Правила выдачи удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, утвержденные Правительством Российской Федерации

Удостоверение ветерана боевых действий выдается лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки ветеранов боевых действий согласно законодательству Российской Федерации.

Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и исполнительных органах субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Правительством Российской Федерации в 2023 – 2024 годах утверждены правила выдачи удостоверений ветеранов боевых действий единого образца отдельным категориям граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2024 №167 утверждены правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.02.2024 №167 оформление и выдача удостоверения производятся оперативно-территориальным объединением, в состав которого входит воинская часть войск национальной гвардии Российской Федерации.

Для того чтобы получить удостоверение ветерана боевых действий, гражданин должен подать заявление командиру воинской части. Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются:

• 2 фотографии заявителя размером 3*4 сантиметра,

• копия паспорта заявителя,

• документы (при наличии), подтверждающие факт выполнения им задач в составе добровольческого формирования, в том числе документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, реализованный наградной материал либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  

Воинская часть в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения направляет указанное заявление и приложенные к нему документы в оперативно-территориальное объединение. Перед направлением заявления о выдаче удостоверения в оперативно-территориальное объединение воинская часть проверяет указанное заявление и прилагаемые к нему документы. Организация подготовки документов (направление запросов для розыска подтверждающих документов), прилагаемых к заявлению о выдаче удостоверения, а также ответственность за их полноту и достоверность возлагаются на командира воинской части.

Принимает решение о выдаче удостоверения специальная комиссия в течение 30 дней со дня поступления заявления в оперативно-территориальное объединение.

В случае принятия комиссией решения о выдаче удостоверения, кадровый орган оперативно-территориального объединения оформляет удостоверение. Оформленное удостоверение направляется в воинскую часть, представившую заявление о выдаче удостоверения. Командир воинской части выдает удостоверение заявителю (родственнику заявителя либо иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под подпись в книге учета удостоверений.

В случае если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана боевых действий о выдаче дубликата удостоверения, направленному через воинскую часть, оперативно-территориальное объединение выдает дубликат удостоверения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 №1242 утверждены правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 №1242, оформление и выдача удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется создаваемой в Министерстве обороны Российской Федерации комиссией по рассмотрению обращений лиц, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 №1242.

Сбор и направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения сотрудников содействующих организаций, а также необходимых материалов и документов, осуществляют содействующие организации (их правопреемники). В случае упразднения содействующей организации и отсутствия ее правопреемника направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения, а также необходимых документов и материалов, осуществляется сотрудниками содействующих организаций через Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (далее – Фонд).

Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются:

• 2 фотографии сотрудника содействующей организации размером 3*4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге),

• копия паспорта сотрудника содействующей организации (при наличии) или копия другого документа, удостоверяющего личность сотрудника содействующей организации,

• копия контракта (при наличии) или иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника содействующей организации с содействующей организацией (при наличии), и документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, либо реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде) или выписка из указа (приказа) о награждении, а также документы (сведения), в которых указаны основания награждения), либо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, участия сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации (при наличии), либо нотариально удостоверенные письменные заявления свидетелей (при наличии) или протоколы допроса свидетелей нотариусом (при наличии), подтверждающие участие сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации, либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления.

Срок рассмотрения заявления о выдаче удостоверения может быть продлен, но не более чем на 60 дней, в целях дополнительной проверки сведений, указанных в заявлении и предоставленных документах, с обязательным уведомлением об этом сотрудника содействующей организации через содействующую организацию (Фонд).

В случае принятия комиссией решения о выдаче удостоверения в течение 5 дней со дня принятия такого решения оформляется удостоверение.

Оформленное удостоверение направляется в содействующую организацию (Фонд) либо выдается на руки представителю содействующей организации (Фонда) по доверенности для выдачи удостоверения сотруднику содействующей организации (иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под роспись.

В случае если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана боевых действий о выдаче дубликата удостоверения, направляемому через содействующую организацию (ее правопреемника) или через Фонд при упразднении содействующей организации и отсутствии ее правопреемника, комиссия выдает дубликат удостоверения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 №1243 утверждены правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г., и о внесении изменения в пункт 2 инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 №1243, оформление и выдача удостоверения принимаются комиссиями военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения.

Оформление и выдача удостоверения производятся в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя.

Для получения удостоверения заявитель подает заявление о выдаче удостоверения, военному комиссару муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя.

