Решение № 230 от 22.12.2009 "Об утверждении Положения о порядке размещения и организации работы объектов мелкорозничной торговой сети на территории города Барнаула"
Российская Федерация
Барнаульская городская Дума
Р Е Ш Е Н И Е
От 22.12.2009 № 230
Об утверждении Положения о порядке размещения
и организации работы объектов мелкорозничной
торговой сети на территории города Барнаула
В целях создания условий для дальнейшего упорядочения организации работы и размещения объектов мелкорозничной торговой сети, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Барнаула, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 №65 «О свободе торговли», постановлением Администрации Алтайского края от 11.05.1999 №340 «Об утверждении примерных Правил работы мелкорозничной торговой сети на территории Алтайского края», Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края, рассмотрев предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, протест прокурора г.Барнаула, городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о порядке размещения и организации работы объектов мелкорозничной торговой сети на территории города Барнаула (приложение 1).
2. Признать утратившими силу решения городской Думы согласно приложению 2.
3. Протест прокурора г.Барнаула на подпункт 2.2. пункта 2 решения городской Думы от 10.06.2005 №142, пункт 6 раздела I, подпункт 4.1. пункта 4 раздела II Положения, утвержденного решением городской Думы от 10.06.2005 №142 «Об упорядочении организации работы и размещения мелкорозничной торговой сети города», удовлетворить.
4. Пресс-центру (Губин М.К.) опубликовать решение в газете «Вечерний Барнаул» и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
5. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по экономической политике и собственности (Попов В.П.).
Глава города В.Н. Колганов
Изменения и дополнения в решение
Приложение 1
к решению городской Думы
от 22.12.2009 № 230
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке размещения и организации работы объектов мелкорозничной торговой сети
на территории города Барнаула
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке размещения и организации работы объектов мелкорозничной торговой сети распространяется на объекты мелкорозничной торговой сети, не являющиеся объектами капитального строительства, на территории города Барнаула (далее по тексту – Положение) и разработано в целях:
- установления единого порядка размещения объектов мелкорозничной торговой сети, не являющихся объектами капитального строительства (далее – объекты мелкорозничной торговой сети), на территории города Барнаула;
- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения города Барнаула.
1.2. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением объектов мелкорозничной торговой сети:
- на территориях розничных рынков;
- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер;
- при проведении ярмарок выходного дня в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 07.05.2007 №180 «О Порядке организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края».
2. Основные понятия и их определения
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
- мелкорозничная торговая сеть – торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли;
- объект мелкорозничной торговой сети – торговый объект, не являющийся объектом капитального строительства, используемый для розничной торговли;
- субъект торговли – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном законом порядке;
- схема размещения объектов мелкорозничной торговой сети (далее – схема размещения) – утвержденная постановлением администрации города схема размещения торговых объектов, определяющая места размещения торговых объектов и содержащая сведения о его адресных ориентирах, специализации, периоде размещения;
- комплекс мелкорозничной торговли – совокупность торговых объектов, расположенных на земельном участке, выделенном в установленном порядке для организации мелкорозничной торговли специализированным и универсальным ассортиментом товаров;
- администрация комплекса мелкорозничной торговли (далее – администрация Комплекса) – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которому предоставлен земельный участок для организации мелкорозничной торговли.
Определение иных понятий регламентируется постановлением Администрации Алтайского края от 11.05.1999 №340 «Об утверждении примерных Правил работы мелкорозничной торговой сети на территории Алтайского края».
3. Порядок размещения объектов мелкорозничной торговой сети
3.1. Администрациями районов города ежегодно до 15 марта готовятся предложения по размещению объектов мелкорозничной торговой сети для включения в схему размещения с указанием местонахождения объектов мелкорозничной торговой сети и перечня видов специализации (ассортимента) объектов мелкорозничной торговой сети и направляются в комитет по потребительскому рынку и услугам администрации города.
3.2. При включении объектов мелкорозничной торговой сети в схему размещения учитывается размещение капитальных торговых объектов.
3.3. Местонахождение объекта мелкорозничной торговой сети не должно:
- препятствовать свободному перемещению пешеходов и транспорта;
- ограничивать видимость для участников дорожного движения;
- создавать угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также пожарной безопасности имущества;
- нарушать сложившуюся эстетическую среду, историко-архитектурный облик города;
- препятствовать осуществлению гражданами права на тишину и покой.
3.4. Схема размещения утверждается ежегодно до 1 апреля постановлением администрации города. По предложениям комитета по потребительскому рынку и услугам администрации города, администраций районов города в схему размещения могут быть внесены указанные изменения и дополнения.
3.5. Размещение объектов мелкорозничной торговой сети осуществляется на конкурсной основе после утверждения схемы размещения.
