Информация об основных итогах контрольного мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг, осуществленных администрацией Ленинского района города Барнаула» за 2022 год и 1 полугодие 2023 года
Контрольное мероприятие проведено в администрации Ленинского района города Барнаула (далее – Администрация) в соответствии с планом работы Счетной палаты города Барнаула на 2023 год.
Администрацией на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в проверяемом периоде осуществлялись полномочия муниципального заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Кассовые расходы Администрации на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг составили:
за 2022 год – 19659,0 тыс. рублей (95,8% от плановых ассигнований);
за 1 полугодие 2023 года – 7720,9 тыс. рублей.
Объем экономии бюджетных средств в процессе определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в 2022 году от начальной максимальной цены контракта составил 1654,2 тыс. рублей или 9,2%.
Объем закупок, осуществленных по результатам конкурентных процедур, в общей доле закупок за 2022 год составил 79,6%, что свидетельствует об обеспечении Администрацией конкуренции.
Контрольным мероприятием установлены нарушения законодательства о закупках в части: организации закупок (в том числе утверждения и применения локальных актов Администрации о полномочиях контрактного управляющего); нормирования и планирования закупок (в том числе утверждения и применения локальных актов Администрации о нормировании закупок, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок; несоответствия обоснования закупок установленным Администрацией нормативным затратам); порядка заключения муниципальных контрактов (в том числе заключения муниципальных контрактов на товары, работы и услуги, не предусмотренные нормативными затратами Администрации; превышения установленного норматива затрат на закупки); исполнения муниципальных контрактов (в том числе оформления документов о приемке товаров, работ, услуг неуполномоченными лицами Администрации; не применения мер ответственности к поставщикам при нарушении условий контрактов; недостоверности отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций); ведомственного контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок в отношении подведомственного учреждения (в том числе подготовки документов, не в полном объеме соответствующих требованиям Порядка осуществления ведомственного контроля); выявлены недостатки при исполнении бюджета города в части несоответствия дат, формируемых программным продуктом «АС Бюджет» в печатных формах уведомлений о лимитах бюджетных обязательств, фактическим датам доведения до главных распорядителей средств бюджета города лимитов бюджетных обязательств.
Проверкой правильности и полноты отражения хозяйственных операций в бюджетном учете и отчетности установлены нарушения в части своевременности отражения в регистрах бухгалтерского учета принимаемых обязательств по извещениям об осуществлении закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), учета независимых гарантий.
Характер и периодичность выявленных нарушений свидетельствуют о недостаточной квалификации контрактного управляющего Администрации, формальном подходе к нормированию закупок, недостаточном контроле за осуществлением закупок и требуют его усиления как на стадиях планирования закупок, заключения контрактов, так и на стадии исполнения муниципальных контрактов.
По результатам контрольного мероприятия направлены информационные письма Администрации, в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, в прокуратуру города Барнаула.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен главе города Барнаула и в Барнаульскую городскую Думу. Копия отчета направлена в прокуратуру города Барнаула в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия.
Администрацией на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в проверяемом периоде осуществлялись полномочия муниципального заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Кассовые расходы Администрации на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг составили:
за 2022 год – 19659,0 тыс. рублей (95,8% от плановых ассигнований);
за 1 полугодие 2023 года – 7720,9 тыс. рублей.
Объем экономии бюджетных средств в процессе определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в 2022 году от начальной максимальной цены контракта составил 1654,2 тыс. рублей или 9,2%.
Объем закупок, осуществленных по результатам конкурентных процедур, в общей доле закупок за 2022 год составил 79,6%, что свидетельствует об обеспечении Администрацией конкуренции.
Контрольным мероприятием установлены нарушения законодательства о закупках в части: организации закупок (в том числе утверждения и применения локальных актов Администрации о полномочиях контрактного управляющего); нормирования и планирования закупок (в том числе утверждения и применения локальных актов Администрации о нормировании закупок, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок; несоответствия обоснования закупок установленным Администрацией нормативным затратам); порядка заключения муниципальных контрактов (в том числе заключения муниципальных контрактов на товары, работы и услуги, не предусмотренные нормативными затратами Администрации; превышения установленного норматива затрат на закупки); исполнения муниципальных контрактов (в том числе оформления документов о приемке товаров, работ, услуг неуполномоченными лицами Администрации; не применения мер ответственности к поставщикам при нарушении условий контрактов; недостоверности отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций); ведомственного контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок в отношении подведомственного учреждения (в том числе подготовки документов, не в полном объеме соответствующих требованиям Порядка осуществления ведомственного контроля); выявлены недостатки при исполнении бюджета города в части несоответствия дат, формируемых программным продуктом «АС Бюджет» в печатных формах уведомлений о лимитах бюджетных обязательств, фактическим датам доведения до главных распорядителей средств бюджета города лимитов бюджетных обязательств.
Проверкой правильности и полноты отражения хозяйственных операций в бюджетном учете и отчетности установлены нарушения в части своевременности отражения в регистрах бухгалтерского учета принимаемых обязательств по извещениям об осуществлении закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), учета независимых гарантий.
Характер и периодичность выявленных нарушений свидетельствуют о недостаточной квалификации контрактного управляющего Администрации, формальном подходе к нормированию закупок, недостаточном контроле за осуществлением закупок и требуют его усиления как на стадиях планирования закупок, заключения контрактов, так и на стадии исполнения муниципальных контрактов.
По результатам контрольного мероприятия направлены информационные письма Администрации, в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, в прокуратуру города Барнаула.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен главе города Барнаула и в Барнаульскую городскую Думу. Копия отчета направлена в прокуратуру города Барнаула в соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия.