О привлечении к уголовной ответственности по статье 207 Уголовного кодекса Российской Федерации
Раздел IX Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (далее – УК РФ) посвящен ответственности за совершение преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.
В частности, статьей 207 УК РФ установлена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Объектом преступления, предусмотренного статьей 207 УК РФ, выступают общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка. В некоторых случаях может быть нанесен вред общественным отношениям в сфере обеспечения жизни и здоровья граждан, отношениям собственности, нормальной деятельности государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций.
С объективной стороны преступление выражается в активной форме поведения – доведение до сведения определенных субъектов заведомо ложных сведений о готовящемся террористическом акте.
Соответственно заведомо ложное сообщение об акте терроризма должно содержать информацию о тех деяниях, которые признаются террористическим актом. К ним относятся: совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий. При этом для квалификации деяния по статье 207 УК РФ достаточно, чтобы сообщалось хотя бы об одной из предусмотренных диспозицией угроз.
Заведомо ложное сообщение лица может содержать информацию как о признаках покушения на совершение террористического акта (запуск взрывного устройства и т.п.), так и о признаках приготовления к немедленному совершению террористического акта (закладывание взрывчатых веществ в месте скопления людей и т.д.).
Сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или других указанных в статье 207 УК РФ террористических действиях должно быть ложным, то есть содержать объективно неверную, не соответствующую действительности информацию. Сообщение же о реальной подготовке террористического акта не охватывается составом статьи 207 УК РФ, а при наличии других обязательных признаков может подпадать под действие примечания к статье 205 УК РФ (террористический акт).
Обязательное условие существования данного состава преступления – это заведомость ложного сообщения. Если лицо добросовестно заблуждается на счёт истинности сообщаемых сведений или неверно оценивает сложившуюся ситуацию, то содеянное не образует состава преступления, предусмотренного статьёй 207 УК РФ.
Форма сообщения не имеет значения для квалификации (устная, письменная, в том числе в сочетании с изобразительной, с использованием технических и иных средств связи, СМИ, через третьих лиц).
Круг возможных адресатов ложных сведений достаточно широк, поскольку в статье 207 УК РФ прямо не указано, кому может и должно быть сделано сообщение, но таковыми по смыслу данной нормы могут выступать две категории лиц:
- органы власти, органы местного самоуправления, должностные лица организаций, предприятий, которые по роду своей деятельности должны реагировать на подобные сообщения;
- организации, учреждения или отдельные лица, в месте нахождения которых намечено совершение террористического акта.
Как показывает практика, наиболее частыми адресатами заведомо ложных сообщений об акте терроризма бывают правоохранительные органы и их должностные лица, значительно реже органы государственной власти, органы местного самоуправления.
Состав преступления является формальным. Преступление окончено с момента получения заведомо ложной информации о готовящемся акте терроризма адресатом сообщения.
Субъективная сторона преступления характеризуется только умышленной формой вины (прямой умысел).
В отличие от предыдущей редакции статьи 207 УК РФ, деяние признается преступным только при наличии мотива – хулиганских побуждений.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 №45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений» к преступлениям, совершаемым из хулиганских побуждений, следует относить умышленные действия, направленные против личности человека или его имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода. Совершение данного деяния по другим мотивам (из мести, из корыстных побуждений, из ревности и др.) не подпадает под действие части 1 статьи 207 УК РФ.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста к моменту совершения преступления. Субъектом преступления может быть гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства.
Вышеуказанные деяния наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет.
Часть 2 статьи 207 УК РФ предусматривает квалифицирующие признаки преступления: осуществление деяния в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба.
Согласно примечанию 1 к статье 207 УК РФ, крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
Согласно примечанию 2 к статье 207 УК РФ, под объектами социальной инфраструктуры понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры.
Вышеуказанные деяния наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
Часть 3 и 4 статьи 207 УК РФ предусматривают особо квалифицирующие признаки преступления:
- осуществление деяния в целях дестабилизации деятельности органов власти;
О направленности умысла виновного лица на дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, время, место, способ, обстановку, орудия и средства совершения преступления, характер и размер наступивших или предполагаемых последствий, а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда в от 09.02.2012 №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»).
Вышеуказанное деяние наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от шести до восьми лет.
- повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, нарушение работы организации, предприятия, учреждения, общественного транспорта, связанное с длительным прекращением работы, и т.д.
