Проверка обоснованности предоставления и целевого использования средств бюджета города, выделенных на реализацию отдельных мероприятий в рамках муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы» за 2013 год и 9 месяцев 2014 года
Проверка проведена в комитете по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула (далее – Комитет) за 2013 год и 9 месяцев 2014 года в соответствии с планом работы Счетной палаты города Барнаула на 2014 год.
Программой предусматривалось выполнение в 2013 году 7 мероприятий, в 2014 году 8 мероприятий.
В рамках реализации Программы на поддержку малого и среднего предпринимательства из бюджета города за 2013-2014 г.г. было предусмотрено 15805,0 тыс. рублей (2013 год – 7805,0 тыс. рублей, 2014 год – 8000,0 тыс. рублей), в том числе по мероприятиям Программы: субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), из городского бюджета - 4985,0 тыс. рублей (2013 год – 4515,0 тыс. рублей, 2014 год - 470,0 тыс. рублей); поддержка начинающих СМСП путем предоставления целевых грантов – 600,0 тыс. рублей (по 300,0 тыс. рублей ежегодно); издание информационных бюллетеней – 380,0 тыс. рублей (по 190,0 тыс. рублей ежегодно); поддержка социального предпринимательства – 1000,0 тыс. рублей (по 500,0 тыс. рублей ежегодно); субсидирование части затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми – 1200,0 тыс. рублей (по 600,0 тыс. рублей ежегодно); разработка условий и организация городского конкурса на получение грантов СМСП в области разработки и внедрения инноваций в городское хозяйство – 2900,0 тыс. рублей (2013 год – 1400,0 тыс. рублей, 2014 год - 1500,0 тыс. рублей); проведение конкурса среди журналистов на лучшую публикацию о малом и среднем бизнесе – 600,0 тыс. рублей (по 300,0 тыс. рублей ежегодно); предоставление целевых грантов на модернизацию производства– 4140,0 тыс. рублей (2014 год).
Исполнение расходов по Программе составило в 2013 году - 7805,0 тыс. рублей (100% к плану), за 9 месяцев 2014 года – 7900,0 тыс. рублей или 98,8% к плану (не исполнены расходы по мероприятию «издание информационных бюллетеней» на 100,0 тыс. рублей).
В ходе контрольного мероприятия проведены выборочные проверки целевого и эффективного использования средств на мероприятия Программы: «Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым СМСП, из городского бюджета», «Разработка условий и организация городского конкурса на получение грантов СМСП в области разработки и внедрения инноваций в городское хозяйство» и «Поддержка социального предпринимательства».
Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию указанных мероприятий Программы, фактов использования средств не по целевому назначению не установлено.
Выборочной проверкой результатов реализации трех мероприятий Программы установлены отдельные нарушения порядков предоставления субсидий (в части организации и проведения конкурсов на оказание финансовой поддержки, соблюдения установленных сроков), оформления документов конкурсной документации; при рассмотрении договоров об оказании финансовой поддержки СМСП установлены отдельные несоответствия в их содержании с Положениями о предоставлении субсидий.
В результате неправомерного принятия решения о предоставлении субсидии в отношении СМСП, имеющего на день подачи заявки задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет, необоснованное расходование средств бюджета города составило 105,8 тыс. рублей.
Основной причиной сложившейся ситуации является несовершенство нормативной базы, разработчиком которой является Комитет, по реализации мероприятий Программы, которая содержит неопределенности, допускающие неоднозначное ее толкование; отдельные мероприятия программы не формализованы и не увязаны с конечными ожидаемыми результатами, заявленными в Программе.
В целях устранения выявленных нарушений Комитету направлено представление Счетной палаты города Барнаула.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен в Барнаульскую городскую Думу и главе администрации города Барнаула, информация о результатах контрольного мероприятия направлена для сведения в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.
Глава администрации города И.Г.Савинцев, рассмотрев материалы проверки, направил их заместителю главы администрации города по экономической политике для сведения и принятия мер по устранению замечаний Счетной палаты.
Председатель Счетной палаты О.М.Магель
Программой предусматривалось выполнение в 2013 году 7 мероприятий, в 2014 году 8 мероприятий.
В рамках реализации Программы на поддержку малого и среднего предпринимательства из бюджета города за 2013-2014 г.г. было предусмотрено 15805,0 тыс. рублей (2013 год – 7805,0 тыс. рублей, 2014 год – 8000,0 тыс. рублей), в том числе по мероприятиям Программы: субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), из городского бюджета - 4985,0 тыс. рублей (2013 год – 4515,0 тыс. рублей, 2014 год - 470,0 тыс. рублей); поддержка начинающих СМСП путем предоставления целевых грантов – 600,0 тыс. рублей (по 300,0 тыс. рублей ежегодно); издание информационных бюллетеней – 380,0 тыс. рублей (по 190,0 тыс. рублей ежегодно); поддержка социального предпринимательства – 1000,0 тыс. рублей (по 500,0 тыс. рублей ежегодно); субсидирование части затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми – 1200,0 тыс. рублей (по 600,0 тыс. рублей ежегодно); разработка условий и организация городского конкурса на получение грантов СМСП в области разработки и внедрения инноваций в городское хозяйство – 2900,0 тыс. рублей (2013 год – 1400,0 тыс. рублей, 2014 год - 1500,0 тыс. рублей); проведение конкурса среди журналистов на лучшую публикацию о малом и среднем бизнесе – 600,0 тыс. рублей (по 300,0 тыс. рублей ежегодно); предоставление целевых грантов на модернизацию производства– 4140,0 тыс. рублей (2014 год).
Исполнение расходов по Программе составило в 2013 году - 7805,0 тыс. рублей (100% к плану), за 9 месяцев 2014 года – 7900,0 тыс. рублей или 98,8% к плану (не исполнены расходы по мероприятию «издание информационных бюллетеней» на 100,0 тыс. рублей).
В ходе контрольного мероприятия проведены выборочные проверки целевого и эффективного использования средств на мероприятия Программы: «Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым СМСП, из городского бюджета», «Разработка условий и организация городского конкурса на получение грантов СМСП в области разработки и внедрения инноваций в городское хозяйство» и «Поддержка социального предпринимательства».
Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию указанных мероприятий Программы, фактов использования средств не по целевому назначению не установлено.
Выборочной проверкой результатов реализации трех мероприятий Программы установлены отдельные нарушения порядков предоставления субсидий (в части организации и проведения конкурсов на оказание финансовой поддержки, соблюдения установленных сроков), оформления документов конкурсной документации; при рассмотрении договоров об оказании финансовой поддержки СМСП установлены отдельные несоответствия в их содержании с Положениями о предоставлении субсидий.
В результате неправомерного принятия решения о предоставлении субсидии в отношении СМСП, имеющего на день подачи заявки задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет, необоснованное расходование средств бюджета города составило 105,8 тыс. рублей.
Основной причиной сложившейся ситуации является несовершенство нормативной базы, разработчиком которой является Комитет, по реализации мероприятий Программы, которая содержит неопределенности, допускающие неоднозначное ее толкование; отдельные мероприятия программы не формализованы и не увязаны с конечными ожидаемыми результатами, заявленными в Программе.
В целях устранения выявленных нарушений Комитету направлено представление Счетной палаты города Барнаула.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен в Барнаульскую городскую Думу и главе администрации города Барнаула, информация о результатах контрольного мероприятия направлена для сведения в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.
Глава администрации города И.Г.Савинцев, рассмотрев материалы проверки, направил их заместителю главы администрации города по экономической политике для сведения и принятия мер по устранению замечаний Счетной палаты.
Председатель Счетной палаты О.М.Магель