Информация о результатах контрольного мероприятия «Определение возможного потенциала по увеличению земельных платежей в бюджет города в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула»

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с планом работы Счетной палаты города Барнаула на 2016 год в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее – Комитет).

Органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере земельных отношений, является Комитет.

Исполнение бюджета по администрируемым Комитетом доходам за 2015 год составило 241054,5 тыс. рублей, за 1 квартал 2016 года - 25099,3 тыс. рублей. 

Дебиторская задолженность по администрируемым доходам на 01.01.2016 составляла 22598,2 тыс. рублей; на 01.04.2016 - 28484,2 тыс. рублей.

В рамках выполнения муниципальной программы «Управление земельными ресурсами города Барнаула на 2015 - 2018 годы», утвержденной постановлением администрации города от 05.08.2014 №1674, Комитетом в 2015 году зарегистрировано право муниципальной собственности под муниципальными объектами на 60 земельных участков (план - 60 земельных участков); в Главное управление имущественных отношений Алтайского края переданы документы на 63 земельных участка для проведения аукционов по продаже земельных участков или права их аренды (план - 63 земельных участка); обеспеченность доходами в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, на душу населения составила 88,4 рублей (план 86 рублей, перевыполнен на 2,8% за счет дополнительных поступлений арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков). В 1 квартале 2016 года Комитетом зарегистрировано право муниципальной собственности под муниципальными объектами на 88 земельных участков (план на год - 100 земельных участков); сформировано 7 земельных участков и охранных зон объектов инженерной инфраструктуры (план на год - 2000 земельных участков).

По состоянию на 26.04.2016 (на дату начала проведения контрольного мероприятия) в реестре учтено 2636 земельных участков, из них: передано в арендное пользование – 1187, в безвозмездное пользование – 11, в бессрочное пользование федеральным и краевым учреждениям – 11; не передано в пользование 1427 земельных участков. 

В ходе проверки проведен анализ 1427 земельных участков, числящихся в реестре Комитета не переданными в пользование, которым установлено, что: 1177 - на момент проверки не могут быть переданы в пользование по обоснованным причинам и правовым основаниям; 34 земельных участка фактически переданы в арендное пользование, 1 - в безвозмездное; 14 земельных участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, и 1 земельный участок, находящийся в частной собственности, необоснованно числятся в казне города; в отношении 200 земельных участков Комитетом ведется работа по оформлению и передаче их в пользование. 

Анализ не переданных в пользование земельных участков показал, что ресурс свободных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, которые могут быть предоставлены физическим и юридическим лицам и стать источником дополнительных доходов бюджета города, в основном, исчерпан. В этой связи представляется, что приоритетным направлением работы для Комитета является использование имеющегося потенциала по земельным платежам в полном объеме, в том числе посредством: продолжения работы по оформлению и передаче в пользование имеющихся земельных участков; выявления и регистрации неоформленных, но используемых юридическими и физическими лицами земельных участков; постоянного контроля за поступлением земельных платежей в бюджет города и мониторинга задолженности.

Проверкой выявлены отдельные нарушения в учете земельных участков, составляющих казну города, факты несвоевременного списания задолженности по ликвидированным организациям, несвоевременного размещения информации о возможности приобретения земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

По результатам контрольного мероприятия направлены представления Счетной палаты города Барнаула: комитетам по земельным ресурсам и землеустройству, по образованию, по культуре, по физической культуре и спорту, администрациям Центрального и Ленинского районов города, Новосиликатному территориальному управлению администрации Индустриального района города, МКУ «Служба по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города» с предложениями об устранении выявленных нарушений и недостатков и их недопущению в дальнейшей работе, а также о рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства. 

Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен в Барнаульскую городскую Думу и главе администрации города Барнаула.