дней и обнародованию.
3. Решения по вопросам организации деятельности городской Думы и иным вопросам подписываются председателем городской Думы.
4. Все решения городская Дума принимает коллегиально. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Барнаула, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом.
5. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке в городскую Думу, подлежат обязательному рассмотрению на ее заседании с участием инициатора проекта. Нормативные правовые акты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств городского округа, иные нормативные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города, рассматриваются городской Думой по представлению главы города Барнаула либо при наличии заключения главы города Барнаула.
6. Решения городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, вступают в силу после их официального опубликования. Иные решения городской Думы вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено в самом решении городской Думы.
Статья 83. Правовые акты главы города Барнаула
1. Глава города Барнаула в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения главы города Барнаула по вопросам местного значения городского округа.
Глава города Барнаула издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.
2. Правовые акты главы города Барнаула, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также связанные с решением вопросов местного значения и вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Барнаула, принимаются в форме постановлений. Распоряжения главы города Барнаула издаются по вопросам оперативного и организационного характера.
3. Правовые акты главы города Барнаула издаются им единолично и считаются изданными со дня их подписания.
Правовые акты главы города Барнаула подписывает глава города Барнаула или лицо, временно исполняющее его полномочия в соответствии с частью 3 статьи 46 настоящего Устава.
4. Правовые акты главы города Барнаула, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, вступают в силу после их официального опубликования. Иные правовые акты главы города Барнаула вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом правовом акте.
Статья 84. Правовые акты председателя городской Думы
1. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения председателя городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы.
2. Правовые акты председателя городской Думы издаются им единолично и считаются изданными со дня их подписания.
Правовые акты председателя городской Думы подписывает председатель городской Думы или лицо, временно исполняющее его полномочия.
3. Правовые акты председателя городской Думы вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом правовом акте.
Статья 85. Правовые акты администрации города Барнаула
1. Правовыми актами администрации города Барнаула являются постановления и распоряжения, которые подписываются главой города Барнаула.
2. Постановления администрации города Барнаула издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Барнаула федеральными законами и законами Алтайского края.
3. Распоряжения администрации города Барнаула издаются по вопросам организации работы администрации города Барнаула.
4. Правовые акты администрации города Барнаула считаются изданными со дня их подписания.
Правовые акты администрации города Барнаула подписывает глава города, а в случае его отсутствия - должностное лицо, временно исполняющее его полномочия в соответствии с частью 8 статьи 45, частью 3 статьи 46 настоящего Устава.
5. Нормативные правовые акты администрации города Барнаула, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, вступают в силу после их официального опубликования. Иные правовые акты администрации города Барнаула вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено в самом правовом акте.
Статья 86. Правовые акты контрольно-счетного органа, иных органов местного самоуправления города Барнаула
1. Председатель Счетной палаты города Барнаула издает распоряжения по вопросам, отнесенным к полномочиям Счетной палаты города Барнаула, приказы - по вопросам организации деятельности Счетной палаты города Барнаула.
2. Главы администраций районов города Барнаула издают постановления администрации соответствующего района города Барнаула по вопросам, отнесенным к ее компетенции, а также распоряжения администрации соответствующего района города Барнаула по вопросам организации ее работы.
3. Главы сельских (поселковой) администраций районов города Барнаула издают постановления соответствующей сельской (поселковой) администрации района города Барнаула по вопросам, отнесенным к ее компетенции, а также распоряжения соответствующей сельской (поселковой) администрации по вопросам организации ее работы.
4. Руководители отраслевых (функциональных) органов местного самоуправления города Барнаула издают распоряжения и приказы соответствующих отраслевых (функциональных) органов местного самоуправления города Барнаула в соответствии с положениями об этих отраслевых (функциональных) органах местного самоуправления города Барнаула.
5. Правовые акты контрольно-счетного органа, иных органов местного самоуправления считаются изданными со дня их подписания.
6. Правовые акты контрольно-счетного органа, иных органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, вступают в силу после их официального опубликования. Иные правовые акты контрольно-счетного органа, иных органов местного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом правовом акте.
Статья 87. Правовые акты руководителей органов администрации города Барнаула, являющихся юридическими лицами
Руководители органов администрации города Барнаула, являющихся юридическими лицами, в целях осуществления своих полномочий издают распоряжения и приказы.
Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 88. Регулирование муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города Барнаула.
Статья 88.1. Гарантии муниципальным служащим
1. Муниципальным служащим предоставляются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае".
2. Дополнительно к гарантиям, установленным действующим законодательством, муниципальные служащие имеют право на:
1) предоставление дополнительных оплачиваемых дней отдыха;
2) оказание материальной помощи из средств экономии фонда оплаты труда;
3) поощрение при увольнении муниципального служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
4) выплата единовременного пособия в случае установления муниципальному служащему инвалидности вследствие несчастного случая на производстве либо установления профессионального заболевания;
5) условия труда, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей, в том числе использование служебного транспорта, организация возможности питания.
3. Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий устанавливаются муниципальными правовыми актами, коллективным договором.
4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, осуществляется за счет средств бюджета города.
Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ БАРНАУЛЕ
Статья 89. Экономическая основа местного самоуправления в городе Барнауле
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
Статья 90. Муниципальное имущество города Барнаула
1. В муниципальной собственности города Барнаула может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных переданных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городской Думы;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случаях возникновения у города Барнаула права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным законом.
3. Средства бюджета города, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну.
Статья 91. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Барнаула
1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Алтайского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.