Вместе с заявлением о выдаче удостоверения заявителем представляются:

• 2 фотографии заявителя размером 3*4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге),

• копия паспорта заявителя,

• заключение межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, созданной на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, о подтверждении статуса ветерана боевых действий заявителя, установленного до 1 марта 2023 г. в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.
  

Военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения направляет указанное заявление и соответствующие документы, военному комиссару субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований).

Заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления в военный комиссариат субъекта Российской Федерации.

В случае если комиссией принято решение о выдаче удостоверения, военный комиссариат субъекта Российской Федерации, в составе которого создана комиссия, оформляет удостоверение.

Оформленное удостоверение направляется в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), представивший заявление о выдаче удостоверения для выдачи удостоверения заявителю (родственнику заявителя либо иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под роспись в книге учета удостоверений.

В случае если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана боевых действий о выдаче дубликата удостоверения, направляемому через военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), военный комиссариат субъекта Российской Федерации выдает дубликат удостоверения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2023 №342 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (далее соответственно – Правила, добровольцы).

Для того, чтобы получить удостоверение ветерана боевых действий единого образца (далее – удостоверение) добровольцу необходимо подать заявление военному комиссару муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) добровольца.

В заявлении о выдаче удостоверения указываются сведения, предусмотренные пунктом 5 Правил.

Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются:

• 2 фотографии добровольца размером 3*4 сантиметра,

• копия паспорта добровольца,

• при наличии документы, подтверждающие факт выполнения добровольцем задач в составе добровольческого формирования (выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, органов, оперативных и иных групп), в том числе документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, реализованный наградной материал либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – подтверждающие документы).
  

К реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в военный комиссариат субъекта Российской Федерации представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факт выполнения добровольцем задач в составе добровольческого формирования.

Организация подготовки, проверка полноты и достоверности документов (направление запросов для розыска подтверждающих документов), прилагаемых к заявлению о выдаче удостоверения, осуществляются в соответствии с Правилами военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) добровольца.

Заявление и прилагаемые к нему документы (в том числе полученные в ходе работы по розыску подтверждающих документов), соответствующие требованиям, предусмотренным пунктом 9 Правил, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя представляет заявление о выдаче удостоверения и подтверждающие документы для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации. Порядок действий в случае выявления несоответствия документов установленным требованиям определяется в соответствии с Правилами.

В 2025 году вступили в силу изменения, предусматривающие возможность осуществления выдачи удостоверений добровольцам в беззаявительном порядке. Для реализации такого порядка воинская часть, выполняющая мероприятия по формированию добровольческих формирований, в 10-дневный срок со дня издания приказа командира (начальника) воинской части об убытии добровольца для выполнения специальных задач в составе добровольческого формирования направляет сведения, предусмотренные подпунктами «а» – «д» пункта 5 Правил, и документы, предусмотренные пунктами 6 и 7 Правил, в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (месту жительства) добровольца. Военный комиссариат субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок со дня поступления указанных сведений и документов проверяет их на предмет соответствия установленным требованиям, а в случае поступления неточных (неполных) сведений и (или) документов не в полном объеме – организует взаимодействие с соответствующей воинской частью для получения необходимых сведений и (или) документов.

Решение о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения принимает специальная комиссия, которая создана приказом командующего войсками военного округа, в течение 30 дней со дня поступления в военный комиссариат субъекта Российской Федерации документов в соответствии с Правилами.

Решение комиссии о выдаче добровольцу удостоверения является основанием для оформления и выдачи удостоверения.

Оформляет удостоверение военный комиссариат субъекта Российской Федерации, в составе которого создана комиссия.

Выдает удостоверение заявителю (родственнику заявителя либо иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) под роспись в книге учета удостоверений.

В случае если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана боевых действий о выдаче дубликата удостоверения, направляемому через военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), военный комиссариат субъекта Российской Федерации выдает дубликат удостоверения.

Основанием для выдачи дубликата удостоверения являются документы, послужившие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи.

В случае если удостоверение пришло в негодность, оно прилагается к заявлению о выдаче дубликата удостоверения.

В случае если необходимо заменить удостоверение в связи с изменением фамилии, имени, отчества, к заявлению о выдаче дубликата удостоверения прилагается свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния об изменении фамилии, имени, отчества.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определяются согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Это, в том числе, льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством, компенсация расходов на оплату коммунальных платежей в размере 50%, обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, использование ежегодного отпуска в удобное время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году, преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта. Гражданам, имеющим статус ветерана боевых действий, полагается ежемесячная денежная выплата. Кроме того, ветераны боевых действий имеют право обратиться за предоставлением государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги), установленного статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»