3.6. Конкурсы на размещение объектов мелкорозничной торговой сети проводят конкурсные комиссии, созданные при администрациях районов города, в соответствии с Порядком проведения конкурса по размещению объектов мелкорозничной торговли на территории города Барнаула, утвержденным постановлением администрации города.
3.7. По результатам конкурса администрацией района города с победителем заключается договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на срок:
- 1 месяц – для торговых объектов, осуществляющих торговлю новогодними и школьными товарами;
- 6 месяцев – для торговых объектов, функционирующих в весенне-летний период;
- до 1 года – для иных торговых объектов.
3.8. Собственники земельных участков вправе использовать земельные участки для размещения объектов мелкорозничной торговой сети, если это не противоречит целям использования земельного участка.
4. Требования к объектам мелкорозничной торговой сети и оборудованию
4.1. При эксплуатации объектов мелкорозничной торговой сети должно обеспечиваться соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции, противопожарных, экологических и других правил, а также соблюдение условий труда и правил личной гигиены работниками.
4.2. Объекты мелкорозничной торговой сети должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оснащаться осветительным оборудованием, урнами для мусора.
4.3. В объектах мелкорозничной торговой сети допускается использование весоизмерительных приборов, соответствующих области применения к классу точности, имеющих необходимые оттиски поверительных клейм, удостоверяющих технические требования для обеспечения единства и точности измерения. Применяемые средства измерения должны проходить проверку в установленном порядке и быть исправны.
4.4. Владельцы объектов мелкорозничной торговой сети обязаны обеспечить постоянный уход за их внешним видом: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства города Барнаула.
4.5. Стационарные объекты мелкорозничной торговой сети должны быть подключены к инженерным коммуникациям – водопроводу, канализации, оборудованы туалетами и раковинами для мытья рук.
4.6. Объекты мелкорозничной торговой сети должны быть оснащены аптечкой первой медицинской помощи.
5. Условия мелкорозничной торговли
5.1. При реализации товаров на каждом объекте мелкорозничной торговли должны быть документы, указывающие источник их поступления, а также документы, подтверждающие качество и безопасность продукции.
5.2. Образцы всех продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, даты его оформления, подписью материально ответственного лица или печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
5.3. Торговля продовольственными товарами с применением посуды одноразового использования может осуществляться только при наличии емкостей для ее сбора.
5.4. На каждом объекте мелкорозничной торговой сети в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов, уполномоченных на проведение государственного и муниципального контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации, следующие документы:
5.4.1. Договор аренды земельного участка;
5.4.2. Заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
5.4.3. Журнал учета мероприятий по контролю, личные медицинские книжки работников, ветеринарное заключение;
5.4.4. Документ о регистрации контрольно-кассовой техники (кроме случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);
5.4.5. Книга отзывов и предложений, прошитая, пронумерованная и заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.
5.5. Работники объектов мелкорозничной торговой сети обязаны:
5.5.1. Строго выполнять требования пожарной безопасности и санитарного законодательства;
5.5.2. Содержать объекты мелкорозничной торговой сети, торговое оборудование в чистоте;
5.5.3. Предохранять товары от пыли, загрязнения;
5.5.4. Иметь чистую форменную одежду;
5.5.5. Строго соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания прилегающей территории, иметь медицинскую книжку;
5.5.6. Предоставлять потребителям достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и ГОСТом Р51074 «Общие требования. Информация для потребителя».
5.6. Запрещается реализация в объектах мелкорозничной торговой сети скоропортящихся и особо скоропортящихся пищевых продуктов (колбасные изделия, копчености, молоко, молочные продукты, в том числе: кисломолочные, мясные и рыбные кулинарные изделия, кремовые кондитерские изделия, кондитерские изделия без упаковки, масложировая и маргариновая продукция, майонез, рыба горячего, холодного копчения и т.п.) в торговых павильонах рынков, стационарной и нестационарной торговой сети при отсутствии холодильного оборудования на рабочем месте (охлаждаемая витрина) для их хранения, отдельного помещения моечной, фасовочной, необходимого набора разделочного и торгового инвентаря, весового оборудования и санитарно-бытовых помещений.
Замороженная продукция может реализовываться только в зимний период или при наличии низкотемпературного холодильного оборудования. Запрещается повторное замораживание данной продукции.
Запрещается реализация куриного яйца, мяса, субпродуктов без ветеринарного удостоверения и клейма.
5.7. Запрещается нахождение на объекте мелкорозничной торговой сети лиц, не имеющих отношения к торговой деятельности данного объекта.
5.8. Запрещается раскладка товаров на тротуарах, земле, газонах, деревьях, парапетах, ящиках.
5.9. Размещение объектов мелкорозничной торговой сети и реализация продовольственных и непродовольственных товаров вдоль автомагистралей и скоростных дорог на расстоянии от проезжей части дороги менее 30 метров не допускается, за исключением размещения торговых точек на прилегающей территории к стационарным предприятиям общественного питания и предприятиям торговли, оказывающим услуги придорожного сервиса.
