Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Барнаула за 2020 год»
Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с планом работы Счетной палаты города Барнаула на 2021 год.
Согласно пункту 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
В соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 «Управление и контроль реализации муниципальной программы» Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 №635 (далее - Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ), на основе 20 отчетов, представленных в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула (далее – Комитет) ответственными исполнителями муниципальных программ города Барнаула, Комитетом подготовлен Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города Барнаула за 2020 год (далее – Сводный доклад). Сводный доклад представляется Комитетом главе города и размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
В рамках экспертно-аналитического мероприятия Сводный доклад представлен Комитетом в Счетную палату города Барнаула (далее – Счетная палата).
Комитетом проведена комплексная оценка эффективности муниципальных программ, по итогам которой высокий уровень эффективности (не менее 90,0%) в 2020 году достигли 18 программ, 2 муниципальные программы реализовывалась со средним уровнем эффективности (не менее 70,0%).
На основе данных, предоставленных ответственными исполнителями муниципальных программ, Комитетом проведен анализ степени достижения индикаторов (показателей) муниципальных программ (подпрограмм) за 2020 год согласно Методики оценки эффективности муниципальной программы (приложение 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ).
По результатам проведенного Комитетом анализа оценка степени достижения целей и решения задач по 20 муниципальным программам в 2020 году составила: 100,0% - по 11 муниципальным программам; от 86,7% до 99,8% - по 9 муниципальным программам.
Всего в 20 муниципальных программах (подпрограммах), реализуемых в 2020 году, утверждено 188 индикаторов, из которых:
- 127 индикаторов достигли плановых значений;
- 47 индикаторов достигли плановых значений с положительным отклонением (превышением показателей);
- 14 индикаторов не исполнено.
Анализ исполнения муниципальных программ за 2020 год за счет средств всех уровней бюджетов показал, что исполнение в объеме 100,0% к плановым показателям достигнуто по 2 муниципальным программам; по 13 муниципальным программам процент исполнения составил более 95,0%; ниже 95,0% исполнение сложилось по 5 муниципальным программам.
Степень реализации мероприятий (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) в размере 100,0% сложилась по 10 муниципальным программам, по 10 программам оценка степени реализации мероприятий составила от 54,1% до 99,2%.
Проведенный анализ причин невыполнения мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) показал, что неисполнение сложилось по объективным причинам: в связи с недобросовестным выполнением обязательств исполнителем по контракту и последующим устранением выявленных недостатков, а также невыполнением условий контрактов подрядными организациями; в результате остатка средств, выделенных из федерального бюджета, недостаточных для выплаты субсидий гражданам; в результате возникновения непредвиденных обстоятельств - судебных споров (например: по переселению граждан из аварийного жилищного фонда или помещений, признанных непригодными для проживания); отсутствием положительного заключения государственной экспертизы Алтайского края по проекту «Реконструкция артезианского водозабора в п. Казенная Заимка по ул.Соколиной, 55»; в связи с ситуацией, сложившейся в период введения мер по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.
Комитетом учтены замечания Счетной палаты: в части правовой определенности при оценке эффективности муниципальных программ, предусматривающих этапность исполнения мероприятий, - постановлением администрации города Барнаула от 10.02.2021 №165 внесены соответствующие изменения и дополнения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ; в части соответствия значений индикаторов плана реализации индикаторов муниципальной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Барнаула на 2019-2025 годы» значениям индикаторов данной муниципальной программы - постановлением администрации города Барнаула от 31.03.2021 №466 «О внесении изменений в постановление администрации города от 08.10.2019 №1741 (в редакции постановления от 30.03.2020 №469)» в указанную муниципальную программу внесены изменения, отражающие распределение индикаторов по этапам реализации мероприятий программы.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено нарушение в части несоответствия значений индикаторов муниципальных программ, указанных в приложении 1 к Сводному докладу, значениям индикаторов (показателей) в представленных Комитетом планах реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы), а также недостатки в части неверного обоснования отклонения фактического значения индикатора (показателя) на конец отчетного года от планового. В ходе экспертно-аналитического мероприятия данное нарушение и недостатки устранены.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия Комитету направлено заключение и информационное письмо с предложением при подготовке Сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города Барнаула учесть в дальнейшей работе выявленные нарушения и недостатки в части искажения значений индикаторов муниципальных программ (показателей подпрограмм).
Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия предоставлено главе города Барнаула, в Барнаульскую городскую Думу.
Согласно пункту 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
В соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 «Управление и контроль реализации муниципальной программы» Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 №635 (далее - Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ), на основе 20 отчетов, представленных в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула (далее – Комитет) ответственными исполнителями муниципальных программ города Барнаула, Комитетом подготовлен Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города Барнаула за 2020 год (далее – Сводный доклад). Сводный доклад представляется Комитетом главе города и размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
В рамках экспертно-аналитического мероприятия Сводный доклад представлен Комитетом в Счетную палату города Барнаула (далее – Счетная палата).
Комитетом проведена комплексная оценка эффективности муниципальных программ, по итогам которой высокий уровень эффективности (не менее 90,0%) в 2020 году достигли 18 программ, 2 муниципальные программы реализовывалась со средним уровнем эффективности (не менее 70,0%).
На основе данных, предоставленных ответственными исполнителями муниципальных программ, Комитетом проведен анализ степени достижения индикаторов (показателей) муниципальных программ (подпрограмм) за 2020 год согласно Методики оценки эффективности муниципальной программы (приложение 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ).
По результатам проведенного Комитетом анализа оценка степени достижения целей и решения задач по 20 муниципальным программам в 2020 году составила: 100,0% - по 11 муниципальным программам; от 86,7% до 99,8% - по 9 муниципальным программам.
Всего в 20 муниципальных программах (подпрограммах), реализуемых в 2020 году, утверждено 188 индикаторов, из которых:
- 127 индикаторов достигли плановых значений;
- 47 индикаторов достигли плановых значений с положительным отклонением (превышением показателей);
- 14 индикаторов не исполнено.
Анализ исполнения муниципальных программ за 2020 год за счет средств всех уровней бюджетов показал, что исполнение в объеме 100,0% к плановым показателям достигнуто по 2 муниципальным программам; по 13 муниципальным программам процент исполнения составил более 95,0%; ниже 95,0% исполнение сложилось по 5 муниципальным программам.
Степень реализации мероприятий (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) в размере 100,0% сложилась по 10 муниципальным программам, по 10 программам оценка степени реализации мероприятий составила от 54,1% до 99,2%.
Проведенный анализ причин невыполнения мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) показал, что неисполнение сложилось по объективным причинам: в связи с недобросовестным выполнением обязательств исполнителем по контракту и последующим устранением выявленных недостатков, а также невыполнением условий контрактов подрядными организациями; в результате остатка средств, выделенных из федерального бюджета, недостаточных для выплаты субсидий гражданам; в результате возникновения непредвиденных обстоятельств - судебных споров (например: по переселению граждан из аварийного жилищного фонда или помещений, признанных непригодными для проживания); отсутствием положительного заключения государственной экспертизы Алтайского края по проекту «Реконструкция артезианского водозабора в п. Казенная Заимка по ул.Соколиной, 55»; в связи с ситуацией, сложившейся в период введения мер по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.
Комитетом учтены замечания Счетной палаты: в части правовой определенности при оценке эффективности муниципальных программ, предусматривающих этапность исполнения мероприятий, - постановлением администрации города Барнаула от 10.02.2021 №165 внесены соответствующие изменения и дополнения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ; в части соответствия значений индикаторов плана реализации индикаторов муниципальной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Барнаула на 2019-2025 годы» значениям индикаторов данной муниципальной программы - постановлением администрации города Барнаула от 31.03.2021 №466 «О внесении изменений в постановление администрации города от 08.10.2019 №1741 (в редакции постановления от 30.03.2020 №469)» в указанную муниципальную программу внесены изменения, отражающие распределение индикаторов по этапам реализации мероприятий программы.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено нарушение в части несоответствия значений индикаторов муниципальных программ, указанных в приложении 1 к Сводному докладу, значениям индикаторов (показателей) в представленных Комитетом планах реализации индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы), а также недостатки в части неверного обоснования отклонения фактического значения индикатора (показателя) на конец отчетного года от планового. В ходе экспертно-аналитического мероприятия данное нарушение и недостатки устранены.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия Комитету направлено заключение и информационное письмо с предложением при подготовке Сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города Барнаула учесть в дальнейшей работе выявленные нарушения и недостатки в части искажения значений индикаторов муниципальных программ (показателей подпрограмм).
Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия предоставлено главе города Барнаула, в Барнаульскую городскую Думу.