Об утверждении долгосрочной целевой Программы «Развитие общественных инициатив в
г. Барнауле на 2010-2012 гг.»

Наименование Программы

Долгосрочная целевая Программа «Развитие общественных инициатив в г. Барнауле на 2010-2012 гг.» (далее - Программа)

Основание для разработки

Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 19.05.95 №82-ФЗ
«Об общественных объединениях»;

- Федеральный закон от 12.01.96 №7-ФЗ
«О некоммерческих организациях»;

- закон Российской Федерации от 11.08.95 № 135-ФЗ
«О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

- закон Алтайского края от 27.12.2007г. № 153-ЗС «Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты»;

- постановление главы администрации города Барнаула от 13.09.2007 №2845 «Концепция развития взаимодействия органов местного самоуправления г.Барнаула с общественными и иными некоммерческими организациями до 2010 года»;

- постановление главы города Барнаула от 23.12.2008
№ 4376 «О мерах по улучшению взаимодействия органов местного самоуправления с общественными и иными некоммерческими организациями»;

- Решение БГД от 01.02.2008 «Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития г. Барнаула на 2008-2017 гг.»

Заказчик Программы

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями администрации г. Барнаула

Разработчик Программы

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями администрации г. Барнаула

Номер и дата учета Программы в комитете по экономике и инвестициям администрации г.Барнаула

№3 - дцп (дата учета соответствует дате подписания постановления администрации города об утверждении Программы)

Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание многоуровневого партнерства граждан (населения) на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в интересах устойчивого развития городского сообщества

для социально - экономического развития города.

Задачи Программы:

- совершенствование нормативных правовых, экономических и организационных основ для осуществления деятельности некоммерческих организаций (далее - НКО), территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) и инициативных групп граждан;

- создание единого информационного пространства для деятельности общественных объединений и социально ориентированного бизнеса на территории города;

- разработка и реализация обучающих программ для участников многоуровневого партнерства;

- повышение степени участия граждан в принятии и реализации управленческих решений;

- разработка и реализация системы мер неэкономического стимулирования и поощрения социально значимой деятельности бизнес - структур и представителей общественного сектора, активно действующих на территории города

Срок реализации Программы

2010 - 2012 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования из бюджета города составляет 19620,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год - 6540,0 тыс. рублей;

2011 год - 6540,0 тыс. рублей;

2012 год - 6540,0 тыс. рублей.

Проведение мероприятий, финансирование конкурсов общегородского значения в рамках Программы «Развитие общественных инициатив в г. Барнауле на 2010-2012 гг.» является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края

Ожидаемые социально - экономические результаты реализации Программы

В результате реализации Программы к 2012 году предполагается:

- увеличение количества НКО, дополнительно привлечен-ных к реализации социально значимых программ и мероприятий, со 190 до 300;

- увеличение доли НКО, привлечённых к реализации социально значимых программ и мероприятий, с 25% до 30% от общего количества НКО, осуществляющих деятельность на территории города;

- увеличение доли населения города, вовлеченного в ТОС, с 83,1% до 85%;

- увеличение количества вновь созданных и действующих общественных институтов и организаций, направленных на развитие гражданских инициатив и социального партнёрства, с 25 до 40;

- увеличение количества жителей города, воспользовавшихся услугами общественно-консультационного центра и информационных отделов городских библиотек, с 5 до 17 тыс. человек;

- увеличение количества публикаций и сюжетов в средствах массовой информации города о деятельности НКО, социально ответственного бизнеса и деятельности администрации города, направленной на развитие и поддержку гражданских инициатив, со 150 до 300;

- увеличение количества СМИ, НКО и учреждений, вовлечённых в информирование населения о позитивно направленной деятельности общественных объединений и социально ориентированного бизнеса на территории города, с 30 до 70;

- увеличение количества обученных представителей НКО и представляемых ими организаций в рамках программ многоуровневого партнёрства с 70 до 150 человек, с 25 до 40 организаций;

- увеличение количества муниципальных служащих, обученных по вопросам межсекторного взаимодействия и представленных ими структур с 20 до 100 человек;

- увеличение количества методических материалов, подготовленных и распространённых в рамках обучающих программ, с 3 до 6;

- увеличение количества НКО, принявших участие в разработке правовой базы и механизмов общественного контроля и экспертизы, с 5 до 8;

- увеличение количества граждан, привлечённых к реализации социально значимых проектов и муниципальных программ в качестве добровольцев,
с 1,5 тыс. человек до 3 тыс. человек;

- увеличение количества конкурсов признания с 4 до 7 и количества награждённых представителей НКО и социально ответственного бизнеса, с 50 до 100 человек.