6. Организация работы объектов мелкорозничной торговой сети
6.1. Организация работы палаток, лотков:
6.1.1. При организации работы палаток, лотков прилавки, столы должны быть покрыты водонепроницаемыми материалами, легко поддающимися мойке и дезинфекции;
6.1.2. Реализуемый товар должен выставляться на поддонах и реализовываться в фабричной упаковке или отпускаться в бумаге, пакетах или другой соответствующей свойствам товара упаковке.
6.2. Организация торговли квасом:
6.2.1. В период с 1 мая по 1 октября производится размещение специализированных цистерн, ролл-баров по продаже кваса, при наличии торгового оборудования: специализированного прилавка, стула для продавца, установки для охлаждения, тента или зонта с логотипом реализуемой продукции;
6.2.2. Отпуск кваса осуществляется исключительно в одноразовую посуду. Рабочее место должно быть оснащено мерной посудой, подтвержденной свидетельством Госстандарта.
6.3. Организация торговли бахчевыми культурами:
6.3.1. Размещение бахчевых развалов производится с 1 июня по 1 октября на специально оборудованных площадках контейнерного типа из легких металлоконструкций – сеток, поддонов, установленных не ниже 50 см от земли;
6.3.2. Реализация бахчевых культур должна производиться в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
6.4. Организация торговли хвойными деревьями:
6.4.1. Торговля хвойными деревьями осуществляется на специализированных площадках – елочных базарах (далее – елочный базар) с 1 по 31 декабря. Площадка должна быть изолирована по всему периметру ограждением из легко возводимых конструкций, отвечать правилам противопожарной безопасности, техники безопасности и санитарным требованиям;
6.4.2. Выкладка (показ) хвойных деревьев, в том числе хвойных лапок, на елочных базарах должна производиться в вертикальном положении или на специально оборудованных стеллажах;
6.4.3. На фасаде елочного базара на весь период торговли устанавливаются:
- образцы хвойных деревьев;
- празднично оформленные ценники на реализуемый товар;
- вывески с указанием принадлежности торгового объекта и режима работы.
7. Организация работы комплексов мелкорозничной торговли
7.1. Управление и контроль за деятельностью комплексов мелкорозничной торговли (далее – Комплексы) осуществляется администрацией Комплекса.
7.2. Схему размещения торговых объектов на территории Комплекса утверждает администрация Комплекса.
7.3. Администрация Комплекса обязана:
7.3.1. Организовывать функционирование Комплекса в строгом соответствии с действующим законодательством, санитарными и пожарными нормами и правилами;
7.3.2. Содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии территорию Комплекса и прилегающую территорию;
7.3.3. Осуществлять контроль за наличием у продавцов необходимых документов, предусмотренных главой 5 настоящего Положения и действующим законодательством.
7.4. Администрация Комплекса обеспечивает:
- наличие над каждым торговым местом нумерации и информации в соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»;
- функционирование оборудованной площадки для парковки автотранспорта для размещения автотранспортных средств субъектов предпринимательской деятельности и покупателей;
- работу общественных туалетов в соответствии с требованиями санитарных норм и правил;
- наличие урн, мусоросборников;
- самостоятельный вывоз или заключение договоров на вывоз мусора и других отходов, крупногабаритного мусора, со специализированными предприятиями с соблюдением установленных норм накопления.
7.5. Торговые места на территории Комплекса предоставляются:
7.5.1. Субъектам предпринимательской деятельности;
7.5.2. Гражданам, в том числе ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, занимающимся садоводством, огородничеством;
7.5.3. Пенсионерам для реализации излишков сельскохозяйственной продукции, выращенной на собственных садовых (приусадебных) участках, без оплаты. Количество бесплатных торговых мест определяется администрацией Комплекса по согласованию с администрацией района города.
8. Контроль за работой объектов мелкорозничной торговой сети
Контроль за работой объектов мелкорозничной торговой сети осуществляется комитетом по потребительскому рынку и услугам администрации города и администрациями районов города в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 2
к решению городской Думы
от 22.12.2009 № 230
ПЕРЕЧЕНЬ
решений городской Думы, признаваемых утратившими силу
1. от 10.06.2005 №142 «Об упорядочении организации работы и размещения объектов мелкорозничной торговой сети города»;
2. от 29.08.2006 №421 «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 10.06.2005 №142 «Об упорядочении организации работы и размещения объектов мелкорозничной торговой сети города»;
3. от 10.04.2007 №546 «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 10.06.2005 №142 «Об упорядочении организации работы и размещения объектов мелкорозничной торговой сети города»;
4. от 26.08.2008 №816 «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 10.06.2005 №142 «Об упорядочении организации работы и размещения объектов мелкорозничной торговой сети города» (в ред. решения от 10.04.2007 №546)».
← К списку документов