Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города в рамках адресной инвестиционной программы на приобретение техники для вывоза и утилизации твердых бытовых отходов за 2013-2014 годы»
В соответствии с планом работы Счетной палаты города Барнаула на 2015 год проведена проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города в рамках адресной инвестиционной программы на приобретение техники для вывоза и утилизации твердых бытовых отходов за 2013-2014 годы в комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее – комитет ЖКХ).
Распределение расходов на инвестиционный проект «Приобретение техники для вывоза и утилизации твердых бытовых отходов», заказчиком которого являлся комитет ЖКХ, осуществлялось: в 2013 году – в соответствии с адресной инвестиционной программой города Барнаула на 2013-2015 годы (далее – Программа на 2013 год), утвержденной постановлением администрации города от 07.11.2012 №3239 (с изменениями); в 2014 году – в соответствии с адресной инвестиционной программой города Барнаула на 2014-2016 годы (далее – Программа на 2014 год), утвержденной постановлением администрации города от 30.12.2013 №3934.
Плановый объем финансирования был определен в сумме 68850,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города, из них на 2013 год – 38850,0 тыс. рублей; на 2014 год - 30000,0 тыс. рублей.
Фактическое исполнение расходов по Программам на 2013 и 2014 годы составило в 2013 году – 38838,4 тыс. рублей (99,98% к плану), в 2014 году – 30000,0 тыс. рублей или 100% к плану.
В рамках адресных инвестиционных программ на 2013, 2014 годы комитетом ЖКХ было приобретено 20 единиц техники для вывоза и утилизации твердых бытовых отходов (14 мусоровозов, 2 трактора, 2 автомобиля-самосвала, 1 погрузчик, 1 каток-уплотнитель) на общую сумму 68838,4 тыс. рублей. Нарушений законодательства при закупке указанной техники не установлено.
Имели место отдельные недостатки ведения бюджетного учета в части учета банковских гарантий, предоставленных поставщиками в размере обеспечения исполнения контрактов.
Установлены отдельные нарушения в соблюдении требований Положения о порядке формирования адресной инвестиционной программы города Барнаула и включения в бюджет города расходов на осуществление новых инвестиционных проектов, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 11.08.2008 №2296, в том числе: в предоставлении документов, предусмотренных для включения инвестиционного проекта в Программу на 2014 год; своевременности предоставления отчетов о финансировании и освоении средств по проектам, включенным в перечень инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета города Барнаула в отчетном году, и форм их предоставления; достоверности формирования комитетом ЖКХ в отчете о реализации инвестиционных проектов отдельных показателей.
В соответствии с распоряжениями комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее – КУМС) приобретенные комитетом ЖКХ 20 единиц техники были переданы в КУМС для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя.
Установлено несоответствие данных балансовой стоимости передаваемого мусоровоза марки МКМ-44108 стоимости, отраженной комитетом ЖКХ в акте о приеме-передаче, в результате чего КУМС данная единица техники была учтена по данным бюджетного учета и в Реестре объектов муниципальной собственности города Барнаула (далее – Реестр) по заниженной на 500,0 рублей стоимости. В период проверки стоимость мусоровоза была увеличена на 500,0 рублей; соответствующие изменения внесены в Реестр.
В 2013-2014 г.г. КУМС осуществлялась передача в арендное пользование техники ООО «ЭкоГрад», в 2014 году переименованным в ООО «БиоСфера», и ОАО «ЭКО-Комплекс».
Сумма начисленных арендных платежей с учетом транспортного налога по договорам аренды за период пользования проверяемой техникой в 2013-2014 г.г. составила 2951,7 тыс. рублей, которая полностью оплачена арендаторами и перечислена в доход бюджета города.
С 01.01.2015 согласно договорам аренды, заключенным на срок до 31.12.2015, техника для вывоза и утилизации твердых бытовых отходов в количестве 20 единиц находится в арендном пользовании ОАО «ЭКО-Комплекс».
Проверкой наличия и состояния находящейся в арендном пользовании ОАО «ЭКО-Комплекс» техники установлено, что вся техника в наличии и используется по назначению; при этом выявлены факты эксплуатации ОАО «ЭКО-Комплекс» 5 единиц техники до установленного договором срока аренды без правовых на то оснований и без внесения платы за пользование муниципальным имуществом, в результате чего сумма неосновательного обогащения, соответствующая сумме арендной платы, которая была бы начислена при заключении договора аренды, составила 31,2 тыс. рублей. В период проверки ОАО «ЭКО-Комплекс» было перечислено в доход бюджета города 35,6 тыс. рублей с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4,4 тыс. рублей.
По результатам контрольного мероприятия направлено представление Счетной палаты города Барнаула комитету ЖКХ с предложениями об устранении выявленных нарушений и недостатков и их недопущении в дальнейшей работе, КУМС направлена информация для рассмотрения вопроса об усилении контроля за эффективностью использования муниципального имущества, переданного по договорам пользования, в части соблюдения арендаторами сроков аренды полученного в пользование имущества.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен в Барнаульскую городскую Думу и главе администрации города Барнаула.
