Информация о результатах внешней проверки годового отчета администрации города Барнаула «Об исполнении бюджета города за 2017 год, расходовании резервного фонда»

Внешняя проверка годового отчета администрации города «Об исполнении бюджета города за 2017 год, расходовании резервного фонда» проведена в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Барнауле, Положением о Счетной палате города Барнаула, стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города», утвержденным распоряжением коллегии Счетной палаты города Барнаула от 19.12.2014 №1.

В ходе внешней проверки годового отчета Счетной палатой была проверена сводная годовая бюджетная отчетность комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, бюджетная отчетность 22 главных распорядителей средств бюджета города, главных администраторов доходов бюджета города, источников финансирования дефицита бюджета (далее – главные администраторы бюджетных средств), проведен анализ исполнения бюджета города за 2017 год.

Бюджет города исполнен по доходам в объеме 11878822,3 тыс. рублей или 100,5% к плану, по расходам – 11887728,8 тыс. рублей или 97,3% к плану, с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета города) в сумме 8906,5 тыс. рублей.

В 2017 году в общей сумме поступивших доходов доля налоговых доходов составила – 43,4%, неналоговых доходов – 10,8%, безвозмездных поступлений – 45,8%. Наибольшую долю составили расходы на образование – 52,4% в общем объеме расходов; доля расходов на национальную экономику составила 21,9%, на жилищно-коммунальное хозяйство – 9,3%, на общегосударственные вопросы – 8,3%, на социальную политику – 4,5%, на культуру – 2,4%. В разрезе разделов исполнение расходов составило по разделам 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» и 1000 «Социальная политика» - 91,1% и 87,6% соответственно; по разделу 1300 «Обслуживание государственного и муниципального долга» исполнение бюджетных ассигнований составило 2,7 тыс. рублей при плане 11030,2 тыс. рублей; по остальным разделам исполнение расходов выше 95,0%.

Основные параметры бюджета города исполнены в большем объеме по сравнению с исполнением бюджета города за 2016 год:

- объем доходов увеличился на 1632118,4 тыс. рублей (15,9%) за счет увеличения налоговых доходов на 456602,5 тыс. рублей (9,7%), безвозмездных поступлений – на 1314010,2 тыс. рублей (31,9%) при снижении неналоговых доходов – на 138494,3 тыс. рублей (9,7%);

- объем кассового исполнения расходов в целом увеличился на 1502208,6 тыс. рублей или 14,5%. Увеличение расходов произошло по всем разделам за исключением расходов на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, социальную политику, физическую культуру и спорт.

Расходная часть бюджета не исполнена в полном объеме в основном за счет остатков на конец отчетного года средств федерального и краевого бюджетов, предоставления социальных пособий и выплат по факту обращений граждан, экономии от процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ходе внешней проверки выявлены отдельные недостатки планирования и анализа реализации муниципальных программ; установлены факты отсутствия должного контроля за соблюдением порядка реализации муниципальных программ. Имеют место отдельные недостатки составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств.

Выявленные отклонения отдельных показателей бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств не повлияли на достоверность показателей представленного отчета «Об исполнении бюджета города за 2017 год, расходовании резервного фонда».

По результатам внешней проверки годового отчета «Об исполнении бюджета города за 2017 год, расходовании резервного фонда» и годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Счетной палатой города Барнаула подготовлено и направлено главе города и в городскую Думу заключение.

В заключении отмечено, что отчет подготовлен на основании показателей сводной бюджетной отчетности, признан достоверным и соответствует требованиям действующего законодательства. Счетной палатой города Барнаула предложено Барнаульской городской Думе принять его к рассмотрению и утвердить.

Главным администраторам бюджетных средств подготовлено и направлено 21 заключение, 1 представление, 10 информационных писем, кроме того информация направлена заместителю главы администрации города по экономической политике для сведения и принятия мер.

Принимая во внимание выявленные недостатки в ходе исполнения бюджета города, Счетной палатой города Барнаула предложено администрации города:

- продолжить работу по разработке и реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности администрирования доходов бюджета города, увеличение доходного потенциала и позволяющих обеспечить устойчивое развитие муниципального образования;

- повысить качество управления муниципальными финансами в части обеспечения эффективности бюджетных расходов, равномерности кассовых расходов в течение финансового года, сокращения дебиторской и кредиторской задолженностей;

- принять меры по выполнению в полном объеме мероприятий, предусмотренных Программой «Повышение эффективности бюджетных расходов в городе Барнауле на 2015-2023 годы» и Планом мероприятий по ее реализации;

- усилить контроль за соблюдением требований Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации города от 03.04.2014 №635;

- продолжить работу по повышению качества реализации и оценки эффективности муниципальных программ;

- обратить внимание главных администраторов бюджетных средств на замечания и недостатки, выявленные Счетной палатой по результатам внешней (камеральной) проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, принять исчерпывающие меры по устранению и недопущению нарушений ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.

Председатель Счетной палаты                                                     О.М.Магель