Итоги за 2022 год и задачи на 2023 год
В 2022 году продолжена работа по формированию системы комплексной безопасности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций.
Все чрезвычайные ситуации и основные происшествия рассмотрены на заседаниях комиссии г.Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В 2022 году режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» вводился 4 раза (АППГ - 4), режим «Повышенная готовность» 3 раза (АППГ – 7).
Основные усилия Барнаульского городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – городское звено РСЧС) были направлены на своевременное принятие мер при возникновении техногенных аварий на жилых домах, предупреждение развития пожаров на территории городского округа, устранение аварийных повреждений на инженерных сетях в зимнее время. Органы управления и силы городского звена с поставленными задачами справились.
Своевременное проведение эвакуационных мероприятий, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в Октябрьском и Железнодорожном районах позволило снизить материальный ущерб и не допустить гибели людей.
В наиболее пожароопасное время постановлениями администрации города от 15.04.2022 №537, от 28.04.2022 №611 и от 30.08.2022 №1295 для органов управления и сил городского звена РСЧС вводился режим «повышенной готовности».
Заблаговременно проведены противопаводковые мероприятия. На реализацию предупредительных мероприятий было направлено 12 млн. 151 тыс. рублей. Отметки уровня воды в реки Обь в 2022 году были значительно ниже критических. Основное внимание уделялось расчистке и строительству водоотводных каналов, расчистке малых рек и ручьев, а также своевременной откачке воды в ходе образования склоновых вод.
На контроле находилась безопасность гидротехнических сооружений. Работниками комитета по дорожному хозяйству, Управления по делам ГОЧС, администрациями Индустриального, Ленинского и Центрального районов города регулярно проводились обследования сооружений. На случай нештатных ситуаций в готовности находилась инженерная техника подрядной организации.
Снижено общее количество пожаров, число погибших и пострадавших на территории города Барнаула. Всего в 2022 году произошло 2339 пожаров (2021 год – 2742, уменьшение на 403 (-15%), на которых погибло – 23 (2021 – 28, уменьшение на 5 (-18%), травмировано – 33 человека (АППГ – 35), уменьшение на 2 (-6%).
При подготовке к пожароопасному сезону на обеспечение пожарной безопасности реализованы мероприятия на сумму 2 млн. 708 тыс. рублей. Проведенная опашка позволила не допустить случаев перехода природных пожаров на территорию пригородных населенных пунктов, садоводческих и огороднических товариществ.
В ходе контрольных мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности администрациями районов города составлено 42 протокола
об административном правонарушении, выписано 125 предостережений о недопущении административного правонарушения, территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 Главного управления МЧС России по Алтайскому краю (далее – ТОНД №1) выписано 25 штрафов, 1 предупреждение и 165 предостережений о недопущении административного правонарушения.
Всего в ходе пожароопасного сезона проведено 673 профилактических рейда, более 17036 с гражданами на противопожарную тематику, в ходе которых распространено 28938 памяток и листовок. В средствах массовой информации опубликовано 47 статей, на официальном интернет-сайте администрации города Барнаула размещено 296 новостных сообщений, организовано размещение информации в социальных сетях официальных сообществ администрации города Барнаула.
Проведенная работа позволила стабилизировать пожарную обстановку и не допустить случаев перехода природных пожаров на территорию пригородных населенных пунктов, садоводческих и огороднических товариществ. Число возгораний сухой растительности снижено на 32% (2022 год – 318 возгораний, 2021 год – 470), площадь возгораний снижена на 11%, (2022 год – 6,7923 га, 2021 год – 7,6073га).
По состоянию на 25.01.2023 не в полной мере исполнено предписание Главного управления МЧС России по Алтайскому краю по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (№ 433/1/1 от 27.12.2021), в части обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. По результатам контрольных выездов зафиксировано наличие 13 перекрытых проездов (пр-кт Ленина, 165, ул. Малахова, 27, ул. Чеглецова,16, ул. Советская, 9, ул. Брестская, 8, ул. Брестская, 10, ул. Брестская, 12, пр-кт Комсомольский, 87, ул. Смирнова, 92, ул. Юрина – Просторная, ул.Томского Мушкетерского полка – ул. Жасминная, ул. Знойная – Просторная).
