Наследование выморочного имущества

Согласно ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) выморочное имущество - это наследственное имущество умершего, которое в предусмотренных законом случаях переходит в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, или муниципального образования.
Наследственное имущество считается выморочным в следующих случаях:
- если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию;
- никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования;
- никто из наследников не принял наследства;
- все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону новыми собственниками выморочного имущества, в зависимости от вида такого имущества, становятся:
1. городские или сельские поселения, муниципальные районы (в части межселенных территорий) либо муниципальные, городские округа в части наследования находящихся на соответствующей территории:
- жилых помещений; 
- земельных участков, а также расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; 
- долей в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества. 
2. Российская Федерация в части наследования иного выморочного имущества.
Как наследники выморочного имущества, публично-правовые образования наделяются ГК РФ особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону. В частности, для приобретения ими выморочного имущества принятие наследства не требуется, на них не распространяются правила о сроке принятия наследства, а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока.
Также при наследовании выморочного имущества не допускается отказ от наследства.
В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации, выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства, независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.07.2022 №5-КГ22-51-К2).
Как отражено в п.1 ст.1152 ГК РФ, для приобретения выморочного имущества не требуется принятие наследства, однако требуются его учет и оформление в собственность, что согласно п.3 ст.1151 ГК РФ должно осуществляться в порядке, предусмотренном специальным законом.
Закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, в настоящее время отсутствует. 
По смыслу п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, а от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Порядок оформления права муниципальной собственности на выморочное имущество в г.Барнауле утвержден Постановлением Администрации города Барнаула от 23.08.2017 №1763.
Сбор, подготовку документов, подачу заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество осуществляют: 
Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула; 
Комитет по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула;
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула.
Согласно данному порядку Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет), выявляет объекты выморочного имущества и организует работу по оформлению права на наследство и действия, направленные на регистрацию права муниципальной собственности в отношении свободных от объектов недвижимости земельных участков, а также долей в праве общей долевой собственности на такие земельные участки.
Источниками получения информации об объектах недвижимого имущества, имеющих признаки выморочного, являются обращения:
- органов государственной власти Российской Федерации; 
- органов местного самоуправления; 
- юридических и физических лиц. 
В течение 10 рабочих дней со дня поступления такой информации Комитет проводит осмотр земельного участка, выявляет его точное месторасположение, индивидуальные характеристики (параметры), составляет акт осмотра. 
Также Комитет направляет в уполномоченные органы запросы о предоставлении сведений о наличии (отсутствии): зарегистрированных прав, правоустанавливающих документов на земельный участок; о наличии в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния актовой записи о смерти собственника земельного участка; об открытии наследственного дела. 
В течение 10 календарных дней со дня поступления ответов на указанные запросы, но не ранее шести месяцев со дня смерти наследодателя, Комитет обращается к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке, установленном гражданским законодательством.
В случае отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство Комитет в течение 30 рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на земельный участок, имеющий признаки выморочного.
После получения свидетельства о праве на наследство, либо вступления в силу решения суда о признании права муниципальной собственности на объект выморочного имущества, Комитет обращается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на объект выморочного имущества.
В течение 7 дней с даты государственной регистрации права, Комитет направляет сведения о земельном участке в Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула для его включения в Реестр муниципального имущества города Барнаула.