-
a/A
+
Версия для слабовидящих
Прием обращений

Форумы

Дата проведения: 18 октября 2022 г., 14.00 - 15.00
Всего принятых вопросов: 10
Участники: Шаповалова Екатерина Валерьевна
Председатель правового комитета
Тема: Ответственность за нарушения в сфере благоустройства

Ряполов Юрий Семенович, депутат БГД, дата: Октябрь 18, 2022

Екатерина Валерьевна, добрый день. Сейчас много обращений идет с жалобами, что в частном секторе жители вываливают растительные остатки, обрезки деревьев и прочий мусор в защитки, зеленые островки в поселках, формируя незаконные свалки. Какой может быть алгоритм в части обращения в органы и наказания, к кому обращаться, если стал свидетелем такого безобразия, кто и как может наказать за это. Прошу сформировать ответ таким образом, чтобы я мог транслировать его избирателям в группах ватцап. Заранее спасибо.

Отвечает Шаповалова Екатерина Валерьевна

Здравствуйте. В соответствии с частью 2 статьи 4 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края на территориях общего пользования города запрещается организация несанкционированных свалок.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации

Согласно статье 28 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 статьи 8.2 и статьей 8.2.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В случае выявления фактов совершения несанкционированного складирования мусора необходимо зафиксировать указанные факты, в том числе посредством фото-видео устройств и передать материалы в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, которое является контрольным (надзорным) органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Алтайского края, для привлечения правонарушителя к административной ответственности, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края (ООО «ЭКОСОЮЗ») либо администрации соответствующего района для организации мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов.


Петров, дата: Октябрь 18, 2022

Уважаемая Екатерина Валерьевна! Горожане беспокоятся и много сообщений в СМИ о том, что не прижились тысячи высаженных в городе деревьев. Возможно, нарушены биологические нормы посадки (корневая система, сроки посадки, почва, полив). Кто является заказчиком озеленения города и какую ответственность он несет за потерянные средства и время? Приведите конкретные цифры взысканий по конкретным случаям.

Отвечает Шаповалова Екатерина Валерьевна

Здравствуйте. В соответствии с Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края органом местного самоуправления города, уполномоченным в сфере выполнения работ по озеленению, является комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула. Указанные работы выполняются в рамках заключенных муниципальных контрактов, в случае ненадлежащего исполнения которых комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула проводится работа по взысканию неустоек (штрафов, пеней). В 2022 году требования по взысканию денежных средств не предъявлялись.

 


Суторихин Игорь Анатольевич, дата: Октябрь 18, 2022

Проживаю в доме №65 по ул. Никитина. Из-за благоустройства проезжей части и тротуаров, которое проводит ООО Алтайдорстрой, уже более недели не могу выехать из двора на личном автомобиле. То перед воротами свалили бордюрный камень, который я попросил убрать, после выкопали на въезде вдоль дороги яму. Уже более 2-ух дней никаких работ ООО Алтайдорстрой на участке между пр. Ленина и пр. Социалистический не проводит. На плакате расположенном на перекрестке ул. Никитина и пр. Ленина отмечено, что работы по благоустройству ул. Никитина ООО Алтайдорстрой закончит 1 октября 2022 г. Все сроки давно прошли. Сколько еще продлится это безобразие и кто за это понесет ответственность?

Отвечает Шаповалова Екатерина Валерьевна

Здравствуйте, в соответствии со статьей 26 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645 (далее – Правила), физическими, юридическими лицами, нарушившими целостность элементов благоустройства, незамедлительно осуществляется восстановление элементов благоустройства. В соответствии со статьей 78 Правил к земляным работам относятся все работы, связанные со вскрытием и планировкой грунта или вскрытием дорожных покрытий, в том числе на проезжих частях, тротуарах, обочинах, разделительных полосах при ремонте, новом строительстве зданий, строений, сооружений, производстве ремонтов подземных коммуникаций, забивке свай и шпунта, планировке грунта, буровых работах, установке конструкций, в том числе рекламных, шлагбаумов, ограждений. В соответствии со статьей 80 Правил лицо, получившее разрешение (ордер) на проведение земляных работ, обязано восстановить благоустройство территории после проведения земляных работ, а также разрушенные подъездные пути вследствие движения строительной техники к месту производства работ. 