Администрациям районов и профильными комитетами необходимо продолжить работу по исполнению управляющими компаниями и товариществами собственников жилья постановления администрации города от 17.12.2021 №1903 «Об обеспечении беспрепятственного проезда пожарной техники к месту возникновения пожара на территории городского округа - города Барнаула».
В 2022 году произошло 11 происшествий на водных объектах (2021 год – 8), на которых погибло – 10 человек (АППГ – 7). Все происшествия на воде произошли в необорудованных и опасных для купания местах. В целях недопущения гибели людей было организовано проведение дополнительных мероприятий:
На территории города функционировало 15 мест массового отдыха населения на воде (8 пляжей, 7 открытых бассейнов), общей вместимостью 11200 человек. В 2021 году таких мест было 11 (3 пляжа, 8 открытых бассейнов), вместимостью 7560 человек. В таких, специально подготовленных местах отдыхе на воде гибели людей не произошло.
В рамках развития оперативного реагирования и управления возникающими рисками происшествий и чрезвычайных ситуаций, постоянно совершенствуются и корректируются алгоритмы и регламенты взаимодействия. Группами управления рисками, определенных постановлением администрации города от 10.09.2018 №1508 «О совершенствовании системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», действующие алгоритмы взаимодействия дополнены и уточнены с учетом возможного характера развития происшествий и имеющегося опыта по их ликвидации.
Стоит отметить, что в 2022 году снижено среднее время устранения аварийных ситуаций на инженерных сетях»:
С ноября 2022 года единая дежурно диспетчерская служба города Барнаула (далее – ЕДДС) осуществляет работу с цифровой интерактивной аналитической системой «Сведения о чрезвычайных ситуациях на территории г. Барнаула» в которую вносится информация по происшествиям на территории города. Информацию в режиме реального времени может просмотреть любой пользователь имеющий доступ к системе.
В 2022 году ЕДДС принято и организовано реагирование на 68304 обращений граждан (2021 год – 77637). Наибольшее число обращений адресовано службам коммунального хозяйства (39746 обращений), также граждане обращаются в ЕДДС при необходимости привлечения служб пожаротушения, скорой медицинской помощи и полиции (2005 обращений), уточнения обстановки на автодорогах (184 обращения), решения иных бытовых вопросов и получения консультаций (26379 обращений).
В лучшую сторону по организации информационного обмена с ЕДДС отмечаются дежурные службы администрации Ленинского и Железнодорожного районов, ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ» и АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания». Тесное взаимодействие в ходе реагирования на ЧС и происшествия оказывают специалисты комитета жилищно-коммунального хозяйства, комитета по дорожному хозяйству и комитета по потребительскому рынку.
Существующая система оповещения в Алтайском крае практически выработала свой ресурс, что ведет к снижению ее технической готовности. В 2022 году проведены работы по установке 8 сиренно-речевых комплексов для оповещения населения поселков Березовка, Казенная Заимка, Научный городок, Ново-Михайловка, Бельмесево, Плодопитомник, Спутник, а так же в районе современной высотной застройки на пересечении улиц Взлетная и Сергея Ускова. С учетом проведенной ранее работы все 26 населенных пунктов, подверженных переходу природных пожаров и развитию паводковых процессов, обеспечены системой современного оповещения населения.
Основная работа в 2023 году будет осуществляться путем обслуживания и реконструкции действующей системы оповещения и дальнейшей установки громкоговорящих сигнальных комплексов в неохваченных оповещением районах города. На данные цели из городского бюджета выделено 5 млн., 585 тыс. рублей.
Подготовка населения действиям в ЧС, при сигналах оповещения гражданской обороны, а также лиц, ответственных за организацию мероприятий по защите населения, является одним из важнейших аспектов принятия своевременных и грамотных решений. На уровне руководящего состава города и районов города в 2023 году необходимо пройти обучение или пройти переподготовку 35 должностным лицам, входящих в состав органов управления системы РСЧС.
Знания, умения и навыки, полученные в ходе обучения и теоретической подготовки, подлежат совершенствованию при проведении учений и тренировок. В этих целях, организовано и проведено 85 мероприятий оперативной подготовки. В практических мероприятиях при проведении учений и тренировок приняло участие 5013 человек и 195 единиц техники.
Хорошие навыки и выучку показали администрации Центрального и Октябрьского районов при подготовке и проведении командно-штабных учений,
а также администрации МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №135» и АКУП «Гостиница «Колос», на базе которых были развернуты учебные точки.