4. Городской округ создает учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также создает муниципальные предприятия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", с соблюдением требований, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 92. Порядок создания муниципальных предприятий и учреждений, определения их целей, условий и порядка деятельности, утверждения уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений
1. Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений от имени городского округа принимается администрацией города.
2. Правовой акт о создании муниципальных предприятий и учреждений принимается администрацией города в форме постановления и должен содержать сведения: об учреждении юридического лица, утверждении его устава, определении органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление функций и полномочий учредителя, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.
3. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляется в их уставах.
4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности органами местного самоуправления, выполняющими функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.
Статья 93. Исключена. - Решение Барнаульской городской Думы от 18.03.2022 N 862.
Статья 93. Порядок предоставления отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности муниципальных предприятий и учреждений
1. Не реже одного раза в квартал руководители муниципальных предприятий и учреждений, определенных постановлением администрации города Барнаула, выступают с докладами о проделанной работе за отчетный период на городской балансовой комиссии, образованной постановлением администрации города Барнаула.
2. Руководители муниципальных предприятий по итогам первого квартала, полугодия, девяти месяцев представляют органам местного самоуправления города Барнаула, осуществляющим функции и полномочия учредителя, отчет руководителя муниципального предприятия по установленной соответствующим органом местного самоуправления города Барнаула форме с приложением бухгалтерской (финансовой) отчетности и расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженностей.
В случае если муниципальное предприятие освобождено от обязанности представлять годовую отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренного статьей 18 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", руководитель муниципального предприятия предоставляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
3. Руководители муниципальных учреждений представляют органам местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.
4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.
Статья 94. Бюджет города
1. Город Барнаул имеет собственный бюджет (далее - бюджет города).
Бюджет города - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Бюджет города предназначен для исполнения расходных обязательств городского округа.
2. Бюджетные полномочия города Барнаула устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
4. В качестве составной части бюджета города могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется администрацией города с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 95. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Порядок формирования бюджета города, условия представления проекта бюджета городской Думе, рассмотрения проекта бюджета, утверждения, исполнения бюджета, уточнения его в ходе исполнения и контроля за его исполнением устанавливаются положением о бюджетном процессе в городе Барнауле, утвержденным городской Думой.
Статья 96. Доходы и расходы бюджета города
1. Формирование доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Барнаула в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 97. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города.
Статья 98. Выравнивание бюджетной обеспеченности города Барнаула
Выравнивание бюджетной обеспеченности города Барнаула осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 99. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав городского округа), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав городского округа) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 99.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 22.1 Устава, являются предусмотренные решением об утверждении бюджета города бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Алтайского края, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств города.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет города в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города, определяется решением Барнаульской городской Думы.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
Статья 100. Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы, взимаемые на территории города Барнаула, устанавливаются, изменяются и отменяются решениями городской Думы в соответствии с налоговым законодательством.
Глава XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА.
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 101. Ответственность органов местного самоуправления города, депутатов городской Думы и должностных лиц местного самоуправления города
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона), законов Алтайского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 102. Ответственность городской Думы, главы города Барнаула перед государством
1. Городская Дума может быть распущена законом Алтайского края, если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам Алтайского края, настоящему Уставу, а городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.
2. Избранная в правомочном составе городская Дума может быть распущена законом Алтайского края в случае, если соответствующим судом установлено, что она в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.
Вновь избранная в правомочном составе городская Дума может быть распущена законом Алтайского края в случае, если соответствующим судом установлено, что она в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.
3. Порядок роспуска городской Думы в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, регулируется Федеральным законом.
4. Полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Алтайского края о ее роспуске.
5. Глава города Барнаула может быть отрешен от должности в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом.
6. Городская Дума вправе удалить главу города Барнаула в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе Губернатора Алтайского края на основании и в порядке, установленных Федеральным законом.
Статья 103. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона), законов Алтайского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Алтайского края, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона), законов Алтайского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона), законов Алтайского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям городской Думы.
Статья 104. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава XIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 105. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу со дня официального опубликования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 106. Признание утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Устава:
Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятый решением городской Думы от 20.06.2008 N 789;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятый решением городской Думы от 14.05.2009 N 94;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 14.05.2009 N 94), принятый решением городской Думы от 27.11.2009 N 202;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 27.11.2009 N 202), принятый решением городской Думы от 10.06.2010 N 304;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 10.06.2010 N 304), принятый решением городской Думы от 29.10.2010 N 372;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 29.10.2010 N 372), принятый решением от 25.03.2011 N 483;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 25.03.2011 N 483), принятый решением городской Думы от 03.06.2011 N 533;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 03.06.2011 N 533), принятый решением городской Думы от 28.10.2011 N 607;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 28.10.2011 N 607), принятый решением городской Думы от 24.02.2012 N 682;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 24.02.2012 N 682), принятый решением городской Думы от 14.12.2012 N 12;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 14.12.2012 N 12), принятый решением городской Думы от 01.03.2013 N 47;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 01.03.2013 N 47), принятый решением городской Думы от 29.11.2013 N 213;
Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 29.11.2013 N 213), принятый решением городской Думы от 03.06.2014 N 314;
решение городской Думы от 28.11.2014 N 387 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 03.06.2014 N 314)";
решение городской Думы от 05.06.2015 N 466 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 28.11.2014 N 387)";
решение городской Думы от 30.10.2015 N 518 "О внесении изменений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 05.06.2015 N 466)";
решение городской Думы от 16.12.2016 N 706 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 30.10.2015 N 518)";
решение городской Думы от 31.03.2017 N 766 "О внесении изменений в Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от 16.12.2016 N 706)".
Глава города
С.И.ДУГИН