Ответ комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула о принятии мер к организации ООО «Алтайдорстрой»:

Завершить работы подрядчик планирует до конца текущего месяца. За нарушение сроков контракта ему будет направлена претензия и начислена пеня.


Игорь Иванович, дата: Октябрь 18, 2022

Добрый день. Расскажите, как необходимо действовать, чтобы заставить владельца частного магазина, расположенного на первом этаже жилого дома, убирать возле своего крыльца, содержать в порядке урну?

Отвечает Шаповалова Екатерина Валерьевна

Здравствуйте! Как следует из Вашего обращения, магазин расположен на первом этаже жилого дома, следовательно, в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами благоустройства, иными элементами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 4 статьи 64 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края (далее – Правил), утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645, на придомовых территориях многоквартирных домов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, ответственными за уборку являются:

-управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами;

-товарищества собственников жилья или кооперативы (жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы), осуществляющие управление многоквартирными домами;

-собственники помещений, если они избрали непосредственную форму управления многоквартирным домом и если иное не установлено договором оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества.

Таким образом, содержание придомовой территории в надлежащем санитарном состоянии должно осуществляться организацией, осуществляющей управлением многоквартирным домом или организацией, с которой собственники заключили договор, при непосредственном управлении.

Что касается установленной владельцем магазина урны, то ее содержание относится к обязанности владельца магазина. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» размещение торговых объектов в многоквартирных домах должно осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (пункт 2.1). Твердые коммунальные и иные отходы должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 10.2 Правил). Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ. Таким образом, в случае неисполнения обязанностей по надлежащему санитарному содержанию владельцем магазина установленной урны, необходимо обратиться в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю.


Ольга Александровна, дата: Октябрь 18, 2022

Екатерина Валерьевна, здравствуйте. Подскажите, как бороться с нерадивыми автовладельцами во дворе? Если водитель паркует автомобиль на детской площадке или заезжает на газон, как привлечь его к ответственности?

Отвечает Шаповалова Екатерина Валерьевна

Здравствуйте, п.6 ст.27 закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, детских и спортивных площадках, не связанное с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств. 

Следует отметить, что в соответствии с ч.3.4 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 25.07.2022 возбуждение дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», допускается только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов. 

Обязательными требованиями, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, являются Правила благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645 (далее – Правила благоустройства). 

На основании ч.6 ст.1 Правил благоустройства муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, принятыми в соответствии с указанным законодательством. 

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление Правительства РФ от 10.03.2022 №336) установлены ограничения на проведение контрольных мероприятий в 2022 году. До 31.12.2022 приостановлено проведение плановых контрольных мероприятий, при осуществлении видов муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 

В связи с изложенным, ограничения, введенные постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336, не позволяют в настоящее время проводить необходимые контрольные мероприятия и возбуждать дела об административных правонарушениях по п.6 ст.27 закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС. 

В то же время, в целях обеспечения соблюдения Правил благоустройства, администрации районов города проводят профилактические мероприятия (выезжают в рейды, осуществляют разъяснительную работу с лицами, допустившими нарушения Правил благоустройства). 

Таким образом, рекомендуем обратиться в администрацию района города по месту несанкционированной парковки автомобилей в целях проведения профилактических мероприятий.