Активное участие в учениях приняли сотрудники взаимодействующих служб охраны общественного порядка, противопожарной, автотранспортной и медицинской службы. В течение года эти службы привлекались на все учения по развертыванию пунктов временного размещения, сборных эвакопунктов, службами продемонстрированы грамотные действия в реальной обстановке при ликвидации ЧС и происшествий.
В 2022 году МКУ «Управлением по делам ГОЧС г.Барнаула», районами города и спасательными службами города проделана большая работа в области гражданской обороны. Проведена инвентаризации объектов подземного пространства, планируемых для укрытия населения города, уточнены расчеты по количеству транспортных средств и горюче-смазочных материалов для проведения эвакуационных мероприятий и доставки средств индивидуальной защиты со складов запасов (резервов) Алтайского края.
По итогам совещания у главы города (протокол от 14.12.2022 №200/01/ПРОТ/-69) были приняты решения провести работу по включению мероприятий по гражданской обороне в мобилизационный план экономики города, в том числе определить организации, которым необходимо выдать мобилизационные задания.
Во исполнение решений оперативного штаба Алтайского края по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757, организовано информирование населения основным способам защиты населения от угроз военного времени путем распространения печатной продукции, а также размещением на официальном Интернет-сайте города Барнаула информационного баннера «Гражданская оборона. Это должен знать каждый», в котором размещены наглядные пособия и видеоролики по действиям населения при сигналах гражданской обороны.
В 2022 году городское звено РСЧС признано победителем среди муниципальных образований Алтайского края по итогам работы органов управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами органов управления гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на 2023 год считаем:
Все чрезвычайные ситуации и основные происшествия рассмотрены на заседаниях комиссии г.Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В 2022 году режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» вводился 4 раза (АППГ - 4), режим «Повышенная готовность» 3 раза (АППГ – 7).
Основные усилия Барнаульского городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – городское звено РСЧС) были направлены на своевременное принятие мер при возникновении техногенных аварий на жилых домах, предупреждение развития пожаров на территории городского округа, устранение аварийных повреждений на инженерных сетях в зимнее время. Органы управления и силы городского звена с поставленными задачами справились.
Своевременное проведение эвакуационных мероприятий, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в Октябрьском и Железнодорожном районах позволило снизить материальный ущерб и не допустить гибели людей.
В наиболее пожароопасное время постановлениями администрации города от 15.04.2022 №537, от 28.04.2022 №611 и от 30.08.2022 №1295 для органов управления и сил городского звена РСЧС вводился режим «повышенной готовности».
Заблаговременно проведены противопаводковые мероприятия. На реализацию предупредительных мероприятий было направлено 12 млн. 151 тыс. рублей. Отметки уровня воды в реки Обь в 2022 году были значительно ниже критических. Основное внимание уделялось расчистке и строительству водоотводных каналов, расчистке малых рек и ручьев, а также своевременной откачке воды в ходе образования склоновых вод.
На контроле находилась безопасность гидротехнических сооружений. Работниками комитета по дорожному хозяйству, Управления по делам ГОЧС, администрациями Индустриального, Ленинского и Центрального районов города регулярно проводились обследования сооружений. На случай нештатных ситуаций в готовности находилась инженерная техника подрядной организации.
Снижено общее количество пожаров, число погибших и пострадавших на территории города Барнаула. Всего в 2022 году произошло 2339 пожаров (2021 год – 2742, уменьшение на 403 (-15%), на которых погибло – 23 (2021 – 28, уменьшение на 5 (-18%), травмировано – 33 человека (АППГ – 35), уменьшение на 2 (-6%).
При подготовке к пожароопасному сезону на обеспечение пожарной безопасности реализованы мероприятия на сумму 2 млн. 708 тыс. рублей. Проведенная опашка позволила не допустить случаев перехода природных пожаров на территорию пригородных населенных пунктов, садоводческих и огороднических товариществ.
В ходе контрольных мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности администрациями районов города составлено 42 протокола
об административном правонарушении, выписано 125 предостережений о недопущении административного правонарушения, территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 Главного управления МЧС России по Алтайскому краю (далее – ТОНД №1) выписано 25 штрафов, 1 предупреждение и 165 предостережений о недопущении административного правонарушения.
