Информация об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка выполнения администрациями районов города Барнаула полномочий в сфере нестационарных торговых объектов»
Контрольное мероприятие проведено в соответствии с планом работы Счетной палаты города Барнаула на 2025 год в администрациях районов города Барнаула (далее – администрации районов) и комитете по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула (далее – комитет по развитию предпринимательства). Проверяемый период – 2024 год, 1 квартал 2025 года.
Согласно муниципальным нормативным правовым актам администрации районов выполняют функции по заключению договоров в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) и администрированию доходов от размещения НТО, комитет по развитию предпринимательства является уполномоченным органом по вопросу размещения НТО на территории города Барнаула, который обладает полномочиями по разработке, утверждению и внесению изменений в схему размещения НТО, контроль за размещением НТО и соблюдением условий договора на размещение НТО возлагается на администрацию города Барнаула в лице комитета по развитию предпринимательства и на администрации районов.
По состоянию на 01.04.2025 в схему размещения НТО на территории города Барнаула, утвержденную постановлением администрации города Барнаула от 27.11.2020 №1905 (далее – Схема), включено 974 места для размещения НТО на территории города Барнаула: Железнодорожный район – 160, Индустриальный район - 375, Ленинский район – 200, Октябрьский район – 91, Центральный район – 148. Кроме того, Схемой предусмотрено 31 компенсационное место в случае одностороннего отказа администрациями районов города от исполнения договора на размещение НТО с последующим предоставлением иного места для размещения НТО, 21 место для размещения НТО товаропроизводителями, основным видом экономической деятельности которых является производство товаров, включенными в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
За проверяемый период количество НТО в Схеме уменьшилось на 106 мест или на 9,4%. В связи с тем, что значительная часть торговых мест, определенных Схемой, находится на инженерных сетях или в их охранной зоне (28,2% от общего количества НТО) Счетная палата города Барнаула обратила внимание на риск дальнейшего уменьшения количества НТО на территории города Барнаула и соответственно доходов по договорам на размещение НТО.
В 1 квартале 2025 года на территории города Барнаула было установлено 685 НТО круглогодичного характера и проведены аукционы на размещение 85 НТО сезонного характера. Таким образом, занятость мест размещения НТО, утвержденных на 01.04.2025 (без учета компенсационных мест), составила 77,4%, в том числе мест размещения НТО круглогодичного характера – 90,3%, сезонного характера – 36,0%. Низкий уровень занятости мест размещения НТО сезонного характера связан с тем, что срок, на который может быть размещен НТО сезонного характера, не наступил.
За проверяемый период администрациями районов: заключено 329 договоров на размещение НТО, в том числе: по результатам аукционов - 319, без проведения аукционов - 10; расторгнуто 344 договора, из них 220 – на размещение сезонных объектов.
В проверяемом периоде поступления в бюджет города доходов от размещения НТО составили 23433,2 тыс. рублей, в том числе: за 2024 год – 19638,0 тыс. рублей, 1 квартал 2025 года – 3795,2 тыс. рублей. За 2024 год поступления доходов от размещения НТО уменьшились на 4498,6 тыс. рублей или на 18,6% в связи с расторжением договоров.
Согласно данным бюджетного учета и отчетности администраций районов по состоянию на 01.01.2025 дебиторская задолженность по доходам от размещения НТО составляла 276,3 тыс. рублей, кредиторская – 4573,1 тыс. рублей; по состоянию на 01.04.2025: дебиторская – 495,3 тыс. рублей, кредиторская – 5080,4 тыс. рублей.
Контрольным мероприятием установлены нарушения и недостатки в части: закрепления торговых мест, проведения инвентаризации НТО, своевременности рассмотрения предложений о включении новых НТО в Схему и обоснованности исключения торговых мест из Схемы; размещения НТО на территории города Барнаула; неверного расчета платы по договорам на размещение НТО и непринятия мер по взысканию задолженности по действующим договорам, неосновательного обогащения с владельцев незаконно установленных НТО, что привело к потерям доходов бюджета города Барнаула; непредоставления или предоставления с нарушением сроков информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах; ведения бюджетного учета и определения прогнозных (плановых) показателей по доходам от размещения НТО. Кроме того, по результатам контрольного мероприятия отмечено отсутствие порядка осуществления контроля за размещением НТО и соблюдением условий договоров на размещение НТО, публичной информации о свободных местах для размещения НТО на территории города Барнаула, установлена необходимость приведения в соответствие с действующим законодательством решения Барнаульской городской Думы от 03.06.2014 №325 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула» и постановления администрации города Барнаула от 25.03.2019 №432 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула».