Бондаренко Татьяна Анатольевна, дата: Октябрь 18, 2022

Здравствуйте. Как обязать управляющую компанию ООО УК "Эпохи" (ИНН 2224203434) содержать придомовую территорию ЖК "Солар" по адресу ул. Песчаная 171? Например, "зеленую зону" со стороны переулка Ядринцева, от улицы Песчаной до ул. Кирова? Можно как-то привлечь УК "Эпохи" к ответственности за нарушения в сфере благоустройства? Администрация города может повлиять на УК "Эпохи"? Если сравнивать с соседним ЖК "Димитровские горки 2", то там УК "Венета" со стороны переулка Ядринцева от ул. Папанинцев до ул. Песчаной добросовестно выполняет свои обязательства: обустраивают и содержат газоны (регулярно и своевременно поливают, периодически скашивают, убирают газон, удаляют с его поверхности мусор, отмершие побеги путем прочесывания газона металлическими граблями и пр.), осуществляют озеленение (высаживают деревья и кустарники), присутствует ландшафтный дизайн и архитектура, а в ЖК "Солар" УК "Эпохи" не выполняет обязательства по содержанию "зелёной зоны" со стороны переулка Ядринцева: присутствует много мусора, например, выброшенная шина от автомобиля лежит уже полгода, вся "зеленая зона" заросла бурьяном. УК "Эпохи" не выполняет работы по обустройству и содержанию газонов, а также не выполняет работы по озеленению и даже не убирают мусор. Прошу обратить внимание на недобросовестную работу УК "Эпохи" и принять меры реагирования.

Отвечает Шаповалова Екатерина Валерьевна

Здравствуйте, согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана содержать придомовую территорию по договору управления многоквартирным домом. В случае, если управляющая организация ненадлежащим образом выполняет или не выполняет условия договора, собственники помещений в многоквартирном доме могут обратиться в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края с целью осуществления государственного жилищного надзора за соблюдением правил содержания общего имущества в многоквартирном, в суд, в органы прокуратуры. Кроме того, в соответствии с ч.8.2 ст.162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Вместе с тем сообщаем, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Привлечение управляющей компании к административной ответственности возможно по статье 7.22 КоАП РФ   «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений» и не входит в полномочия органов местного самоуправления.


Речкунов Дмитрий Сергеевич, дата: Октябрь 17, 2022

Добрый день! Прошу рассмотреть вопрос об ужесточении ответственности за несанкционированное размещение рекламных объявлений на столбах, стенах зданий, деревьях, заборах и тд.

Отвечает Шаповалова Екатерина Валерьевна

Здравствуйте, п.5 ст.27 закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в местах, не предназначенных для этих целей, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на объектах благоустройства.

Санкцией п.5 ст.27 указанного закона предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ужесточение ответственности возможно только путем принятия Алтайский краевым Законодательным Собранием закона о внесении изменений в закон Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».


Скаредова Евгения Игоревна, дата: Октябрь 17, 2022

1. Уважаемая Екатерина Валерьевна, в городах Алтайского края сложилась не самая лучшая ситуация в области озеленения и благоустройства. На эти цели выделяются миллионы средств из федерального бюджета, но все упирается в банальную вещь - за ними потом просто некому ухаживать. Есть негативные примеры: погибшие деревья в сквере в Рубцовске за 3,2 млн рублей, сквер на улице Ускова, высаженные деревья и кустарники на улицах Профинтерна и Попова и т.д. Кто и какую ответственность должен нести за зеленые зоны на городских землях? 2. Что будет с парком "Юбиленым"? Он до сих пор бесхозный, а тем временем до конца года здесь высадят около 500 деревьев. За ними нужен уход. Кто будет это осуществлять? Кто понесет ответственность в случае, ели и они погибнут? 3. Кто контролирует управляющие компании и ТСЖ после проведения за бюджетные деньги (в случае участия того или иного дома в программе по благоустройству) благоустройства в рамках таких госпрограмм, как «Формирование комфортной городской среды»? Несут ли они ответственность в случае гибели зеленых насаждений? 4. Как привлечь подрядчика к ответственности, если он недобросовестно выполнил условия заключенного контракта. В частности, если рабочие для взятия пробы материала болгаркой вырезают квадрат в асфальте или плиточном покрытии дорожек парка, как заставить из быстро устранить это? Зачастую в парках скверах такие отверстия так и остаются.