Контроль за ходом выполнения Программы

Контроль за исполнением Программы возлагается на заместителя главы администрации, руководителя аппарата.

Ход выполнения Программы рассматривается на коллегии администрации города не реже одного раза в год

№

п/п

Наименование мероприятий

Сроки

испол-нения

Ожидаемый результат от реализации мероприятий (количественные показатели)

Социально- экономические показатели эффективности и реализации программных мероприятий

Ответственные исполнители

Объем финансирования

(из средств городского бюджета)

тыс. руб.

в том числе

Всего

2008г.

2009г.

2010г.

2011г.

2012г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Создать нормативно-правовые, экономические и организационные основы для осуществления деятельности НКО, ТОС, инициативных групп граждан

1.1.

Разработка планов реализации данной программы

2010

Увеличение количества НКО, ТОС, задейство-ванных в программных мероприятиях общественных инициатив, с 200 до 250.

Формирование муниципальной политики в области развития общественных инициатив.

Создание условий для развития общественных инициатив

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественны-ми объединени-ями, по промышлен-ности, предпринима-тельству и вопросам труда, по социальной поддержке населения, по потребительс-кому рынку и услугам, по физической культуре и спорту, по делам молодежи, жилищно-коммунального хозяйства, по образованию, администрации районов города

-

-

-

-

-

-

1.2.

Формирова-ние и обновление реестра общественных организаций, активно сотрудничающих с администрациями города и районов

в течение года

В реестр войдет не менее 50% официально зарегистрирован-ных НКО, ТОС, а также не менее 30 инициативных групп граждан.

Увеличение информирован-ного населения об услугах, предоставляемых населению НКО, ТОС, инициатив-ными группами граждан

Разработка положения о порядке ведения реестра НКО, ТОС, инициативных групп граждан.

Составление и систематическое пополнение реестра НКО, ТОС, инициативных групп граждан

Комитет по работе с обращениями граждан и общественны-ми объединени-ями, админист-рации районов города

-

-

-

-

-

-

1.3.

Разработка системы показателей, характеризующих развитие общественных инициатив

2010

Разработка системы, включающей не менее восьми показателей

Разработка системного подхода к оценке развития общественных инициатив

Комитет по работе с обращениями граждан и общественны-ми объедине-ниями, НКО*

-

-

-

-

-

-

1.4.

Комплекс мероприятий (круглые столы, рабочие встречи, переговорные площадки) по вопросам нормативного обеспечения системы развития общественных инициатив

весь период

Проведение шести мероприятий с участием не менее 180 человек

Обеспечение координации деятельности муниципальной политики в области развития общественных инициатив

Комитет по работе с обращениями граждан и общественны-ми объедине-ниями, НКО*

-

-

-

-

-

-

1.5.

Разработка и принятие дополнитель-ных муници-пальных правовых актов, регулирующих взаимодейст-вие органов местного самоуправле-ния с общест-венными объединениями

в течение года

Разработка и принятие не менее 8 дополнительных муниципальных правовых актов, регулирующих взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями

Создание правовой основы для деятельности различных общественных институтов

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественны-ми объедине-ниями, по промышлен-ности,

предпринима-тельству и вопросам труда, по социальной поддержке населения, по потребитель-скому рынку и услугам, по физической культуре и спорту, по делам молодежи, жилищно-коммунального хозяйства, по образованию, администрации районов города, Общественная палата города Барнаула

-

-

-

-

-

-

1.6.

Организация общественно-го обсуждения проектов документов по вопросам развития общественных инициатив граждан

по мере необходимости

Проведение не менее 8 общест-венных обсуждений муниципальных правовых актов по вопросам развития общественных инициатив граждан

Привлечение общественности к разработке муниципальных правовых документов

Комитет по работе с обращениями граждан и общественны-ми объедине-ниями, администрации районов города, НКО*

-

-

-

-

-

-

2. Создание единого информационного пространства для эффективной деятельности общественных объединений и социально ориентированного бизнеса на территории города

2.1.

