Информация об основных итогах контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования нежилых помещений, составляющих казну города; доходы от использования данного имущества и расходы на его содержание»
Контрольное мероприятие проведено в соответствии с планом работы Счетной палаты города Барнаула на 2021 год.
Согласно данным Реестра объектов муниципальной собственности города Барнаула (далее – Реестр) в проверяемом периоде балансодержателями нежилых зданий, помещений, составляющих казну города, являлись: комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее – КУМС), администрации Железнодорожного, Октябрьского, Индустриального, Ленинского, Центрального районов города Барнаула, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, комитет по культуре города Барнаула, Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула. В ходе контрольного мероприятия проверки были проведены во всех вышеуказанных органах местного самоуправления.
По состоянию на 01.01.2021 в Реестре учтено 825 нежилых зданий, помещений, составляющих казну города, общей площадью 252,5 тыс. кв.м, балансовой стоимостью 2475976,6 тыс. рублей; наибольший объем нефинансовых активов имущества казны в части нежилых зданий, помещений отражен на балансе КУМС – 95,9%.
Счетной палатой города Барнаула (далее – Счетная палата) проведен анализ в разрезе нежилых зданий, помещений общей площадью 45,8 тыс. кв.м, не переданных по состоянию на 01.01.2021 в пользование, которым установлено следующее:
1) нежилые здания, помещения общей площадью 21,5 тыс. кв.м на момент проверки не могут быть переданы в пользование по обоснованным причинам и правовым основаниям;
2) нежилые здания, помещения общей площадью 24,3 тыс. кв.м свободны и могут быть переданы в аренду.
Главным администратором доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков) (далее - доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну), являлся КУМС. Исполнение бюджета по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества, составляющего казну, в 2019 году составило 212118,3 тыс. рублей, в 2020 году – 203725,1 тыс. рублей; просроченная дебиторская задолженность по данным доходам на 01.01.2020 составляла 60417,5 тыс. рублей, на 01.01.2021 – 65119,3 тыс. рублей.
Расходы на содержание и ремонт нежилых зданий, помещений, составляющих имущество казны города, за счет средств бюджета города Барнаула составили 43295,2 тыс. рублей (2019 год – 20504,9 тыс. рублей, 2020 год – 22790,3 тыс. рублей); фактов нецелевого использования средств не установлено.
Объем полученных доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну, превысил произведенные расходы на его содержание в 2019 году на 191613,4 тыс. рублей или в 10,3 раза, в 2020 году – на 180934,8 тыс. рублей (в 8,9 раза). Вместе с тем сумма выпадающих доходов бюджета города при использовании имущества казны города в сопоставимых условиях составила в 2019 году – 93912,8 тыс. рублей (44,3% от объема доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну), за 2020 год – 95633,3 тыс. рублей (46,9%).
Проведенная оценка эффективности использования нежилых зданий, помещений, составляющих казну города, показала, что имущество используется достаточно эффективно. При этом установлено, что в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено неэффективное использование муниципального имущества балансовой стоимостью 16363,6 тыс. рублей и неэффективное расходование бюджетных средств в общей сумме 266,3 тыс. рублей.
Также контрольным мероприятием выявлены отдельные нарушения и недостатки: в распоряжении нежилыми зданиями, помещениями; в осуществлении контроля за переданными в пользование нежилыми зданиями и помещениями; в администрировании доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну, в части взыскания задолженности и списания безнадежной к взысканию задолженности; в ведении учета имущества казны города в Реестре, бухгалтерского учета и отчетности и осуществления муниципальных закупок.
В ходе контрольного мероприятия по предложениям Счетной палаты в перечень свободных нежилых помещений муниципальной собственности, предназначенных для сдачи в аренду, размещенный на официальном сайте КУМС - http://kums-barnaul.ru и являющийся общедоступной информацией, КУМС дополнительно включено 4,0 тыс. кв.м свободных площадей и начата подготовительная работа по рассмотрению включения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества 3 помещений (118,4 кв.м) и 9 зданий (7483,8 кв.м). Кроме того, Счетная палата обратила внимание КУМС на необходимость проведения: работы по определению принадлежности к общему имуществу нежилых помещений в многоквартирных домах по признакам, установленным статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, и анализа данных об объемах получаемых доходов от их использования и произведенных расходах на содержание.
По результатам контрольного мероприятия направлены:
представления: КУМС, комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула и Управлению единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула;
информационные письма: администрациям Индустриального, Ленинского, Октябрьского, Железнодорожного, Центрального районов города Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, КУМС и прокуратуре города Барнаула.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен главе города Барнаула и в Барнаульскую городскую Думу.