Отвечает Шаповалова Екатерина Валерьевна

Здравствуйте, статьей 40-3 закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), юридических лиц за противоправное уничтожение или повреждение зеленых насаждений в составе зеленого фонда городских и сельских поселений, а равно нарушение иных установленных требований по охране зеленых насаждений, если такие действия не влекут ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации либо Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией статьи 40-3 указанного закона предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Информируем, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком условия заключенного контракта, заказчик вправе направить подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), а также обратиться в суд с указанным требованием. Кроме того, заказчик вправе обратиться в суд с требованиями о возмещении убытков, о понуждении подрядчика к исполнению Правил в натуре.

Ответ комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города о парке «Юбилейный»:

Сложилась оправдавшая себя положительная практика по обслуживанию КГКУ «Фонд имущества Алтайского края» парка «Изумрудный», благоустроенного ранее в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды города Барнаула» на 2018-2024 годы.

Учитывая вышеизложенное, в настоящее время рассматривается вопрос передачи парка "Юбилейный" на баланс КГКУ "Фонд имущества Алтайского края" после выполнения работ по благоустройству I этапа.

Ответ комитета  жилищно-коммунального хозяйства города об осуществлении контроля за деятельностью управляющих компаний в рамках реализации государственных программ «Формирование комфортной городской среды»:

КЖКХ является заказчиком работ по программе «Формирование комфортной городской среды». Подрядная организация в течение 36 месяцев после проведения работ устраняет возникновение замечаний в рамках гарантийных обязательств. В ходе реализации программы с 2017 по 2022 зеленые насаждения во дворах не высаживались. Снос деревьев во дворах не предусмотрены программой благоустройству. Данный вид работ выполняет УК.


Илья С., дата: Октябрь 17, 2022

Я индивидуальный предприниматель. Государством в этом году объявлен мораторий на проведение проверок. От администрации поступают звонки, пришло письмо о том, что я должен соблюдать правила благоустройства, так как у моего магазина крыльцо в плохом состоянии, поэтому я его якобы должен отремонтировать и покрасить. Насколько законны такие действия администрации, если проверки запрещены? Если законны, то какая ответственность мне грозит? Может ли администрация заставить меня ремонтировать крыльцо через суд?

Отвечает Шаповалова Екатерина Валерьевна

Здравствуйте! Как следует из Вашего обращения администрацией не проводились проверки в отношении Вас как индивидуального предпринимателя. Правила благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645 (далее – Правила), являются муниципальным нормативным правовым актом, их соблюдение обязательно физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Правила устанавливают требования к объектам и элементам благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, а также устанавливают перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения на территории города Барнаула. Контроль в сфере благоустройства на территории города осуществляется администрациями районов города Барнаула.

В соответствии с положениями статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с 25.07.2022 возбуждение дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», допускается только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов.

Обязательными требованиями, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, являются Правила.

На основании ч.6 ст.1 Правил муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, принятыми в соответствии с указанным законодательством.

Административная ответственность за нарушения муниципальных нормативных правовых актов в области благоустройства территорий муниципальных образований предусмотрена ст.27 закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (далее – закон Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление Правительства РФ от 10.03.2022 №336) в 2022 году установлен запрет на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается только, в случаях установленных указанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок в 2022 году возможно исключительно по узкому перечню оснований, предусмотренному данным правовым актом (например, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера).

Исходя из смысла п.9 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336, в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету видов контроля, к организации и осуществлению которых применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.

В соответствии с п.7 письма Минэкономразвития России от 24.03.2022   №Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году», указанные положения п.9 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 распространяются в том числе на случаи непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения, получение таких сведений от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. Оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым лицом. Возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий не допускается.

В связи с изложенным, ограничения, введенные постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336, не позволяют в настоящее время проводить необходимые контрольные мероприятия и возбуждать дела об административных правонарушениях по ст.27 закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС.

Вместе с тем, в целях обеспечения соблюдения Правил администрациями районов города проводятся профилактические мероприятия (выезды в рейды, разъяснительная работа с лицами, допустившими нарушения Правил). Кроме того, в случае выявления нарушений Правил администрация района вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к исполнению Правил, в том числе по ремонту крыльца.


