Информация об основных итогах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации муниципальной составляющей региональных и национальных проектов в городском округе – городе Барнауле Алтайского края за 2021 год»
Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с планом работы Счетной палаты города Барнаула на 2022 год.
Реализация национальных (региональных) проектов на территории города Барнаула осуществлялась посредством:
включения в паспорта региональных проектов результатов, достижение которых относится к вопросам местного значения городского округа – города Барнаула Алтайского края;
отражения в паспортах региональных проектов финансового обеспечения достижения результатов региональных проектов, в том числе с указанием консолидированного бюджета Алтайского края;
участия в проектной деятельности Алтайского края в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Алтайского края, Положением о проектных комитетах, утвержденными Указом Губернатора Алтайского края от 12.03.2019 №39.
В 2021 году городской округ – город Барнаул Алтайского края участвовал в реализации 2 национальных проектов (в состав которых входит
3 региональных проекта) и 5 региональных проектов:
- национальный проект «Жилье и городская среда», региональные проекты «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»;
- национальный проект «Демография», региональный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет»;
- региональный проект «Жилье»;
- региональный проект «Дорожная сеть»;
- региональный проект «Спорт-норма жизни»;
- региональный проект «Современная школа»;
- региональный проект «Цифровая культура».
Администрацией города Барнаула в 2021 году было заключено
12 соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Алтайского края бюджету города Барнаула, направленных на достижение результатов региональных проектов. Всего в 2021 году расходы на реализацию 8-ми региональных проектов, в том числе трех региональных проектов в рамках двух национальных проектов, произведены на общую сумму 2286774,5 тыс. рублей или 91,5% от уточненных плановых ассигнований, из них за счет субсидии из федерального и краевого бюджетов – 2176175,0 тыс. рублей (92,6% к плану), городского бюджета – 110599,5 тыс. рублей (73,3% к плану).
Анализ исполнения индикаторов региональных проектов, достижение которых относится к вопросам местного значения городского округа – города Барнаула Алтайского края, показал, что в 2021 году из 25 индикаторов
7 индикаторов достигли плановых значений, 2 – перевыполнены, 5 – не исполнены в связи с наличием судебного производства, необходимостью корректировки проектно-сметной документации, ростом стоимости строительных материалов, 1 – исключен, по 10 индикаторам достижение показателей запланировано на более поздние сроки.
В соответствии с Положением об организации проектной деятельности в администрации города Барнаула, утвержденным постановлением администрации города Барнаула от 30.11.2017 №2382, в городе Барнауле были разработаны 7 муниципальных проектов, распространяющих свое действие на 2021 год: «Безопасные качественные дороги», «Городская среда», «Жилье», «Экология», «Культура», «Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Развитие цифровой экономики»; проекты «Производительность труда», «Демография» и «Образование» не были разработаны, так как не отвечают критериям определения в качестве муниципального проекта и их реализация затрагивает федеральные и региональные полномочия.
Проведенным экспертно-аналитическим мероприятием установлены нарушения и недостатки при разработке, утверждении и реализации муниципальных проектов, отсутствие взаимоувязки индикаторов муниципальных программ, муниципальных проектов с соответствующими индикаторами региональных проектов и заключенных соглашений, отсутствие должного контроля со стороны проектного офиса за реализацией муниципальных проектов.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой города Барнаула предложено:
- обеспечить включение мероприятий и индикаторов национальных (региональных) проектов, достижение которых относится к вопросам местного значения городского округа – города Барнаула Алтайского края, в соответствующие муниципальные программы;
- провести мониторинг муниципальных проектов и их актуальности, в том числе в части реализации национальных (региональных) проектов на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края.
Реализация национальных (региональных) проектов на территории города Барнаула осуществлялась посредством:
включения в паспорта региональных проектов результатов, достижение которых относится к вопросам местного значения городского округа – города Барнаула Алтайского края;
отражения в паспортах региональных проектов финансового обеспечения достижения результатов региональных проектов, в том числе с указанием консолидированного бюджета Алтайского края;
участия в проектной деятельности Алтайского края в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Алтайского края, Положением о проектных комитетах, утвержденными Указом Губернатора Алтайского края от 12.03.2019 №39.
В 2021 году городской округ – город Барнаул Алтайского края участвовал в реализации 2 национальных проектов (в состав которых входит
3 региональных проекта) и 5 региональных проектов:
- национальный проект «Жилье и городская среда», региональные проекты «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»;
- национальный проект «Демография», региональный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет»;
- региональный проект «Жилье»;
- региональный проект «Дорожная сеть»;
- региональный проект «Спорт-норма жизни»;
- региональный проект «Современная школа»;
- региональный проект «Цифровая культура».
Администрацией города Барнаула в 2021 году было заключено
12 соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Алтайского края бюджету города Барнаула, направленных на достижение результатов региональных проектов. Всего в 2021 году расходы на реализацию 8-ми региональных проектов, в том числе трех региональных проектов в рамках двух национальных проектов, произведены на общую сумму 2286774,5 тыс. рублей или 91,5% от уточненных плановых ассигнований, из них за счет субсидии из федерального и краевого бюджетов – 2176175,0 тыс. рублей (92,6% к плану), городского бюджета – 110599,5 тыс. рублей (73,3% к плану).
Анализ исполнения индикаторов региональных проектов, достижение которых относится к вопросам местного значения городского округа – города Барнаула Алтайского края, показал, что в 2021 году из 25 индикаторов
7 индикаторов достигли плановых значений, 2 – перевыполнены, 5 – не исполнены в связи с наличием судебного производства, необходимостью корректировки проектно-сметной документации, ростом стоимости строительных материалов, 1 – исключен, по 10 индикаторам достижение показателей запланировано на более поздние сроки.
В соответствии с Положением об организации проектной деятельности в администрации города Барнаула, утвержденным постановлением администрации города Барнаула от 30.11.2017 №2382, в городе Барнауле были разработаны 7 муниципальных проектов, распространяющих свое действие на 2021 год: «Безопасные качественные дороги», «Городская среда», «Жилье», «Экология», «Культура», «Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Развитие цифровой экономики»; проекты «Производительность труда», «Демография» и «Образование» не были разработаны, так как не отвечают критериям определения в качестве муниципального проекта и их реализация затрагивает федеральные и региональные полномочия.
Проведенным экспертно-аналитическим мероприятием установлены нарушения и недостатки при разработке, утверждении и реализации муниципальных проектов, отсутствие взаимоувязки индикаторов муниципальных программ, муниципальных проектов с соответствующими индикаторами региональных проектов и заключенных соглашений, отсутствие должного контроля со стороны проектного офиса за реализацией муниципальных проектов.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой города Барнаула предложено:
- обеспечить включение мероприятий и индикаторов национальных (региональных) проектов, достижение которых относится к вопросам местного значения городского округа – города Барнаула Алтайского края, в соответствующие муниципальные программы;
- провести мониторинг муниципальных проектов и их актуальности, в том числе в части реализации национальных (региональных) проектов на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края.