СМИ об инициативных проектах в Барнауле
Что такое Инициативные проекты и как их будут реализовывать в Барнауле по-новому
Администрация Барнаула совместно с ИА «Алтапресс» подготовили материал о том, что такое инициативные проекты и как этот механизм вписывается в практику взаимодействия барнаульских властей с горожанами.Вопрос: Что такое инициативные проекты?
Инициативные проекты — это новая форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. Она закреплена с 1 января 2021 года в 131 Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Механизм реализации инициативных проектов предоставляет прямой доступ населению к решению приоритетных вопросов местного значения по улучшению качества жизни.
Вопрос: А разве в Барнауле не поддерживали местные инициативы?
С 2008 года на уровне города Барнаула действует механизм предоставления финансовой поддержки органам территориального общественного самоуправления (далее — ТОС) и некоммерческим организациям на реализацию инициатив населения. За эти годы из бюджета города было выделено более 50 млн рублей. Барнаульцами реализовано около 400 проектов, направленных на благоустройство общественных пространств рядом со своим домом.
Накопленный опыт рационального, хозяйственного подхода к расходованию бюджетных средств позволил некоммерческому сектору стать активным участником других программ развития территории, в том числе регионального проекта поддержки местных инициатив, который реализуется в Алтайском крае с 2016 года.
Однако до последнего времени поддержка инициативных проектов распространялась только на сельские территории. Так, в Барнауле проект поддержки местных инициатив реализовывался в трех районах города — а именно в Индустриальном, Ленинском и Центральном. Дело в том, что именно три этих района Барнаула имели в своем составе сельские населенные пункты.
Новый порядок инициативного бюджетирования предлагает дополнительные возможности для формирования комфортных условий городской среды жителям Барнаула — на территории всего города, а не только в сельских населенных пунктах.
Институт ТОС зарекомендовал себя как одна из наиболее прогрессивных форм участия жителей в реализации собственных инициатив. Согласно новому порядку, предложено интегрировать в практику реализации инициативных проектов именно органы ТОС.
Вопрос: Насколько активно реализуется поддержка местных инициатив?
По проекту поддержки местных инициатив в 2021 году в Алтайском крае будет реализовано 400 инициативных проектов общей стоимостью 412,3 миллиона рублей.
В Барнауле реализуют восемь проектов жителей: в поселке Черницк на территории школы № 95 появится спортивная площадка, в поселке Центральный обустроят разворотную площадку маршрутного транспорта и остановочный пункт, в поселке Научный городок по ул. Гвардейской и на станции Ползуново по ул. Ивлева проведут ремонт дорог, в поселке Казенная Заимка по ул. Садовая — уличного освещения, в поселках Власиха, Мохнатушка и селе Гоньба обустроят детские спортивные площадки.
Вопрос: Каковые приоритетные направления реализации инициативных проектов?
Приоритетными направлениями реализации инициативных проектов в Барнауле определены:
- объекты благоустройства;
- линии наружного освещения;
- дороги и иные транспортные сооружения;
- объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий;
- детские площадки;
- объекты физической культуры и спорта;
- места массового отдыха населения.
Финансовое обеспечение инициативного проекта за счет средств бюджета города составляет не более 95% полной стоимости инициативного проекта.
Остаток стоимости финансируется за счет поступлений инициативных платежей. Контроль за целевым расходованием инициативных платежей осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Срок поступления инициативных платежей в полном объеме, указанном в заявке — до 01 марта года реализации инициативного проекта.
Вопрос: Каков новый порядок определения территории города Барнаула, на которой могут реализовываться инициативные проекты?
Инициативные проекты могут реализовываться в интересах населения города Барнаула в целом, а также в интересах жителей части территории города Барнаула.
Определение территории, на которой могут реализовываться инициативные проекты, содержит два принципиальных понятия — это земельный участок, на котором непосредственно планируется возведение объекта и территория проживания людей, так называемых благополучателей, заинтересованных в появлении социально-значимого объекта.
Границы территории реализации инициативного проекта и их описание утверждаются постановлением администрации города Барнаула на основании заявления инициаторов проекта.
Объекты, предусмотренные инициативными проектами, могут размещаться только на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
Вопрос: Как происходит выдвижение, внесение, обсуждение и рассмотрение инициативных проектов?
Выдвижение и внесение инициативных проектов осуществляется руководителем инициативного проекта, которого в целях координации реализации инициативного проекта определяют инициаторы проекта.
Предварительным этапом внесения инициативного проекта выступает выявление мнения граждан одним из доступных способов: проведение опроса или сбора подписей граждан, рассмотрение на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления ТОС.
Органом администрации города, ответственным за организацию процесса реализации инициативных проектов, определён комитет общественных связей и безопасности.