Вышеуказанные деяния наказываются штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до десяти лет.
В частности, статьей 207 УК РФ установлена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Объектом преступления, предусмотренного статьей 207 УК РФ, выступают общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка. В некоторых случаях может быть нанесен вред общественным отношениям в сфере обеспечения жизни и здоровья граждан, отношениям собственности, нормальной деятельности государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций.
С объективной стороны преступление выражается в активной форме поведения – доведение до сведения определенных субъектов заведомо ложных сведений о готовящемся террористическом акте.
Соответственно заведомо ложное сообщение об акте терроризма должно содержать информацию о тех деяниях, которые признаются террористическим актом. К ним относятся: совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий. При этом для квалификации деяния по статье 207 УК РФ достаточно, чтобы сообщалось хотя бы об одной из предусмотренных диспозицией угроз.
Заведомо ложное сообщение лица может содержать информацию как о признаках покушения на совершение террористического акта (запуск взрывного устройства и т.п.), так и о признаках приготовления к немедленному совершению террористического акта (закладывание взрывчатых веществ в месте скопления людей и т.д.).
Сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или других указанных в статье 207 УК РФ террористических действиях должно быть ложным, то есть содержать объективно неверную, не соответствующую действительности информацию. Сообщение же о реальной подготовке террористического акта не охватывается составом статьи 207 УК РФ, а при наличии других обязательных признаков может подпадать под действие примечания к статье 205 УК РФ (террористический акт).
Обязательное условие существования данного состава преступления – это заведомость ложного сообщения. Если лицо добросовестно заблуждается на счёт истинности сообщаемых сведений или неверно оценивает сложившуюся ситуацию, то содеянное не образует состава преступления, предусмотренного статьёй 207 УК РФ.
Форма сообщения не имеет значения для квалификации (устная, письменная, в том числе в сочетании с изобразительной, с использованием технических и иных средств связи, СМИ, через третьих лиц).
Круг возможных адресатов ложных сведений достаточно широк, поскольку в статье 207 УК РФ прямо не указано, кому может и должно быть сделано сообщение, но таковыми по смыслу данной нормы могут выступать две категории лиц:
- органы власти, органы местного самоуправления, должностные лица организаций, предприятий, которые по роду своей деятельности должны реагировать на подобные сообщения;
- организации, учреждения или отдельные лица, в месте нахождения которых намечено совершение террористического акта.
Как показывает практика, наиболее частыми адресатами заведомо ложных сообщений об акте терроризма бывают правоохранительные органы и их должностные лица, значительно реже органы государственной власти, органы местного самоуправления.
Состав преступления является формальным. Преступление окончено с момента получения заведомо ложной информации о готовящемся акте терроризма адресатом сообщения.
Субъективная сторона преступления характеризуется только умышленной формой вины (прямой умысел).
В отличие от предыдущей редакции статьи 207 УК РФ, деяние признается преступным только при наличии мотива – хулиганских побуждений.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 №45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений» к преступлениям, совершаемым из хулиганских побуждений, следует относить умышленные действия, направленные против личности человека или его имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода. Совершение данного деяния по другим мотивам (из мести, из корыстных побуждений, из ревности и др.) не подпадает под действие части 1 статьи 207 УК РФ.
Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста к моменту совершения преступления. Субъектом преступления может быть гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства.
Вышеуказанные деяния наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет.
Часть 2 статьи 207 УК РФ предусматривает квалифицирующие признаки преступления: осуществление деяния в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба.
Согласно примечанию 1 к статье 207 УК РФ, крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
Согласно примечанию 2 к статье 207 УК РФ, под объектами социальной инфраструктуры понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры.
Вышеуказанные деяния наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
Часть 3 и 4 статьи 207 УК РФ предусматривают особо квалифицирующие признаки преступления:
- осуществление деяния в целях дестабилизации деятельности органов власти;
О направленности умысла виновного лица на дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, время, место, способ, обстановку, орудия и средства совершения преступления, характер и размер наступивших или предполагаемых последствий, а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда в от 09.02.2012 №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»).
Вышеуказанное деяние наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от шести до восьми лет.
- повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, нарушение работы организации, предприятия, учреждения, общественного транспорта, связанное с длительным прекращением работы, и т.д.
Вышеуказанные деяния наказываются штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до десяти лет.