Организация мероприятий по информа-ционному сопровожде-нию общест-венно значимой деятельности НКО и социально ответствен-ного бизнеса в СМИ

в течение года

Ежегодно в СМИ города будет опубликовано не менее 150 материалов о деятельности НКО и социально ответственного бизнеса

Повышение информирован-ности населения об общественно значимой деятельности НКО и социально ответственного бизнеса

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по промышленнос-ти, предприни-мательству и вопросам труда, по социальной поддержке населения, по потребитель-скому рынку и услугам, по физической культуре и спорту, по делам молодежи, по образованию, жилищно-коммунального хозяйства, администрации районов города, НКО*

-

-

-

-

-

-

2.2.

Проведение Ярмарки общественных инициатив

ежегодно

Проведение Ярмарки общественных инициатив с участием ежегод-но не менее 40 организаций, которую посетит не менее 550 жителей города и специалистов администрации города и районов

Повышение информирован-ности жителей об общественно значимой деятельности НКО и возможности их участия в реализации социально значимых проектов и муниципальных программ

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, НКО*

-

-

-

-

-

-

2.3.

Организация и проведение регулярных встреч городских служб с обществен-ными объединения-ми по соответству-ющим направлениям деятельности

ежеквар-тально

Проведение не менее 12 встреч в год

Создание условий для развития многоуровнево-го партнерства, посредством регулярно действующих диалоговых площадок

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по социальной поддержке населения, по потребитель-скому рынку и услугам, по физической культуре и спорту, по образованию, по делам молодежи, жилищно-коммунального хозяйства, администрации районов города

-

-

-

-

-

-

2.4.

Проведение информацион-ной кампании

в течение года

Проведение не менее одной информационной кампании

Повышение уровня информирован-ности жителей о ситуации в различных сферах жизнедеятельности города

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, информацион-ной политики, НКО*

-

-

-

-

-

-

2.5.

Организация постоянно действующих рубрик в СМИ о развитии общественных инициатив с привлечением к обсуждению данной проблематики ученых, общественных деятелей, представите-лей бизнеса и органов местного самоуправле-ния

2010

В результате будут созданы действующие рубрики не менее, чем в четырех СМИ, которые привлекут к обсуждению не менее 10 авторитетных лиц/экспертов из числа представителей науки, бизнеса и органов местного самоуправления

Увеличение количества СМИ, освещающих вопросы развития общественных инициатив. Организация просветитель-ской деятельности СМИ по проблемам гражданского общества, прав и обязанностей человека и гражданина, толерантности и профилактики экстремизма

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, информацион-ной политики, по делам здравоохране-ния

-

-

-

-

-

-

2.6.

Создание и распростране-ние информационных материалов в целях формирования активной жизненной позиции у населения города

по мере необ-

ходимос-ти

Издание и распространение не менее 30 информационных материалов общим тиражом не менее 30000 штук

Популяризация муниципальной политики в области развития общественных инициатив и формирование единого информационного пространства

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по промышлен-ности, предпринима-тельству и вопросам труда, по социальной поддержке населения, по потребитель-скому рынку и услугам, по физической культуре и спорту, по образованию, жилищно-коммунального хозяйства, по делам молодежи, администрации районов города

-

-

-

-

-

-

3. Разработка и реализация обучающих программ для участников многоуровневого партнерства

3.1.

Проведение социологиче-ских исследований по вопросам определения уровня взаимодейст-вия общественных формирований с органами местного самоуправле-ния.

ежегодно

Проведение ежегодного исследования, в котором примут участие не менее 300 респондентов

Привлечение населения к формированию образователь-ных программ с учетом выявленных в ходе исследования основных проблем в развитии многоуровнево-го партнерства

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по промышлен-ности, предпринима-тельству и вопросам труда, по образованию, жилищно-коммунального хозяйства, администрации районов города, НКО*

-

-

-

-

-

-

3.2.

Организация и проведение конференций, обучающих семинаров по вопросам развития многоуровне-вого партнерства

ежеквар-тально

Проведение не менее 15 обучающих мероприятий для представителей организаций, учреждений и органов местного самоуправления с охватом участников не менее 400 человек

Повышение профессионализма участников

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по промышлен-ности,
предпринима-тельству и вопросам труда, по социальной поддержке населения, по потребитель-скому рынку и услугам, по физической культуре и спорту, по делам молодежи, жилищно-коммунального хозяйства, по образованию, администрации районов города, НКО*

-

-

-

-

-

-

3.3.