Извещение о приеме заявок на реализацию инициативных проектов ежегодно не позднее 1 сентября размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула и публикуется в газете «Вечерний Барнаул». Оно содержит сроки приема заявок, полное наименование комитета, место его нахождения, адрес электронной почты, номер контактного телефона ответственного должностного лица комитета.
Внесение инициативного проекта осуществляется руководителем инициативного проекта путем направления заявки на адрес электронной почты, либо почтой по месту нахождения комитета общественных связей и безопасности, указанные в извещении о приеме заявок.
Инициативный проект считается внесенным в профильный комитет в день поступления в комитет заявки с приложениями.
Вопрос:Каков порядок рассмотрения инициативных проектов?
Законом определено, что инициативный проект, внесенный в администрацию города, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения.
В процессе рассмотрения инициативных проектов и подготовки заключений принимают участие отраслевые (функциональные) органы, и администрации района города Барнаула по месту реализации инициативного проекта.
Отраслевой (функциональный) орган и администрация района в течение пяти рабочих дней со дня получения инициативного проекта по результатам его рассмотрения направляют в комитет заключения.
Администрация района готовит заключение о возможности (невозможности) реализации инициативного проекта на выбранной территории, актуальности решения проблемы описанным в инициативном проекте способом.
Рассмотрение поддержать или отказать в реализации инициативного проекта принимает комиссия по проведению конкурсного отбора инициативных проектов, состав которой утверждается и изменяется постановлением администрации города Барнаула.
В случае, если в администрацию города Барнаула внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, комиссия проводит конкурсный отбор.
Инициативные проекты, набравшие наибольшее количество баллов признаются прошедшими конкурсный отбор, их количество определяется исходя из лимита средств бюджета города на соответствующий финансовый год и запрашиваемой суммой финансирования инициативных проектов.
По результатам рассмотрения инициативных проектов, поступивших заключений, а также с учетом результатов проведенного конкурсного отбора, в случае его проведения, комиссия принимает решение:
- поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета;
- отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
Пресс-конференция, посвященная внедрению программы инициативного бюджетирования
Сайт газеты «Вечерний Барнаул»
Вопрос: Как процесс будет выстроен? Любой желающий может получить деньги? Какую сумму можно получить? Как оформить проект?
Разработанный механизм инициативного бюджетирования предполагает несколько этапов:
- определение территории, на которой планируется реализация инициативного проекта;
- внесение инициативного проекта для рассмотрения и принятия решения администрацией города;
- внесение инициативных платежей от инициаторов проектов.
Процесс подробно описан в двух основных нормативных документах:
- Порядок определения части территории города Барнаула, на которой могут реализовываться инициативные проекты;
- Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в городском округе – городе Барнауле;
В рамках инициативного бюджетирования предоставляется возможность реализовать инициативы населения при помощи бюджета города. Инициаторами проектов могут выступать: группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих в городе Барнауле, органы территориального общественного самоуправления, деятельность которых осуществляется на территории города Барнаула, выступающие с инициативой реализации инициативного проекта.
Сумма финансовой поддержки из бюджета города на реализацию одного проекта не ограничена нормативными документами, а только общим фондом, и определяется комиссией по итогам оценки инициативных проектов на основании критериев, установленных Порядком выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в городском округе – городе Барнауле (далее – Порядок).
Оформлять нужно в соответствии с требованиями, утвержденными Порядком.
Вопрос: Сколько средств в бюджете города предусмотрено на эту программу? Есть ли лимит по количеству заявок от жителей и ограничения по сумме? Потребуется ли софинансирование жителей на работы? Какие виды работ будут доступны? Когда стартует?
Бюджетные ассигнования на поддержку инициативных проектов утверждаются решением Барнаульской городской Думы о бюджете города, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта о бюджете города. На реализацию инициативных проектов в 2022 году предусмотрено 20 млн.рублей.
Размер предельной поддержки одного инициативного проекта не регламентирован. Количество инициативных проектов, прошедших конкурсный отбор, определяется исходя из лимита средств бюджета города на соответствующий финансовый год и плановый период, предусмотренных на эти цели, и запрашиваемой суммой финансирования инициативных проектов. Ограничение количества заявок не предусмотрено.
Предполагается, что финансирование инициативного проекта осуществляется за счет бюджетных средств и инициативных платежей. Доля финансового обеспечения инициативного проекта за счет средств бюджета города составляет не более 95% полной стоимости инициативного проекта. Остаток стоимости финансируется за счет поступлений инициативных платежей.
Инициативный проект может быть направлен на реализацию мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города по решению вопросов местного значения. В Порядке определены следующие приоритетные направления - объекты благоустройства, линии наружного освещения, дороги и иные транспортные сооружения, объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, детские площадки, объекты физической культуры и спорта, места массового отдыха населения.