Председатель Счетной палаты О.М.Магель
Распределение расходов на инвестиционный проект «Приобретение техники для вывоза и утилизации твердых бытовых отходов», заказчиком которого являлся комитет ЖКХ, осуществлялось: в 2013 году – в соответствии с адресной инвестиционной программой города Барнаула на 2013-2015 годы (далее – Программа на 2013 год), утвержденной постановлением администрации города от 07.11.2012 №3239 (с изменениями); в 2014 году – в соответствии с адресной инвестиционной программой города Барнаула на 2014-2016 годы (далее – Программа на 2014 год), утвержденной постановлением администрации города от 30.12.2013 №3934.
Плановый объем финансирования был определен в сумме 68850,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города, из них на 2013 год – 38850,0 тыс. рублей; на 2014 год - 30000,0 тыс. рублей.
Фактическое исполнение расходов по Программам на 2013 и 2014 годы составило в 2013 году – 38838,4 тыс. рублей (99,98% к плану), в 2014 году – 30000,0 тыс. рублей или 100% к плану.
В рамках адресных инвестиционных программ на 2013, 2014 годы комитетом ЖКХ было приобретено 20 единиц техники для вывоза и утилизации твердых бытовых отходов (14 мусоровозов, 2 трактора, 2 автомобиля-самосвала, 1 погрузчик, 1 каток-уплотнитель) на общую сумму 68838,4 тыс. рублей. Нарушений законодательства при закупке указанной техники не установлено.
Имели место отдельные недостатки ведения бюджетного учета в части учета банковских гарантий, предоставленных поставщиками в размере обеспечения исполнения контрактов.
Установлены отдельные нарушения в соблюдении требований Положения о порядке формирования адресной инвестиционной программы города Барнаула и включения в бюджет города расходов на осуществление новых инвестиционных проектов, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 11.08.2008 №2296, в том числе: в предоставлении документов, предусмотренных для включения инвестиционного проекта в Программу на 2014 год; своевременности предоставления отчетов о финансировании и освоении средств по проектам, включенным в перечень инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета города Барнаула в отчетном году, и форм их предоставления; достоверности формирования комитетом ЖКХ в отчете о реализации инвестиционных проектов отдельных показателей.
В соответствии с распоряжениями комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее – КУМС) приобретенные комитетом ЖКХ 20 единиц техники были переданы в КУМС для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя.
Установлено несоответствие данных балансовой стоимости передаваемого мусоровоза марки МКМ-44108 стоимости, отраженной комитетом ЖКХ в акте о приеме-передаче, в результате чего КУМС данная единица техники была учтена по данным бюджетного учета и в Реестре объектов муниципальной собственности города Барнаула (далее – Реестр) по заниженной на 500,0 рублей стоимости. В период проверки стоимость мусоровоза была увеличена на 500,0 рублей; соответствующие изменения внесены в Реестр.
В 2013-2014 г.г. КУМС осуществлялась передача в арендное пользование техники ООО «ЭкоГрад», в 2014 году переименованным в ООО «БиоСфера», и ОАО «ЭКО-Комплекс».
Сумма начисленных арендных платежей с учетом транспортного налога по договорам аренды за период пользования проверяемой техникой в 2013-2014 г.г. составила 2951,7 тыс. рублей, которая полностью оплачена арендаторами и перечислена в доход бюджета города.
С 01.01.2015 согласно договорам аренды, заключенным на срок до 31.12.2015, техника для вывоза и утилизации твердых бытовых отходов в количестве 20 единиц находится в арендном пользовании ОАО «ЭКО-Комплекс».
Проверкой наличия и состояния находящейся в арендном пользовании ОАО «ЭКО-Комплекс» техники установлено, что вся техника в наличии и используется по назначению; при этом выявлены факты эксплуатации ОАО «ЭКО-Комплекс» 5 единиц техники до установленного договором срока аренды без правовых на то оснований и без внесения платы за пользование муниципальным имуществом, в результате чего сумма неосновательного обогащения, соответствующая сумме арендной платы, которая была бы начислена при заключении договора аренды, составила 31,2 тыс. рублей. В период проверки ОАО «ЭКО-Комплекс» было перечислено в доход бюджета города 35,6 тыс. рублей с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4,4 тыс. рублей.
По результатам контрольного мероприятия направлено представление Счетной палаты города Барнаула комитету ЖКХ с предложениями об устранении выявленных нарушений и недостатков и их недопущении в дальнейшей работе, КУМС направлена информация для рассмотрения вопроса об усилении контроля за эффективностью использования муниципального имущества, переданного по договорам пользования, в части соблюдения арендаторами сроков аренды полученного в пользование имущества.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен в Барнаульскую городскую Думу и главе администрации города Барнаула.
Председатель Счетной палаты О.М.Магель