Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности и обоснованности предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, доведенного комитетом по культуре города Барнаула подведомственным учреждениям, за 2013 год и 1 полугодие 2014 года»
В соответствии с планом работы на 2014 год Счетной палатой города Барнаула проведено контрольное мероприятие «Проверка правомерности и обоснованности предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, доведенного комитетом по культуре города Барнаула (далее – Комитет) подведомственным учреждениям, за 2013 год и 1 полугодие 2014 года».
В проверяемом периоде Комитетом, как органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, сформированы и доведены муниципальные задания до 24 подведомственных учреждений в области культуры и искусств на оказание услуг: организация доступа граждан к музейным предметам и коллекциям из фондов музея; информирование населения города по вопросам деятельности органов местного самоуправления города Барнаула; библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание населения; организация работы клубных формирований для организации досуга жителей города; организация и проведение концертов; образовательная услуга в сфере дополнительного образования детей; проведение мероприятий для молодежи; проведение лекций-экскурсий и прочих мероприятий; создание условий для организации отдыха населения.
Установлены отдельные нарушения в соблюдении требований Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями, утвержденного постановлением администрации города от 22.02.2011 №454, в том числе: сроков доведения муниципального задания, форм их корректировок, своевременности предоставления отчетов о выполнении муниципального задания и обеспечении ежеквартальных пояснительных записок к отчетам, достоверности формирования учреждениями в отчетах о выполнении муниципального задания отдельных показателей, принятии учредителем мер по обеспечению выполнения муниципального задания, обеспечении соответствия показателей стоимости единицы муниципальной услуги в муниципальных заданиях аналогичным показателям, утвержденным приказами председателя Комитета.
Комитетом при формировании муниципальных заданий на 2013 год не соблюдены требования статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, решений о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части определения в муниципальных заданиях очередного и плановых периодов.
При отсутствии оснований согласно действующему законодательству Комитетом в региональную информационную систему «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края» внесено две муниципальные услуги: «Библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание населения», «Предоставление информации о времени и месте проведения мероприятий в муниципальных бюджетных учреждениях культуры».
В ходе проверки установлено отсутствие Стандарта качества предоставления муниципальной услуги «Проведение мероприятий для молодежи». В отдельных муниципальных заданиях плановые значения показателей качества доведены не в соответствии со Стандартом качества.
При сопоставлении объемов бюджетных ассигнований по сводной бюджетной росписи, отчетам Комитета по форме 0503737 к доведенным муниципальным заданиям в отдельные периоды установлены отклонения объемов бюджетных средств, что свидетельствует о несоблюдении Комитетом увязки по срокам формирования объемов финансового обеспечения муниципальных заданий с бюджетным процессом.
Установлено, что достижение объема муниципальной услуги в натуральном выражении в полном объеме отдельными учреждениями возможно только к концу года, соответственно, анализ исполнения вышеуказанных показателей по кварталам к годовым значениям показателей не позволяет получить объективную оценку выполнения показателей согласно требованиям Порядка и обеспечить учреждением ежеквартальное выполнение услуги в натуральном выражении на 100%, как указано в Стандарте качества.
В проверяемом периоде Комитетом не обеспечен единый подход по расчету показателей и по заполнению отчетов о выполнении муниципального задания подведомственными учреждениями.
Результаты проверки показали отсутствие должного контроля со стороны Комитета за подведомственными учреждениями по вопросам достоверности формирования показателей в отчетах о выполнении муниципального задания, осуществления внутреннего контроля за качеством услуг.
В целях устранения выявленных нарушений Комитету направлено представление Счетной палаты города Барнаула.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен в Барнаульскую городскую Думу и главе администрации города Барнаула.
Глава администрации города И.Г.Савинцев, рассмотрев материалы проверки, направил их заместителю главы администрации города по социальной политике для принятия мер по устранению замечаний Счетной палаты.
Информация о результатах контрольного мероприятия направлена для сведения в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.
В проверяемом периоде Комитетом, как органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, сформированы и доведены муниципальные задания до 24 подведомственных учреждений в области культуры и искусств на оказание услуг: организация доступа граждан к музейным предметам и коллекциям из фондов музея; информирование населения города по вопросам деятельности органов местного самоуправления города Барнаула; библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание населения; организация работы клубных формирований для организации досуга жителей города; организация и проведение концертов; образовательная услуга в сфере дополнительного образования детей; проведение мероприятий для молодежи; проведение лекций-экскурсий и прочих мероприятий; создание условий для организации отдыха населения.
Установлены отдельные нарушения в соблюдении требований Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями, утвержденного постановлением администрации города от 22.02.2011 №454, в том числе: сроков доведения муниципального задания, форм их корректировок, своевременности предоставления отчетов о выполнении муниципального задания и обеспечении ежеквартальных пояснительных записок к отчетам, достоверности формирования учреждениями в отчетах о выполнении муниципального задания отдельных показателей, принятии учредителем мер по обеспечению выполнения муниципального задания, обеспечении соответствия показателей стоимости единицы муниципальной услуги в муниципальных заданиях аналогичным показателям, утвержденным приказами председателя Комитета.
Комитетом при формировании муниципальных заданий на 2013 год не соблюдены требования статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, решений о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части определения в муниципальных заданиях очередного и плановых периодов.
При отсутствии оснований согласно действующему законодательству Комитетом в региональную информационную систему «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края» внесено две муниципальные услуги: «Библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание населения», «Предоставление информации о времени и месте проведения мероприятий в муниципальных бюджетных учреждениях культуры».
В ходе проверки установлено отсутствие Стандарта качества предоставления муниципальной услуги «Проведение мероприятий для молодежи». В отдельных муниципальных заданиях плановые значения показателей качества доведены не в соответствии со Стандартом качества.
При сопоставлении объемов бюджетных ассигнований по сводной бюджетной росписи, отчетам Комитета по форме 0503737 к доведенным муниципальным заданиям в отдельные периоды установлены отклонения объемов бюджетных средств, что свидетельствует о несоблюдении Комитетом увязки по срокам формирования объемов финансового обеспечения муниципальных заданий с бюджетным процессом.
Установлено, что достижение объема муниципальной услуги в натуральном выражении в полном объеме отдельными учреждениями возможно только к концу года, соответственно, анализ исполнения вышеуказанных показателей по кварталам к годовым значениям показателей не позволяет получить объективную оценку выполнения показателей согласно требованиям Порядка и обеспечить учреждением ежеквартальное выполнение услуги в натуральном выражении на 100%, как указано в Стандарте качества.
В проверяемом периоде Комитетом не обеспечен единый подход по расчету показателей и по заполнению отчетов о выполнении муниципального задания подведомственными учреждениями.
Результаты проверки показали отсутствие должного контроля со стороны Комитета за подведомственными учреждениями по вопросам достоверности формирования показателей в отчетах о выполнении муниципального задания, осуществления внутреннего контроля за качеством услуг.
В целях устранения выявленных нарушений Комитету направлено представление Счетной палаты города Барнаула.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен в Барнаульскую городскую Думу и главе администрации города Барнаула.
Глава администрации города И.Г.Савинцев, рассмотрев материалы проверки, направил их заместителю главы администрации города по социальной политике для принятия мер по устранению замечаний Счетной палаты.
Информация о результатах контрольного мероприятия направлена для сведения в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.