На заседании Городской думы 03.09.2021 утверждены нормативные документы, регламентирующие механизм инициативного бюджетирования.
На официальном Интернет-сайте города 07.09.2021 размещено извещение о старте реализации в городе Барнауле инициативного бюджетирования.
С 20.09.2021 по 24.09.2021 года (16.00 час.) будет осуществляться прием заявок на определение части территории города Барнаула, на которой может реализовываться инициативный проект. Заявки можно подать на адрес электронной почты: oss@barnaul-adm.ru, или по адресу: 656031, г.Барнаул, пр-кт Ленина, 18, каб 10. Решение об определении территории будет принято до 19.10.2021.
С 08.11.2021 по 12.11.2021 года (16.00 час.) будет осуществляться прием инициативных проектов. Заявки можно подать на адрес электронной почты: oss@barnaul-adm.ru, или по адресу: 656031, г.Барнаул, пр-кт Ленина, 18, каб 10. Решение будет принято до 07.12.2021.
Газета «Вечерний Барнаул»
Вопрос: Живем в частном секторе, хотим воспользоваться программой инициативного бюджетирования, чтобы сделать на нашей улице освещение и детскую площадку. Можно ли подать заявку от жителей всей улицы, а не одного дома? Можно ли подать заявку только на замену асфальта во дворе?
Лучше выбрать один проект.
На первом этапе определить территорию реализации инициативного проекта:
- земельный участок где планируется реализовать проект по строительству детской площадки, либо линии уличного освещения;
- территорию проживания людей, которые поддержат инициативный проект.
Лучше подать заявку от улицы. Это обосновано необходимостью:
- сбора не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории;
- внесения инициативных платежей.
На втором этапе инициативный проект до его внесения в администрацию города Барнаула подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления ТОС, путем проведения опроса или сбора подписей граждан.
Асфальтирование дороги возможно, так как определено Порядком, как одно из приоритетных направлений инициативного бюджетирования.
Радио «Катунь ФМ»
Вопрос: Какие условия будут для получения бюджетирования? По каким параметрам будут выбирать проект.
В целях получения бюджетных средств инициативной группой вносится заявка и пакет документов, утвержденные Порядком.
Инициативный проект, внесённый в администрацию города Барнаула, подлежит рассмотрению на комиссии, которая проводит конкурсный отбор путем оценки инициативных проектов на основании критериев, установленных в Порядком.
Комиссия проводит конкурсный отбор путем оценки инициативных проектов на основании критериев, установленных в приложении 8 к Порядку.
При проведении конкурсного отбора Комиссия осуществляет ранжирование инициативных проектов по набранному количеству баллов. Максимальная итоговая сумма баллов оценки инициативного проекта составляет 100 баллов, минимальная – 0 баллов. Инициативные проекты, набравшие наибольшее количество баллов признаются прошедшими конкурсный отбор. Количество инициативных проектов, прошедших конкурсный отбор,
Сайт ИА ТОЛК
Вопрос: Есть ли примеры успешного проектного бюджетирования в Барнауле? Есть ли примеры, когда такой проект не получился, что помешало?
Да, был. Только ограничен сельскими территориями, входящими в муниципальное образование.
С 2016 года некоммерческий сектор города стал активным участником регионального проекта поддержки местных инициатив, который реализуется в Алтайском крае. За годы участия в краевом проекте на пригородной территории города реализован 21 проект на сумму более 50 млн.рублей.
Большая часть территории города получила такую возможность только сейчас.
Инициативные проекты — это новая форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. Она закреплена с 1 января 2021 года в 131 Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
СМИ о проекте
Алтапресс
Чтобы город процветал. Пять главных вопросов и ответов для барнаульцев об инициативном бюджетировании
В Барнауле выбрали места, где в 2022 году могут сделать что-нибудь хорошее
Заявки на участие в городском проекте инициативного бюджетирования начали принимать в Барнауле
Прямой диалог с обществом. Что такое инициативные проекты и как их будут реализовывать в Барнауле по-новому
amic
Барнаульцы попросили обустроить больше мест для отдыха и прогулок с детьми
Барнаульские единороссы поддержат внедрение инициативного бюджетирования в городе
Катунь24
В Барнауле могут появиться две новые спортплощадки
В Барнауле начался прием заявок на конкурс инициативных проектов
В Барнауле начался прием заявок на участие в городском проекте инициативного бюджетирования
В программе инициативного бюджетирования с 2021 года смогут участвовать все барнаульцы
ГТРК Алтай
Неравнодушные барнаульцы смогут инициировать капитальный ремонт улицы