Издание информаци-онно-методи-ческих материалов по вопросам развития общественных инициатив и взаимодейст-вия органов местного самоуправле-ния с общест-венностью города

по мере необходимости

Выпуск информационно-методических материалов с общим тиражом не менее 1000 экземпляров

Распростране-ние успешного опыта использования многоуровнево-го партнерства для развития города и улучшения качества жизни горожан

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями

-

-

-

-

-

-

3.4

Проведение консультаций, встреч, бесед по вопросам разъяснения нормативных правовых актов, касающихся взаимодейст-вия общественных формирований с

городскими службами

в течение года

Проведение не менее 300 консультаций в год

Создание условий, способствую-щих развитию деятельности НКО и активизации населения в решении вопросов местного значения

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по промышлен-ности, предпри-нимательству и вопросам труда, по социальной поддержке населения, по физической культуре и спорту, по делам молодежи, жилищно-коммунального хозяйства, по образованию, администрации районов города

-

-

-

-

-

-

4. Повышение степени участия граждан в принятии и реализации управленческих решений

4.1.

Создание и организация работы гражданской Ассамблеи «Инициатива»

в течение года

Проведение не менее шести Ассамблей в год с участием не менее 1000 человек

Создание условий для участия граждан в управлении сообществом.

Привлечение горожан, общественных объединений к открытому обсуждению вопросов, определяющих развитие города Барнаула.

Выявление и поддержка инициатив, направленных на стратегическое развитие гражданского общества и общественное воспитание молодежи

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по промышлен-ности, предпри-нимательству и вопросам труда, по социальной поддержке населения, по физической культуре и спорту, по делам молодежи, жилищно-коммунального хозяйства, администрации районов города

-

-

-

-

-

-

4.2.

Проведение презентации социально значимых проектов общественных формирований

ежегод-

но

Проведение не менее одной презентации в год с участием не менее 300 человек

Информирован-ность населения о предоставлен-ных услугах и возможности участия в реализации проектов

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по образова-нию, жилищно-коммунального хозяйства, по делам молодежи, по физической культуре и спорту

-

-

-

-

-

-

4.3

Проведение городских мероприятий по поддержке и развитию добровольчес-кого движения

в течение года

Проведение не менее двух мероприятий в год по поддержке и развитию добровольческого движения, в которых примут участие не менее 5000 человек

Поддержка социально значимой инициативы горожан, привлечение дополнитель-ных ресурсов для решения вопросов местного значения, пропаганда нравственных ценностей (милосердие, гуманизм, патриотизм)

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по промышлен-ности, предпри-нимательству и вопросам труда, по социальной поддержке населения, по физической культуре и спорту, по делам молодежи, по образованию, жилищно-коммунального хозяйства администрации районов города, НКО*

-

-

-

-

-

-

4.4.

Проведение общегород-ских мероприятий совместно с обществен-ными организация-ми

в течение года

Проведение не менее 60 общегородских мероприятий в год с общим охватом населения не менее 30000

Создание условий для дальнейшего развития социальной активности населения

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по промышлен-ности, предпринима-тельству и вопросам труда, по социальной поддержке населения, по физической культуре и спорту, по делам молодежи, жилищно-коммунального хозяйства, по образованию, администрации районов города, НКО*

-

-

-

-

-

-

4.5.

Организация деятельности по созданию городского Дома гражданской активности

2011

Создание Дома гражданской активности

Создание условий для реализации гражданами общественных инициатив

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями

-

-

-

-

-

-

4.6.

Организация деятельности по предоставле-нию нежилых помещений муниципаль-ной собственности по договорам безвозмездно-го пользования некоммер-ческим организациям

по мере необходимости

Предоставление в год не менее 16 нежилых помещений муниципальной собственности

Создание условий для эффективной работы НКО с населением города

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по промышлен-ности, предпри-нимательству и вопросам труда, по социальной поддержке населения, по физической культуре и спорту, по делам молодежи, по управлению муниципаль-ной собствен-ностью, информацион-ной политики, по образова-нию, администрации районов города

-

-

-

-

-

-

4.7.

Создание школы активных граждан

2010

Обучение не менее 300 горожан в год

Создание условий для эффективного участия граждан в управлении сообществом

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, администрации районов города, НКО*

-

-

-

-

-

-

4.8.

Проведение социологиче-ского опроса «Территория города глазами его жителей»

ежегод-но

Проведение социологического опроса «Территория города глазами его жителей» с участием не менее 1000 жителей Барнаула

Разработка рекомендаций по социально- экономическо-му развитию города на основе проведенного исследования.

Привлечение населения к процессу управления сообществом

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, администрации районов города, НКО*

-

-

-

-

-

-

4.9.

