К вопросу о законности утверждения «личных бюджетных смет» граждан

В связи с поступающими в администрацию города обращениями граждан по вопросу утверждения «бюджетной сметы» на личные нужды считаем необходимым разъяснить следующее.

Некая организация, осуществляющая деятельность в городе Барнауле и именующая себя профсоюзом, вводит людей в заблуждение. Их представители ссылаются на то, что право гражданина управлять и распоряжаться ресурсами страны закреплено в Конституции Российской Федерации, механизм реализации этого права заключается в возможности каждого гражданина напрямую получать долю от поступающих в бюджет средств.

В результате граждане направляют требования о перечислении им средств бюджета города на личные счета.

Указанные требования противоречат действующему законодательству Российской Федерации, правовые основания для удовлетворения таких требований отсутствуют в силу следующего.

1. В соответствии со статьями 6, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации физические лица не являются ни участниками бюджетного процесса, ни получателями бюджетных средств.

2. Согласно статьям 6, 221 БК РФ бюджетной сметой является документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов объем расходов казенного учреждения.

К казенным учреждениям относятся государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие оказание государственных и муниципальных услуг в целях реализации предусмотренных законодательством полномочий, за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Понятия «личная бюджетная смета» Бюджетный кодекс Российской Федерации также не содержит.

Следовательно, бюджетная смета в отношении конкретного гражданина утверждаться не может.

3. В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Бюджет города Барнаула формируется и утверждается в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа – города Барнаула, Положением о бюджетном процессе в городе Барнауле, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.10.2007 №642. В рамках данного процесса утверждение бюджетной сметы для граждан или профсоюзов также не предусмотрено.

Отдельные категории граждан имеют возможность получать различные меры социальной поддержки за счет бюджета, но для их получения не нужно платить никаким сторонним организациям. При этом достаточно обратиться в установленном порядке в органы государственной власти и органы местного самоуправления, ответственные за предоставление этих мер социальной поддержки.

По всем обращениям гражданам были даны разъяснения действующего законодательства, сообщено, что их требования противоречат закону.