Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка обоснованности предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученны
Контрольное мероприятие проведено в комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее – Комитет) в соответствии с планом работы Счетной палаты города Барнаула на 2018 год.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.
Возмещение недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на общественно значимых автобусных маршрутах, является одним из расходных обязательств городского округа – города Барнаула в данной сфере, исполнение которого предусматривалось в рамках мероприятия «Поддержка социально значимых маршрутов с низким пассажиропотоком» муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 №1802.
Согласно Реестру маршрутов регулярных перевозок города Барнаула, утвержденному приказом Комитета от 15.07.2016 №65, маршрутная сеть пассажирского транспорта по состоянию на 01.07.2018 включала в себя 76 автобусных маршрутов. Перевозку пассажиров осуществляли 25 предприятий различных форм собственности. Из 76 маршрутов постановлением администрации города от 12.08.2015 №1385 «Об утверждении Перечня общественно значимых автобусных маршрутов и нормативов субсидирования работы на общественно значимых автобусных маршрутах» в перечень общественно значимых автобусных маршрутов по состоянию на 01.07.2018 были включены 34 маршрута; по 18 из них утверждены нормативы субсидирования работы.
Плановый объем финансирования на предоставление субсидий на 2017- 2018 годы был определен Комитету в сумме 110556,8 тыс. рублей за счет средств бюджета города, из них на 2017 год – 59513,8 тыс. рублей; на 2018 год – 51043,0 тыс. рублей.
Фактическое исполнение расходов составило: в 2017 году – 59230,2 тыс. рублей (99,5% к плану), за первое полугодие 2018 года – 25760,9 тыс. рублей или 50,5% к годовому плану.
В соответствии с Порядком предоставления из бюджета города субсидий на возмещение недополученных доходов на общественно значимых автобусных маршрутах, утвержденным постановлением администрации города от 11.02.2016 №190 (далее – Порядок предоставления субсидий), право на получение субсидии имели юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, выполняющие регулярные перевозки пассажиров и багажа на общественно значимых автобусных маршрутах на основании договоров на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула, заключенных с Комитетом по результатам проведения конкурсов на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В 2017 году субсидии на возмещение недополученных доходов были предоставлены четырем перевозчикам: ОАО «БарнаулПассажирТранс» (55062,0 тыс. рублей), ООО «Евробус-плюс» (3472,5 тыс. рублей), ООО «Вега – Транс» (481,8 тыс. рублей), ООО «Фрайбус Транспорте» (213,9 тыс. рублей); в 2018 году – двум перевозчикам: ОАО «БарнаулПассажирТранс» (25649,0 тыс. рублей), ООО «Вега – Транс» (111,9 тыс. рублей).
Расчет размера субсидии производился исходя из утвержденных постановлением администрации города нормативов субсидирования в летний (с 1 мая по 31 октября) и зимний (с 1 ноября по 30 апреля) периоды и выполненных километров пробега на общественно значимых автобусных маршрутах за отчетный месяц. Выполнение автоперевозчиками рейсов подтверждено справками, предоставляемыми в Комитет МУП «Центртранс».
Вместе с тем контрольным мероприятием установлены отдельные случаи предоставления Комитетом перевозчикам средств на возмещение недополученных доходов на общественно значимых автобусных маршрутах с нарушением Порядка предоставления субсидий.
По результатам контрольного мероприятия комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города направлено представление Счетной палаты города Барнаула с предложениями об устранении выявленных нарушений и недостатков и их недопущении в дальнейшей работе.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен в Барнаульскую городскую Думу и главе города Барнаула.
Глава города С.И.Дугин, рассмотрев материалы контрольного мероприятия, направил их первому заместителю главы администрации города по дорожно-благоустроительному комплексу и первому заместителю главы администрации города, руководителю аппарата для сведения и принятия мер по устранению нарушений Счетной палаты.
Председатель Счетной палаты О.М.Магель