По результатам контрольного мероприятия всем объектам контроля направлены представления, устранение выявленных нарушений и недостатков находится на контроле в Счетной палате города Барнаула.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен главе города Барнаула и в Барнаульскую городскую Думу.
Согласно муниципальным нормативным правовым актам администрации районов выполняют функции по заключению договоров в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) и администрированию доходов от размещения НТО, комитет по развитию предпринимательства является уполномоченным органом по вопросу размещения НТО на территории города Барнаула, который обладает полномочиями по разработке, утверждению и внесению изменений в схему размещения НТО, контроль за размещением НТО и соблюдением условий договора на размещение НТО возлагается на администрацию города Барнаула в лице комитета по развитию предпринимательства и на администрации районов.
По состоянию на 01.04.2025 в схему размещения НТО на территории города Барнаула, утвержденную постановлением администрации города Барнаула от 27.11.2020 №1905 (далее – Схема), включено 974 места для размещения НТО на территории города Барнаула: Железнодорожный район – 160, Индустриальный район - 375, Ленинский район – 200, Октябрьский район – 91, Центральный район – 148. Кроме того, Схемой предусмотрено 31 компенсационное место в случае одностороннего отказа администрациями районов города от исполнения договора на размещение НТО с последующим предоставлением иного места для размещения НТО, 21 место для размещения НТО товаропроизводителями, основным видом экономической деятельности которых является производство товаров, включенными в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
За проверяемый период количество НТО в Схеме уменьшилось на 106 мест или на 9,4%. В связи с тем, что значительная часть торговых мест, определенных Схемой, находится на инженерных сетях или в их охранной зоне (28,2% от общего количества НТО) Счетная палата города Барнаула обратила внимание на риск дальнейшего уменьшения количества НТО на территории города Барнаула и соответственно доходов по договорам на размещение НТО.
В 1 квартале 2025 года на территории города Барнаула было установлено 685 НТО круглогодичного характера и проведены аукционы на размещение 85 НТО сезонного характера. Таким образом, занятость мест размещения НТО, утвержденных на 01.04.2025 (без учета компенсационных мест), составила 77,4%, в том числе мест размещения НТО круглогодичного характера – 90,3%, сезонного характера – 36,0%. Низкий уровень занятости мест размещения НТО сезонного характера связан с тем, что срок, на который может быть размещен НТО сезонного характера, не наступил.
За проверяемый период администрациями районов: заключено 329 договоров на размещение НТО, в том числе: по результатам аукционов - 319, без проведения аукционов - 10; расторгнуто 344 договора, из них 220 – на размещение сезонных объектов.
В проверяемом периоде поступления в бюджет города доходов от размещения НТО составили 23433,2 тыс. рублей, в том числе: за 2024 год – 19638,0 тыс. рублей, 1 квартал 2025 года – 3795,2 тыс. рублей. За 2024 год поступления доходов от размещения НТО уменьшились на 4498,6 тыс. рублей или на 18,6% в связи с расторжением договоров.
Согласно данным бюджетного учета и отчетности администраций районов по состоянию на 01.01.2025 дебиторская задолженность по доходам от размещения НТО составляла 276,3 тыс. рублей, кредиторская – 4573,1 тыс. рублей; по состоянию на 01.04.2025: дебиторская – 495,3 тыс. рублей, кредиторская – 5080,4 тыс. рублей.
Контрольным мероприятием установлены нарушения и недостатки в части: закрепления торговых мест, проведения инвентаризации НТО, своевременности рассмотрения предложений о включении новых НТО в Схему и обоснованности исключения торговых мест из Схемы; размещения НТО на территории города Барнаула; неверного расчета платы по договорам на размещение НТО и непринятия мер по взысканию задолженности по действующим договорам, неосновательного обогащения с владельцев незаконно установленных НТО, что привело к потерям доходов бюджета города Барнаула; непредоставления или предоставления с нарушением сроков информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах; ведения бюджетного учета и определения прогнозных (плановых) показателей по доходам от размещения НТО. Кроме того, по результатам контрольного мероприятия отмечено отсутствие порядка осуществления контроля за размещением НТО и соблюдением условий договоров на размещение НТО, публичной информации о свободных местах для размещения НТО на территории города Барнаула, установлена необходимость приведения в соответствие с действующим законодательством решения Барнаульской городской Думы от 03.06.2014 №325 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула» и постановления администрации города Барнаула от 25.03.2019 №432 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула».
По результатам контрольного мероприятия всем объектам контроля направлены представления, устранение выявленных нарушений и недостатков находится на контроле в Счетной палате города Барнаула.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен главе города Барнаула и в Барнаульскую городскую Думу.