О новом порядке приобретения российского гражданства и новом порядке выдачи паспорта гражданина России
Указом Президента Российской Федерации от 04.01.2024 №11 «Об определении отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации» (далее – Указ №11) установлен упрощенный порядок приобретения гражданства без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В частности, такое право предоставлено следующим категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе ранее имевшим гражданство Российской Федерации и оформившим выход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке:
а) гражданам Украины, не имеющим гражданства (подданства) другого государства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (независимо от их гражданства);
б) лицам без гражданства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (независимо от их гражданства);
в) гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта, разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее - свидетельство о предоставлении временного убежища), или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - свидетельство участника Государственной программы), постоянно проживавшим на территории Украины, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (независимо от их гражданства);
г) иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственникам по прямой нисходящей линии, усыновленным (удочеренным) детям и супругам (независимо от их гражданства);
д) гражданам Афганистана, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившимся на территории РСФСР и имевшим в прошлом гражданство СССР, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (независимо от их гражданства).
Для получения гражданства в упрощенном порядке в соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации помимо заявления заинтересованным лицам, отнесенным к отдельным категориям граждан, необходимо представить:
а) документы, удостоверяющие личность, гражданство либо отсутствие гражданства;
б) документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени или отчества (документы, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, паспорт с отметкой о регистрации заключения (расторжения) брака, трудовая книжка (копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке работодателем), решение суда или иной документ), - в случае изменения фамилии, имени или отчества иностранного гражданина или лица без гражданства;
в) медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации. Такие документы не представляются иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования, вид на жительство, удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища, а также гражданами Украины и лицами без гражданства, названными в подпунктах «а» - «в» пункта 1 Указа №11;
г) сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Сертификат не представляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, названными в пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и в подпунктах «а» - «в» пункта 1 настоящего Указа №11, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования, вид на жительство, удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища;
д) документ, подтверждающий степень родства (свидетельство о рождении, документ о заключении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка или иной документ), - в случае если заявление подается в отношении их родственников либо такими родственниками.
Решение о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке для отдельных категорий граждан принимается Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальными органами в течение трех месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению, в случае необходимости уточнения обстоятельств, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца. Заявление отдельных категорий граждан, претендующих на получение гражданства в упрощенном порядке, отклоняется, в случае их участия в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в случае наличия вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам (вкладам) и других операций с их денежными средствами или иным имуществом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 №2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Положение о паспорте гражданина Российской Федерации) установлен новый порядок и сроки оформления, выдачи, замены, уничтожения паспорта гражданина Российской Федерации (далее – паспорт), срок действия паспорта и порядок его использования гражданином Российской Федерации, а также порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков, установлен новый образец бланка паспорта.
Ранее действующее Положение о паспорте гражданина Российской Федерации признано утратившим силу. Однако новое Положение о паспорте гражданина Российской Федерации существенно не отличается от прежнего.
Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации бланки паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, изготовленные до вступления в силу вышеуказанного постановления (до 06.01.2024), используются для оформления паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, до их израсходования.
Паспорт изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке. Оформление, выдача, замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.
Следует напомнить, что срок действия паспорта не претерпел изменений и составляет:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта гражданином Российской Федерации, проживающим (пребывающим) за пределами территории Российской Федерации, должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации для проживания.
Срок оформления паспорта не изменился и не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом документов от заявителя, должностных лиц многофункциональных центров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Новым Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, установлено, что в случае убытия гражданина Российской Федерации до получения паспорта к новому месту жительства (пребывания) в другой субъект Российской Федерации по его заявлению, поданному в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган по новому месту жительства (пребывания), в течение рабочего дня после дня принятия соответствующего заявления направляется запрос о пересылке оформленного паспорта в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, оформивший паспорт.
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации установлено, что в случае утраты или хищения паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно лично либо посредством единого портала обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта. Также Положение о паспорте дополнено новой обязанностью – в случае утраты или хищения паспорта за пределами территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан обратиться с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. В случае отсутствия дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации в государстве пребывания гражданин Российской Федерации обязан обратиться с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган по прибытии на территорию Российской Федерации.
