Как исполнен бюджет Барнаула 2018 года: вопрос - ответ

О том, как был исполнен бюджет Барнаула в 2018 году, рассказали в городском комитете по финансам.

Как в целом исполнен бюджет города в прошлом году?

По расходам бюджет 2018 года впервые приблизился к 13 миллиардам рублей. 

«У нас нет задолженности по зарплате, другим обязательствам. Крупных проблем мы избежали, сохранили стабильность исполнения бюджета. Все утверждённые индикаторы исполнены», - отметила председатель комитета Надежда Тиньгаева.

Выросли ли доходы?

Налоговые доходы перевыполнены: выросла собираемость по местным налогам. Это результат совместной работы с Федеральной налоговой службой. Неналоговые доходы тоже в плюсе. Выше плана продан земельный участок в квартале 2038 под строительство жилья.

Кто платит больше всего налогов?

Главный налогоплательщик - это житель города Барнаула. Больше 50% налоговых доходов это подоходный налог, налоги на совокупный доход, налог на имущество физических лиц, земельный налог и пр.

Есть и те, кто не платит. Предприниматели, стремясь уменьшить свои расходы, нередко работают «вчерную». При этом они обманывают сами себя, своих работников. Средства, которые «экономят», могли бы пойти на ремонт образовательных учреждений, дорог, озеленение, освещение города. Следовательно, такие неплательщики сами лишают себя возможности жить лучше.

С неплательщиками ведется работа: это и совещания, и информационные кампании. Напомним телефон горячей линии по вопросам незаконной предпринимательской деятельности: 37-17-33.

Как помогает край или федерация?

Без краевой и федеральной поддержки многое сделать бы не удалось. Раньше на софинансирование городских полномочий поступало около 9% доходной части. С 2017 года больше средств стало приходить на ремонт дорог и благоустройство. Доля выросла до 19%.

«В прошлом году мы перешли на новый механизм финансирования. Было сложно, но эффективность использования бюджетных средств выросла.

До этого основной объем краевых и федеральных средств сразу перечислялся на городской счёт. На счёте могло накапливаться

до 1,5 млрд рублей для оплаты работ подрядчику. При этом город не имел права временно использовать эти деньги на другие цели или передавать их под проценты. Если учесть сезонность работ, основной объем финансирования производили в конце года.

Сейчас ситуация изменилась. Чтобы деньги не лежали «без дела», они выделяются из вышестоящих бюджетов только под факт выполненных работ» - пояснила начальник бюджетного отдела финкомитета Светлана Лапина.  

Есть ли долги у города?

Долгов у Барнаула нет. В отношении к долгу исходим из того, что кредит имеет смысл брать, если есть экономический эффект. Кредитоваться под текущие расходы не «по-хозяйски».

Нулевой долг – это редкость для современной России. Практически все крупные города закредитованы. Барнаул не прибегал к кредитам с 2014 года. В том, что удалось сохранить сбалансированность бюджета, есть заслуга главных администраторов доходов города и отдела налогов и доходов под руководством Максима Цветкова.

Главные задачи по расходам выполнены?

«Задача одна – барнаульцы должны жить лучше. Бюджет для этого и существует. Если на него посмотреть, то 6,3 млрд рублей – это зарплата бюджетников. Задачи по повышению оплаты труда работников социальной сферы решаются в соответствии с Указом Президента России от 07.05.2012.

Инфраструктуру развиваем, участвуя в приоритетных проектах. В прошлом году из вышестоящих бюджетов нам поступило 2,4 млрд рублей на исполнение местных полномочий», - подчеркнула председатель комитета Надежда Тиньгаева.

Как определяются приоритеты бюджета?

Основной документ – Стратегия социально-экономического развития Барнаула до 2025 года. В ней определены пути создания новой комфортной среды для жителей города. По каждому направлению Стратегии действуют муниципальные программы. Когда планируются средства на исполнение программ, оценивается взаимосвязь с результатами. Если её нет, то от мероприятия отказываются. Эффективность расходов растёт.

Муниципальные программы это почти 90% бюджета. В таком формате работа идет с 2015 года. Сегодня активно начинается взаимоувязка городских программ с системой национальных проектов. Данное направление внедряет заместитель председателя комитета по финансам Ольга Шернина.

Как контролируетя использование средств?

«Стараемся действовать на опережение. Совсем недавно контроль все понимали, как проверку уже сделанного. Это приводило к тому, что исправить нарушение было уже нельзя. Сейчас наша работа направлена на профилактику нарушений. Проверки начинаются уже на стадии составления финансовых документов.

Задача ревизора не наказать, задача – предупредить нарушение. В 2019 году мы запланировали в 2 раза больше профилактических проверок, чем в прошлом году. Стараемся не столько выявлять нарушения, сколько предотвращать их причины!» - подчеркивает начальник контрольно-ревизионного отдела Ирина Бакулина.

Барнаул третий год участвует в региональном проекте поддержки местных инициатив. Предварительные итоги уже можно подвести?

«В самом начале у нас были сомнения, что проект поддержат горожане. Казалось, что жители пригорода не захотят вкладывать в него свои деньги. Но уже в первый год гоньбинцы собрали 150 тыс. рублей. Сейчас в проекте участвует сразу семь посёлков. Когда работы закончатся, введёнными объектами будут пользоваться 6 тысяч человек.

Конечно, семь проектов в один год это немало. Но в Барнауле 24 села и посёлка. Есть куда стремиться. Естественно, хотим участие барнаульцев в конкурсе увеличить. Пробуем привлечь к проекту волонтёрские организации. Чем больше людей узнает о проекте, тем лучше. Пока у части населения недоверие сохраняется.

Люди отвыкли от вовлеченности в общественную жизнь. На собрания, где выбирается проект, приходит менее 100 человек. Именно на собраниях определяется и денежный, и трудовой вклад, который жители готовы внести.

Отношение меняется, когда люди видят результат. Ещё год назад человек ходил мимо пустыря, сейчас там стоит спортивная или детская площадка», - рассказала о проекте Ольга Долгова, начальник отдела сводного планирования и анализа муниципальных финансов.

Что еще волнует в работе с населением?

«К сожалению, это низкий уровень бюджетной грамотности наших горожан. В прошлом году на нас буквально обрушился шквал обращений. Мошенники пообещали жителям «золотые горы» и барнаульцы требовали выделить им для личных нужд по 10 и более миллионов рублей.

Ситуация, по сути, абсурдная, но на каждое такое обращение мы готовили ответ. Ведь люди могли и заплатить современным Остапам Бендерам за услуги по «выбиванию» средств из бюджета. На сайте города размещена информация-предупреждение» – начальник правового, кадрового и документационного обеспечения Даниил Харченко.

Городской комитет по финансам занимается повышением финансовой грамотности в Барнауле. Работа направлена на барнаульцев трёх возрастных групп: уроки и лекции для школьников и студентов, выходы в трудовые коллективы - для старшего поколения.

Для информирования жителей о сложном документе бюджете города простым языком на официальном сайте Барнаула ведется специальный раздел с презентациями о финансах.

Что нас ждёт в 2019 году?

Бюджет на 2019 год напряжённый. Его приняли с предельным дефицитом. При этом, задачи стоят сложные. Нужно исполнить все социальные обязательства, Указ Президента России от 7 мая 2018 года.

«Но финансовая система в городе работает слаженно. Хотелось бы поблагодарить за это депутатский корпус, органы местного самоуправления. Со всеми трудностями мы справимся», - подытожила Надежда Тиньгаева.