Всего в ходе пожароопасного сезона проведено 673 профилактических рейда, более 17036 с гражданами на противопожарную тематику, в ходе которых распространено 28938 памяток и листовок. В средствах массовой информации опубликовано 47 статей, на официальном интернет-сайте администрации города Барнаула размещено 296 новостных сообщений, организовано размещение информации в социальных сетях официальных сообществ администрации города Барнаула.
Проведенная работа позволила стабилизировать пожарную обстановку и не допустить случаев перехода природных пожаров на территорию пригородных населенных пунктов, садоводческих и огороднических товариществ. Число возгораний сухой растительности снижено на 32% (2022 год – 318 возгораний, 2021 год – 470), площадь возгораний снижена на 11%, (2022 год – 6,7923 га, 2021 год – 7,6073га).
По состоянию на 25.01.2023 не в полной мере исполнено предписание Главного управления МЧС России по Алтайскому краю по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (№ 433/1/1 от 27.12.2021), в части обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. По результатам контрольных выездов зафиксировано наличие 13 перекрытых проездов (пр-кт Ленина, 165, ул. Малахова, 27, ул. Чеглецова,16, ул. Советская, 9, ул. Брестская, 8, ул. Брестская, 10, ул. Брестская, 12, пр-кт Комсомольский, 87, ул. Смирнова, 92, ул. Юрина – Просторная, ул.Томского Мушкетерского полка – ул. Жасминная, ул. Знойная – Просторная).
Администрациям районов и профильными комитетами необходимо продолжить работу по исполнению управляющими компаниями и товариществами собственников жилья постановления администрации города от 17.12.2021 №1903 «Об обеспечении беспрепятственного проезда пожарной техники к месту возникновения пожара на территории городского округа - города Барнаула».
В 2022 году произошло 11 происшествий на водных объектах (2021 год – 8), на которых погибло – 10 человек (АППГ – 7). Все происшествия на воде произошли в необорудованных и опасных для купания местах. В целях недопущения гибели людей было организовано проведение дополнительных мероприятий:
- на водоемах города, где произошли несчастные случаи, установлены предупреждающие знаки (40 летних знаков, 34 зимних);
- приняты меры к ограничению проезда к местам необорудованных для купания;
- разворачивались временные спасательные посты (62 раза);
- проведено 655 профилактических рейдов, организовано информирование (7885 памяток) и проведение бесед 5893 с отдыхающими о правилах поведения на воде, на официальном сайте г.Барнаула, размещено 211 статей в средствах массовой информации.
На территории города функционировало 15 мест массового отдыха населения на воде (8 пляжей, 7 открытых бассейнов), общей вместимостью 11200 человек. В 2021 году таких мест было 11 (3 пляжа, 8 открытых бассейнов), вместимостью 7560 человек. В таких, специально подготовленных местах отдыхе на воде гибели людей не произошло.
В рамках развития оперативного реагирования и управления возникающими рисками происшествий и чрезвычайных ситуаций, постоянно совершенствуются и корректируются алгоритмы и регламенты взаимодействия. Группами управления рисками, определенных постановлением администрации города от 10.09.2018 №1508 «О совершенствовании системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», действующие алгоритмы взаимодействия дополнены и уточнены с учетом возможного характера развития происшествий и имеющегося опыта по их ликвидации.
Стоит отметить, что в 2022 году снижено среднее время устранения аварийных ситуаций на инженерных сетях»:
- АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» на 26% (2 часа, 30 минут);
- ООО «Барнаульская сетевая компания» на 30,7% (40 минут)
- Пригородные РЭС ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» на 36,4% (30 минут).
- ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ» на 4,3% (20 минут).
С ноября 2022 года единая дежурно диспетчерская служба города Барнаула (далее – ЕДДС) осуществляет работу с цифровой интерактивной аналитической системой «Сведения о чрезвычайных ситуациях на территории г. Барнаула» в которую вносится информация по происшествиям на территории города. Информацию в режиме реального времени может просмотреть любой пользователь имеющий доступ к системе.
В 2022 году ЕДДС принято и организовано реагирование на 68304 обращений граждан (2021 год – 77637). Наибольшее число обращений адресовано службам коммунального хозяйства (39746 обращений), также граждане обращаются в ЕДДС при необходимости привлечения служб пожаротушения, скорой медицинской помощи и полиции (2005 обращений), уточнения обстановки на автодорогах (184 обращения), решения иных бытовых вопросов и получения консультаций (26379 обращений).