Организация проведения конкурсов социально значимых проектов:

ежегод-но

Ежегодное проведение 11 конкурсов

Выявление и поддержка социально значимых инициатив горожан,

совершенство-вание и распростране-ние технологий развития межсекторного взаимодействия общественной политики в сфере развития общественных инициатив

-

-

-

-

-

-

- проектов общегород-ского значения среди некоммер-ческих организаций;

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями

2652

500

538

538

538

538

- на лучшую организацию работы органов ТОС по созданию, благоустройству и эффективному использова-нию детских и спортивных площадок

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями

790

150

160

160

160

160

- смотра-конкурса органов территориаль-ного обществен-ного самоуправле-ния на лучшую организацию работы с населением по благоуст-ройству территории;

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями

1854

350

376

376

376

376

- лучший дом города;

- лучшая придомовая территория города;

- лучшая детская площадка города;

- лучший подъезд города;

- лучший балкон города;

- лучшее общежитие города;

- на лучшую новогоднюю дворовую территорию жилищного фонда города «Зимний двор»

Комитет жилищно-коммунального хозяйства

898

288

340

90

90

90

- на соискание грантов главы города по содержанию многоквартир-ных жилых домов и благоустрой-ству придомовых территорий

Комитет жилищно-коммунального хозяйства

15000

-

5000

5000

5000

5000

5. Разработка и реализация системы мер неэкономического стимулирования и поощрения социально значимой деятельности бизнес - структур и представителей общественного сектора, активно действующих на территории города

5.1.

Содействие в проведении благотворите-льных акций НКО, инициативных групп граждан

в течение года

Проведение в течение года не менее пяти благотворитель-ных акций НКО и инициативными группами граждан

Духовно-нравственное воспитание горожан, реализация социально значимых проектов для города Барнаула

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по промышлен-ности, предпринима-тельству и вопросам труда, по социальной поддержке населения, по потребительскому рынку и услугам, по физической культуре и спорту, по делам молодежи, информацион-ной политики, по образова-нию, администрации районов города

-

-

-

-

-

-

5.2.

Внедрение системы оценки и поощрения социальной активности общественных формирований

2011

Разработка системы оценки, включающая в себя набор критериев и правила оценки

Выработка эффективных механизмов поддержки дея-тельности ТОС в реализации ими социально значимых программ

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, НКО*

-

-

-

-

-

-

5.3.

Проведение городской конференции «О роли органов ТОС в развитии инициатив населения»

ежегодно

Проведение не менее одной конференции в год с участием не менее 500 человек

Повышение активности органов ТОС

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, администрации районов города

-

-

-

-

-

-

5.4.

Организация и проведение поощритель-ных конкурсов:

- лучший меценат Барнаула;

в течение года

Проведение четырех конкурсов в год.

Увеличение объема благотворитель-ной помощи, оказанной

участниками конкурсов

Привлечение внимания и повышение роли бизнес - сообщества в вопросах благотворитель-ности

Привлечение внимания и повышение роли НКО в вопросах развития общественных инициатив в городе, общественного самоуправления в городе

Комитет по промышлен-ности, предпринима-тельству и вопросам труда

-

-

-

-

-

-

- социальная звезда;

Комитеты по работе с обращениями граждан и общественными объединениями, по социальной поддержке населения, администрации районов города, НКО*

-

-

-

-

-

-

- конкурс для НКО по эффективной и значимой деятельности;

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями

-

-

-

-

-

-

- лучший председатель органа территориаль-ного общест-венного самоуправ-ления
г. Барнаула

Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями

1854

350

376

376

376

376

Источники и направления
расходов

Финансовые затраты
в ценах действующего года (тыс.рублей)

Примечание

В том числе по годам

Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Всего финансовых затрат

28048,0

1638,0

6790,0

6540,0

6540,0

6540,0

в том числе:

из городского бюджета

28048,0

1638,0

6790,0

6540,0

6540,0

6540,0

из краевого бюджета

-

-

-

-

-

-

из федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

из внебюджетных источников (указать каких)

-

-

-

-

-

-

Капитальные вложения

-

-

-

-

-

-

в том числе:

из городского бюджета

-

-

-

-

-

-

из краевого бюджета

-

-

-

-

-

-

из федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

из внебюджетных источников (указать каких)

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

-

-

-

-

-

-

в том числе:

из городского бюджета

-

-

-

-

-

-

из краевого бюджета

-

-

-

-

-

-

из федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

из внебюджетных источников (указать каких)

-

-

-

-

-

-