Бороться с незаконными свалками теперь можно с помощью фотоловушек
11 января 2023 года вступили в силу положения Федерального закона от 14.07.2022 №287-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части дополнения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) возможностью фиксации административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
По статье 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ установлено, что фиксация этих административных правонарушений может осуществляться работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Согласно диспозиции вышеуказанной нормы, допускается фиксация административных правонарушений двумя способами: либо средствами, работающими в автоматическом режиме, либо лицом с использованием средств фиксации (средств фото- и киносъемки, видеозаписи).
Под автоматическим режимом фотовидеофиксации в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 25.06.2019 №20) понимается работа технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство фиксации размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
В случае фиксации вышеуказанных правонарушений средствами фиксации, работающими в автоматическом режиме, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности: протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Однако следует отметить, что технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы и содержать сведения, позволяющие установить событие административного правонарушения: место, время, дату его совершения.
В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 25.06.2019 №20 в случае, если правонарушение зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств – особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении.
За загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов (за исключением аналогичных правонарушений, совершенных с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин) предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; на должностных лиц – от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.
Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на должностных лиц – от 40 тысяч до 60 тысяч рублей с конфискацией транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, или без таковой; на юридических лиц – от 60 тысяч до 100 тысяч рублей с конфискацией транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, или без таковой.
Загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц – от 60 тысяч до 80 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 тысяч до 120 тысяч рублей. Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 60 тысяч до 70 тысяч рублей; на должностных лиц – от 80 тысяч до 100 тысяч рублей с конфискацией грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, являющихся орудиями совершения административного правонарушения, или без таковой; на юридических лиц – от 150 тысяч до 200 тысяч рублей с конфискацией грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, являющихся орудиями совершения административного правонарушения, или без таковой.
В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 КоАП РФ, являются:
1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) (в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций);
2) должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством).
Уполномоченными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 КоАП РФ, являются:
1) органы, осуществляющие государственный экологический надзор (ст.23.29 КоАП РФ).
В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2021 №372 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Алтайского края является Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.
2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (ст.23.24.1. КоАП РФ).
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 10.04.2014 №175 «Об утверждении перечней должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда, расположенных на территории Алтайского края» федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда, расположенных на территории Алтайского края, осуществляется должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, которые являются одновременно по должности государственными инспекторами Алтайского края по лесному контролю (надзору) на землях лесного фонда, расположенных на территории Алтайского края.
3) органы, уполномоченные в области авиации (ст.23.42 КоАП РФ).
На территории Алтайского края уполномоченным органом является Южно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Южно-Сибирское МУГАДН) г. Барнаул.
По статье 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ установлено, что фиксация этих административных правонарушений может осуществляться работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Согласно диспозиции вышеуказанной нормы, допускается фиксация административных правонарушений двумя способами: либо средствами, работающими в автоматическом режиме, либо лицом с использованием средств фиксации (средств фото- и киносъемки, видеозаписи).
Под автоматическим режимом фотовидеофиксации в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 25.06.2019 №20) понимается работа технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство фиксации размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
В случае фиксации вышеуказанных правонарушений средствами фиксации, работающими в автоматическом режиме, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности: протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Однако следует отметить, что технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы и содержать сведения, позволяющие установить событие административного правонарушения: место, время, дату его совершения.
В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 25.06.2019 №20 в случае, если правонарушение зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств – особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении.
За загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов (за исключением аналогичных правонарушений, совершенных с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин) предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; на должностных лиц – от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.
Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на должностных лиц – от 40 тысяч до 60 тысяч рублей с конфискацией транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, или без таковой; на юридических лиц – от 60 тысяч до 100 тысяч рублей с конфискацией транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, или без таковой.
Загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц – от 60 тысяч до 80 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 тысяч до 120 тысяч рублей. Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 60 тысяч до 70 тысяч рублей; на должностных лиц – от 80 тысяч до 100 тысяч рублей с конфискацией грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, являющихся орудиями совершения административного правонарушения, или без таковой; на юридических лиц – от 150 тысяч до 200 тысяч рублей с конфискацией грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, являющихся орудиями совершения административного правонарушения, или без таковой.
В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 КоАП РФ, являются:
1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) (в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций);
2) должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством).
Уполномоченными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 КоАП РФ, являются:
1) органы, осуществляющие государственный экологический надзор (ст.23.29 КоАП РФ).
В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2021 №372 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Алтайского края является Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.
2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (ст.23.24.1. КоАП РФ).
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 10.04.2014 №175 «Об утверждении перечней должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда, расположенных на территории Алтайского края» федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда, расположенных на территории Алтайского края, осуществляется должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, которые являются одновременно по должности государственными инспекторами Алтайского края по лесному контролю (надзору) на землях лесного фонда, расположенных на территории Алтайского края.
3) органы, уполномоченные в области авиации (ст.23.42 КоАП РФ).
На территории Алтайского края уполномоченным органом является Южно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Южно-Сибирское МУГАДН) г. Барнаул.