В лучшую сторону по организации информационного обмена с ЕДДС отмечаются дежурные службы администрации Ленинского и Железнодорожного районов, ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ» и АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания». Тесное взаимодействие в ходе реагирования на ЧС и происшествия оказывают специалисты комитета жилищно-коммунального хозяйства, комитета по дорожному хозяйству и комитета по потребительскому рынку.
Существующая система оповещения в Алтайском крае практически выработала свой ресурс, что ведет к снижению ее технической готовности. В 2022 году проведены работы по установке 8 сиренно-речевых комплексов для оповещения населения поселков Березовка, Казенная Заимка, Научный городок, Ново-Михайловка, Бельмесево, Плодопитомник, Спутник, а так же в районе современной высотной застройки на пересечении улиц Взлетная и Сергея Ускова. С учетом проведенной ранее работы все 26 населенных пунктов, подверженных переходу природных пожаров и развитию паводковых процессов, обеспечены системой современного оповещения населения.
Основная работа в 2023 году будет осуществляться путем обслуживания и реконструкции действующей системы оповещения и дальнейшей установки громкоговорящих сигнальных комплексов в неохваченных оповещением районах города. На данные цели из городского бюджета выделено 5 млн., 585 тыс. рублей.
Подготовка населения действиям в ЧС, при сигналах оповещения гражданской обороны, а также лиц, ответственных за организацию мероприятий по защите населения, является одним из важнейших аспектов принятия своевременных и грамотных решений. На уровне руководящего состава города и районов города в 2023 году необходимо пройти обучение или пройти переподготовку 35 должностным лицам, входящих в состав органов управления системы РСЧС.
Знания, умения и навыки, полученные в ходе обучения и теоретической подготовки, подлежат совершенствованию при проведении учений и тренировок. В этих целях, организовано и проведено 85 мероприятий оперативной подготовки. В практических мероприятиях при проведении учений и тренировок приняло участие 5013 человек и 195 единиц техники.
Хорошие навыки и выучку показали администрации Центрального и Октябрьского районов при подготовке и проведении командно-штабных учений,
а также администрации МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №135» и АКУП «Гостиница «Колос», на базе которых были развернуты учебные точки.
Активное участие в учениях приняли сотрудники взаимодействующих служб охраны общественного порядка, противопожарной, автотранспортной и медицинской службы. В течение года эти службы привлекались на все учения по развертыванию пунктов временного размещения, сборных эвакопунктов, службами продемонстрированы грамотные действия в реальной обстановке при ликвидации ЧС и происшествий.
В 2022 году МКУ «Управлением по делам ГОЧС г.Барнаула», районами города и спасательными службами города проделана большая работа в области гражданской обороны. Проведена инвентаризации объектов подземного пространства, планируемых для укрытия населения города, уточнены расчеты по количеству транспортных средств и горюче-смазочных материалов для проведения эвакуационных мероприятий и доставки средств индивидуальной защиты со складов запасов (резервов) Алтайского края.
По итогам совещания у главы города (протокол от 14.12.2022 №200/01/ПРОТ/-69) были приняты решения провести работу по включению мероприятий по гражданской обороне в мобилизационный план экономики города, в том числе определить организации, которым необходимо выдать мобилизационные задания.
Во исполнение решений оперативного штаба Алтайского края по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757, организовано информирование населения основным способам защиты населения от угроз военного времени путем распространения печатной продукции, а также размещением на официальном Интернет-сайте города Барнаула информационного баннера «Гражданская оборона. Это должен знать каждый», в котором размещены наглядные пособия и видеоролики по действиям населения при сигналах гражданской обороны.
В 2022 году городское звено РСЧС признано победителем среди муниципальных образований Алтайского края по итогам работы органов управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами органов управления гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на 2023 год считаем:
- реализацию Основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей водных объектах;
- реализацию решений оперативного штаба Алтайского края по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757;
- совершенствование работы групп управления рисками по организации реагирования на происшествия и ЧС;
- подготовку к прохождению паводкоопасного и пожароопасного периода;
- модернизацию системы оповещения населения.