• Главная
• Правовая информация
• Муниципальные правовые акты
• Документы, принятые до 01.10.2020
• Правовые акты территориальных органов местного самоуправления города Барнаула
• Администрация Ленинского района
• 2010
• Постановление № 780 от 31.03.2010 "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ленинского района"

Постановление № 780 от 31.03.2010 "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ленинского района"

Российская  Федерация
Администрация Ленинского района города Барнаула
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратило силу: постановление администрации Ленинского района №1048 от 30.12.2015

от 31.03.2010 № 780

Об утверждении Административного регламента
проведения проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля
на территории Ленинского района

 

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», решением Барнаульской городской Думы от 09.06.2006 №365 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ленинского района (приложение).
2.Научногородокской сельской администрации (Голубцов А.Н.) при осуществлении муниципального земельного контроля руководствоваться на-стоящим постановлением.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Сабыну М.Н.

Глава администрации района В.И. Золотарев

 

Приложение
к постановлению
администрации района
от 31.03.2010 № 780

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля

на территории Ленинского района

1. Общие положения
1.1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ленинского района (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий должностных лиц администрации Ленинского района (далее – администрация района) и Научногородокской сельской администрации (далее – сельская администрация) при проведении проверок муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории района.
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ);
решением Барнаульской городской Думы от 09.06.2006 № 365 «О по-рядке осуществления муниципального земельного контроля».
1.3. Для получения разъяснений о порядке осуществления муниципального земельного контроля руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели обращаются в администрацию района или в сельскую администрацию.
Местонахождение администрации района – г. Барнаул, ул. Георгия Исакова, 230.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Георгия Исакова, 230, г.Барнаул, 656055, администрация Ленинского района.
Телефон/факс 8 (3852) 54–74-14
Режим работы администрации района: понедельник, вторник, среда, четверг – с 08.00 час. до 17.00 час.; пятница – с 08.00 час. до 16.00 час., обеденный перерыв с 12.00 час. до 12.48 час.; суббота, воскресенье – выходные дни.
Место нахождения сельской администрации – г. Барнаул, п. Научный городок, 9.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: п. Научный городок, 9, г. Барнаул, 656910, Научногородокская сельская администрация.
Телефон/факс 8 (3852) 49-66-21.
Режим работы сельской администрации: понедельник, вторник, среда, четверг – с 08.00 час. до 17.00 час.; пятница – с 08.00 час. до 16.00 час., обеденный перерыв с 12.00 час. до 12.48 час.; суббота, воскресенье – выходные дни.
Сведения о графике (режиме) работы администрации района и сельской администрации сообщаются по телефону, а также размещаются на информационных стендах администрации района и сельской администрации.
1.4. Цели муниципального земельного контроля:
обеспечение эффективного использования земли;
развитие земельных отношений на территории города Барнаула;
защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
своевременное оформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
обеспечение соблюдения принципа платности пользования землей и поступления платежей за использование земель в бюджет города Барнаула;
сохранение и воспроизводство почв, предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель на территории города Барнаула.
1.5. Конечными результатами проверки муниципального земельного контроля являются:
выявление и обеспечение устранения нарушений земельного законодательства, установление отсутствия таких нарушений;
направление материалов по фактам выявленных нарушений в орган государственного земельного контроля, прокуратуру, в иные уполномоченные органы для рассмотрения по существу и принятия мер в пределах компетенции.
2. Порядок организации и проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в следую-щей последовательности:
подготовка к проведению проверки;
проведение проверки и оформление ее результатов;
направление материалов по фактам выявленных нарушений в орган государственного земельного контроля, прокуратуру, в иные уполномоченные органы для рассмотрения по существу и принятия мер в пределах компетенции;
контроль за устранением нарушений земельного законодательства.
2.2. При подготовке к проведению проверки заместителем администрации района по экономике и строительству или главой сельской администрации издается распоряжение о проведении проверки. Типовая форма распоряжения о проведении проверки утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 №141.
2.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, сформированного в установленном законом порядке и утвержденного главой администрации района или главой сельской администрации.
2.4. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Феде-рации.
2.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства;
поступление в администрацию района или сельскую администрацию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию района или сельскую администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.7. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подп.«а» и «б» п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выезд-ной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения администрация района или сельская администрация представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 №141. К заявлению прилагаются копия распоряжения заместителя главы администрации района по экономике и строительству или главы сельской администрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
2.8. Проверки проводятся администрацией района или сельской администрацией в форме документарной и (или) выездной в порядке, установленном ст. 11, 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.
2.9. Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о про-ведении проверки. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации района или сельской администрации, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен заместителем главы администрации по экономике и строительству или главой сельской администрации, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более, чем на пятнадцать часов.
3. Порядок оформления результатов проверки
3.1. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 №141.
3.2. В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений земельного законодательства на проверяемом земельном участке, а также указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа муниципального контроля;
дата и номер распоряжения администрации района или сельской администрации;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях земельного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.
3.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.
3.5. В случае выявления нарушений земельного законодательства, предусмотренных:
статьей 7.1. КоАП Российской Федерации (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности);
частью 1 статьи 7.2. КоАП Российской Федерации (уничтожение межевых знаков границ земельных участков);
статьей 7.10. КоАП Российской Федерации (в части самовольной переуступки права пользования землей, а равно самовольного обмена земельного участка);
статьей 8.5. КоАП Российской Федерации (в части сокрытия, умышленного искажения или несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии земель);
статьей 8.6. КоАП Российской Федерации (порча земель);
статьей 8.7. КоАП Российской Федерации (в части невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению);
статьей 8.8. КоАП Российской Федерации (в части использования земель не по целевому назначению, не использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом).
Материалы по фактам выявленных нарушений направляются в орган государственного земельного контроля, прокуратуру, в иные уполномоченные органы для рассмотрения по существу и принятия мер в пределах компетенции.
4. Обязанности должностных лиц администрации района или сельской администрации при проведении проверки
Должностные лица администрации района или сельской администрации при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения заместителя главы администрации по экономике и строительству или главы сельской администрации;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном ч.5 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при про-ведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномочен-ного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, ок-ружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, уста-новленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
5. Ответственность администрации района, сельской администрации, должностных лиц при проведении проверки
Должностные лица, ответственные за осуществление муниципального земельного контроля, несут персональную ответственность.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего за-конодательства.
Администрация района или сельская администрация осуществляют контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами слу-жебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законода-тельства Российской Федерации должностных лиц администрации района или сельской администрации, в течение десяти дней со дня принятия таких мер администрация района или сельская администрация обязаны сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
6. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный предста-витель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от администрации района или сельской администрации, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц администрации района или сельской администрации;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации района или сельской администрации, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выпол-нению требований земельного законодательства.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата Н.В. Челомбитко

 

---

← К списку документов