а) гражданам Украины, не имеющим гражданства (подданства) другого государства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (независимо от их гражданства);
б) лицам без гражданства, родившимся и постоянно проживавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшим за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (независимо от их гражданства);
в) гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта, разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее - свидетельство о предоставлении временного убежища), или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - свидетельство участника Государственной программы), постоянно проживавшим на территории Украины, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (независимо от их гражданства);
г) иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственникам по прямой нисходящей линии, усыновленным (удочеренным) детям и супругам (независимо от их гражданства);
д) гражданам Афганистана, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившимся на территории РСФСР и имевшим в прошлом гражданство СССР, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (независимо от их гражданства).
Для получения гражданства в упрощенном порядке в соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации помимо заявления заинтересованным лицам, отнесенным к отдельным категориям граждан, необходимо представить:
а) документы, удостоверяющие личность, гражданство либо отсутствие гражданства;
б) документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени или отчества (документы, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, паспорт с отметкой о регистрации заключения (расторжения) брака, трудовая книжка (копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке работодателем), решение суда или иной документ), - в случае изменения фамилии, имени или отчества иностранного гражданина или лица без гражданства;
в) медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации. Такие документы не представляются иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования, вид на жительство, удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища, а также гражданами Украины и лицами без гражданства, названными в подпунктах «а» - «в» пункта 1 Указа №11;
г) сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Сертификат не представляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, названными в пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и в подпунктах «а» - «в» пункта 1 настоящего Указа №11, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования, вид на жительство, удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища;
д) документ, подтверждающий степень родства (свидетельство о рождении, документ о заключении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка или иной документ), - в случае если заявление подается в отношении их родственников либо такими родственниками.
Решение о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке для отдельных категорий граждан принимается Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальными органами в течение трех месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению, в случае необходимости уточнения обстоятельств, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца. Заявление отдельных категорий граждан, претендующих на получение гражданства в упрощенном порядке, отклоняется, в случае их участия в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в случае наличия вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам (вкладам) и других операций с их денежными средствами или иным имуществом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 №2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Положение о паспорте гражданина Российской Федерации) установлен новый порядок и сроки оформления, выдачи, замены, уничтожения паспорта гражданина Российской Федерации (далее – паспорт), срок действия паспорта и порядок его использования гражданином Российской Федерации, а также порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков, установлен новый образец бланка паспорта.
Ранее действующее Положение о паспорте гражданина Российской Федерации признано утратившим силу. Однако новое Положение о паспорте гражданина Российской Федерации существенно не отличается от прежнего.
Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации бланки паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, изготовленные до вступления в силу вышеуказанного постановления (до 06.01.2024), используются для оформления паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, до их израсходования.
Паспорт изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке. Оформление, выдача, замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.
Следует напомнить, что срок действия паспорта не претерпел изменений и составляет:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта гражданином Российской Федерации, проживающим (пребывающим) за пределами территории Российской Федерации, должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации для проживания.
Срок оформления паспорта не изменился и не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом документов от заявителя, должностных лиц многофункциональных центров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Новым Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, установлено, что в случае убытия гражданина Российской Федерации до получения паспорта к новому месту жительства (пребывания) в другой субъект Российской Федерации по его заявлению, поданному в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган по новому месту жительства (пребывания), в течение рабочего дня после дня принятия соответствующего заявления направляется запрос о пересылке оформленного паспорта в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, оформивший паспорт.
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации установлено, что в случае утраты или хищения паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно лично либо посредством единого портала обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта. Также Положение о паспорте дополнено новой обязанностью – в случае утраты или хищения паспорта за пределами территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан обратиться с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. В случае отсутствия дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации в государстве пребывания гражданин Российской Федерации обязан обратиться с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган по прибытии на территорию Российской Федерации.