Согласно данным Реестра объектов муниципальной собственности города Барнаула (далее – Реестр) в проверяемом периоде балансодержателями нежилых зданий, помещений, составляющих казну города, являлись: комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее – КУМС), администрации Железнодорожного, Октябрьского, Индустриального, Ленинского, Центрального районов города Барнаула, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, комитет по культуре города Барнаула, Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула. В ходе контрольного мероприятия проверки были проведены во всех вышеуказанных органах местного самоуправления.
По состоянию на 01.01.2021 в Реестре учтено 825 нежилых зданий, помещений, составляющих казну города, общей площадью 252,5 тыс. кв.м, балансовой стоимостью 2475976,6 тыс. рублей; наибольший объем нефинансовых активов имущества казны в части нежилых зданий, помещений отражен на балансе КУМС – 95,9%.
Счетной палатой города Барнаула (далее – Счетная палата) проведен анализ в разрезе нежилых зданий, помещений общей площадью 45,8 тыс. кв.м, не переданных по состоянию на 01.01.2021 в пользование, которым установлено следующее:
1) нежилые здания, помещения общей площадью 21,5 тыс. кв.м на момент проверки не могут быть переданы в пользование по обоснованным причинам и правовым основаниям;
2) нежилые здания, помещения общей площадью 24,3 тыс. кв.м свободны и могут быть переданы в аренду.
Главным администратором доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков) (далее - доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну), являлся КУМС. Исполнение бюджета по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества, составляющего казну, в 2019 году составило 212118,3 тыс. рублей, в 2020 году – 203725,1 тыс. рублей; просроченная дебиторская задолженность по данным доходам на 01.01.2020 составляла 60417,5 тыс. рублей, на 01.01.2021 – 65119,3 тыс. рублей.
Расходы на содержание и ремонт нежилых зданий, помещений, составляющих имущество казны города, за счет средств бюджета города Барнаула составили 43295,2 тыс. рублей (2019 год – 20504,9 тыс. рублей, 2020 год – 22790,3 тыс. рублей); фактов нецелевого использования средств не установлено.
Объем полученных доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну, превысил произведенные расходы на его содержание в 2019 году на 191613,4 тыс. рублей или в 10,3 раза, в 2020 году – на 180934,8 тыс. рублей (в 8,9 раза). Вместе с тем сумма выпадающих доходов бюджета города при использовании имущества казны города в сопоставимых условиях составила в 2019 году – 93912,8 тыс. рублей (44,3% от объема доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну), за 2020 год – 95633,3 тыс. рублей (46,9%).
Проведенная оценка эффективности использования нежилых зданий, помещений, составляющих казну города, показала, что имущество используется достаточно эффективно. При этом установлено, что в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено неэффективное использование муниципального имущества балансовой стоимостью 16363,6 тыс. рублей и неэффективное расходование бюджетных средств в общей сумме 266,3 тыс. рублей.
Также контрольным мероприятием выявлены отдельные нарушения и недостатки: в распоряжении нежилыми зданиями, помещениями; в осуществлении контроля за переданными в пользование нежилыми зданиями и помещениями; в администрировании доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну, в части взыскания задолженности и списания безнадежной к взысканию задолженности; в ведении учета имущества казны города в Реестре, бухгалтерского учета и отчетности и осуществления муниципальных закупок.
В ходе контрольного мероприятия по предложениям Счетной палаты в перечень свободных нежилых помещений муниципальной собственности, предназначенных для сдачи в аренду, размещенный на официальном сайте КУМС - http://kums-barnaul.ru и являющийся общедоступной информацией, КУМС дополнительно включено 4,0 тыс. кв.м свободных площадей и начата подготовительная работа по рассмотрению включения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества 3 помещений (118,4 кв.м) и 9 зданий (7483,8 кв.м). Кроме того, Счетная палата обратила внимание КУМС на необходимость проведения: работы по определению принадлежности к общему имуществу нежилых помещений в многоквартирных домах по признакам, установленным статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, и анализа данных об объемах получаемых доходов от их использования и произведенных расходах на содержание.
По результатам контрольного мероприятия направлены:
представления: КУМС, комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула и Управлению единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула;
информационные письма: администрациям Индустриального, Ленинского, Октябрьского, Железнодорожного, Центрального районов города Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, КУМС и прокуратуре города Барнаула.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен главе города Барнаула и в Барнаульскую городскую Думу.