Воронцова Анна Васильевна, дата: Октябрь 14, 2022

Летом 2022 года на придомовой территории дома по адресу ул. Чихавева, 17 была проведена работа по ремонту тепловых сетей. В ходе работы были нарушены объекты благоустройства придомовой территории, а именно тротуар вдоль первого подъезда дома. После ремонта были выполнены работы по восстановлению, тротуар вдоль дома был восстановлен, однако, для людей с нарушением опорно-двигательного аппарата передвижение по тротуару, а также людей передвигающихся на инвалидных колясках, затруднено в связи с установленными бардюрами значительно превышающими высоту бардюра над асфальтом. Кроме того, до ремонта на въезд во двор дома были установлены дорожные знаки с направлением движения транспортных средств и с ограничением скорости передвижения. В ходе ремонта знаки были демонтированны, однако, после восстановления придомовой территории не были установлены. На основании изложенного, требую провести проверку по восстановлению придомовой территории дома и устранения всех нарушений, ограничивающих передвижение граждан, а так же по восстановлению соответствующих дорожных знаков.

Отвечает Шаповалова Екатерина Валерьевна

Здравствуйте! В соответствии со статьей 26 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645 (далее – Правила), физическими, юридическими лицами, нарушившими целостность элементов благоустройства, незамедлительно осуществляется восстановление элементов благоустройства.

При этом, производство работ по ремонту тепловых сетей осуществляется на основании разрешения (ордера) на проведение земляных работ, которое выдается администрацией района города Барнаула по месту проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. При производстве работ на придомовой территории, являющейся общим имуществом многоквартирного дома необходимо разрешение собственников помещений многоквартирного дома либо управляющей организации.

В соответствии со статьей 78 Правил к земляным работам относятся все работы, связанные со вскрытием и планировкой грунта или вскрытием дорожных покрытий, в том числе на проезжих частях, тротуарах, обочинах, разделительных полосах при ремонте, новом строительстве зданий, строений, сооружений, производстве ремонтов подземных коммуникаций, забивке свай и шпунта, планировке грунта, буровых работах, установке конструкций, в том числе рекламных, шлагбаумов, ограждений.

В соответствии со статьей 80 Правил лицо, получившее разрешение (ордер) на проведение земляных работ, обязано восстановить благоустройство территории после проведения земляных работ, а также разрушенные подъездные пути вследствие движения строительной техники к месту производства работ. Восстановление проезжей части автомобильной дороги, тротуара и газона осуществляется на ширину траншеи, с учетом выравнивания кромок нарушенного асфальтобетонного покрытия. Восстановление покрытия проезжей части автомобильных дорог, тротуаров должно осуществляться до конструктива дорожной одежды места производства работ в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами, предъявляемыми к дорожному покрытию и покрытию тротуаров. При восстановлении покрытия дорог и тротуаров уровни прежнего и восстановленного покрытия должны быть в одной плоскости, а линия стыка - прямой. Восстановление объектов и элементов благоустройства, в том числе газонов, клумб, осуществляется до состояния объектов и элементов благоустройства в соответствие с требованиями, предъявляемыми к объектам и элементам благоустройства. Проведение работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ не освобождает лицо, которое их производит, от обязанности по восстановлению благоустройства территории, а также разрушенных подъездных путей к месту производства работ вследствие движения строительной техники, в полном объеме до их состояния перед началом производства земляных работ в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами к дорожному покрытию и покрытию тротуаров.

С учетом изложенного рекомендуем Вам обратиться в администрацию района, если земельный участок, на котором проводился ремонт, находится в муниципальной собственности или является участком, государственная собственность на который не разграничена, либо в управляющую Вашим многоквартирным домом организацию, если ремонт осуществлялся на земельном участке, который относится к общедомовому имуществу многоквартирного дома, для последующего обращения к организации, проводившей ремонт тепловой сети, с требованием о восстановлении благоустройства дворовой территории или приведения благоустройства в соответствие со строительными нормами и правилами.


Вернуться назад