2020

Во исполнении постановления администрации города от 04.08.2017 №1600 «Об утверждении Порядка исполнения в администрации города поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации» по состоянию на 01.01.2021 сообщаем.

В комитете по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда ведется работа со следующими документами:

1.Указ Президента РФ от 28.08.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

В соответствии со статистическими данными за январь-ноябрь
2020 года индекс промышленного производства в сфере производства промышленной продукции по городу составил 96,9%, обрабатывающие производства – 97,6% (аналогичный период прошлого года – 105,9%, обрабатывающие производства – 106,6%). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 96,6 млрд. рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 106,1%, обрабатывающие производства – 74,5 млрд. рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 110,1%.

Наилучшие результаты по увеличению объемов промышленного производства достигнуты по следующим направлениям:

1.производство пищевых продуктов:

- масла растительные и их фракции нерафинированные – 143,4%;

- масла растительные и их фракции рафинированные – 120,2%;

- продукты зерновые для завтрака и прочие продукты из зерновых культур 115,9%;

- сыворотка – 112,4%;

2.производство напитков:

- напитки безалкогольные прочие – 133,1%;

3.производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования:

- вспомогательное оборудование для использования вместе с паровыми котлами – 129,6%;

- котлы водогрейные центрального отопления для производства горячей воды или пара низкого давления – 109,6%;

- конструкции и детали конструкций из черных металлов;

4. производство химических веществ и химических продуктов:

- средства для ухода за кожей, макияжа, не включенные в другие группировки- в 1,8 раза;

5. производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов:

- комплектующие и принадлежности для автотранспортных средств – 112,4%:

6. производство металлургическое:

- профили незамкнутые холодной штамповки или гибки из нержавеющих сталей – в 1,9 раза;

- прокат листовой из нелегированных сталей, шириной не менее 600 м – 119,2%;

7. производство бумаги и бумажных изделий:

- ящики и коробки, складывающиеся из гофрированной бумаги или гофрированного картона – 129,9%;

- картон гофрированный в рулонах или листах– 138,4%;

- принадлежности бумажные канцелярские – 117,3%;

8. производство электрического оборудования:

- кабели волокно-оптические – 108,8% и другие.

Рост обусловлен реализацией рядом предприятий инвестиционных проектов и увеличением объема заказов.

Ежеквартально в комитете проводится «Час контроля» по итогам работы промпредприятий (проведены совещания в феврале, мае 2020 года).

Состояние малого и среднего предпринимательства

        На территории города Барнаула зарегистрировано более 40 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. В формирование доходной части бюджета города предприниматели вносят значительную долю налоговых поступлений, которая за 3 квартал 2020 года, составила 46.9 % (за 3 квартал 2019 года – 45,7 %).

На реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2015-2024 годы» из городского бюджета выделено 3082,3 тыс. рублей.

В рамках оказания информационной поддержки изданы 17. 18. и 19 номера бюллетеней «Предприниматель Барнаула».

Подведены итоги конкурса «Лучший предприниматель Барнаула 2019». Победители определены по следующим номинациям:

- в номинации «Эффективность и развитие» ООО «Магия трав», занимающаяся производством безалкогольных напитков, кроме минеральных во;

- в номинации «Женское предпринимательство» индивидуальный предприниматель Зорина Татьяна Владимировна, осуществляющая деятельность по управлению финансово-промышленными группами;

- в номинации «Успешный старт» ООО «Диджитал Бизнес Адаптейшн» (ООО «ДиБиЭй»), работающую в области компьютерных технологий;

- в номинации «Молодежное предпринимательство» индивидуальный предприниматель Каныгин Анатолий Александрович, который работает в сфере производства и реализации безалкогольных напитков;

- в номинации «Лучшие социальное предприятие» ООО «Алорто» производство протезно-ортопедических изделий по индивидуальным заказам. Каждому победителю вручены денежные премии в размере 50 тысяч рублей.

С целью повышения информированности субъектов малого и среднего предпринимательства при продаже муниципального имущества на официальном Интернет-сайте комитета по управлению муниципальной собственностью и официальном Интернет-сайте города Барнаула размещается информация о проводимых аукционах по продаже объектов муниципальной собственности, предназначенных для сдачи в аренду, которая ежемесячно обновляется. Указанная информация является общедоступной и предоставляется на безвозмездной основе.

На официальном Интернет-сайте города Барнаула проводится онлайн консультирование для предпринимателей, где в режиме живого времени любой желающий может получить ответ на интересующий вопрос.

Ситуация на рынке труда

Деятельность администрации города в отчетном периоде была направлена на организацию эффективного функционирования социально-трудовой сферы, тем не менее в связи с эпидемиологической ситуацией наблюдались негативные тенденции на рынке труда города Барнаула. Уровень безработицы по состоянию на 01.01.2021 составил 2,0% (на 01.01.2020-0,34%). Коэффициент напряженности на рынке труда вырос до 1,3 человека на одно вакантное рабочее место (на 01.01.2020- 0,2%).

        За январь-ноябрь 2020 года создано 2061 новое рабочее место. Рабочие места в основном создавались в сфере оптовой и розничной торговли – 971, обрабатывающих производств – 522).

Уровень жизни населения

С целью повышения уровня жизни работающих в городе, администрацией проводится работа по повышению и легализации заработной платы.

В течение 2020 года проведено 6 заседаний рабочей группы по регулированию выплаты заработной платы, на которых рассмотрено 96 организаций города.

В результате работы 65 организаций повысили заработную плату в отношении 2026 работников. Средний темп роста заработной платы составил 155%. Показатель по снижению неформальной занятости, установленный на 2020 год выполнен на 33,7%. В связи с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 деятельность рабочей группы по регулированию выплаты заработной платы в II-IV кварталах не осуществлялась.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города Барнаула за январь-октябрь 2020 года выросла на 8,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 39401 рубль.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий города Барнаула в январе-сентябре 2020 года выросла на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 27061 рубль.

На особом контроле стоит вопрос обеспечения своевременной выплаты заработной платы.

Мониторинг задолженности по заработной плате в организациях города осуществляется еженедельно.

По состоянию на 01.12.2020 задолженность по заработной плате сложилась в 3 организациях города перед 288 работниками, на общую сумму 2928 тыс. рублей (ЗАО «Завод алюминиевого литья» - 2606 тыс. рублей перед 164 чел., ЗАО «Агрофирма «Птицевод Алтая» - 295 тыс. рублей перед 4 чел., ООО «Южком» - 27 тыс. рублей перед 4 чел.). Данные организации деятельность не осуществляют и находятся в процедуре банкротства. Задолженности по заработной плате, а также по оплате за коммунальные услуги муниципальные учреждения и унитарные предприятия города не имеют.

По фактам нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы организовано оперативное взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республики Алтай, прокуратурой города Барнаула и Государственной инспекцией труда в Алтайском крае.

2. Указ Президента РФ от 29.06.2018 №378 «О национальном плане противодействия коррупции»

           Комитетом в феврале 2020 года проведено общественное обсуждение проекта муниципального нормативного правового акта - постановления администрации города «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города от 10.07.2014 №1474«Об утверждении муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2015-2024 годы» (в редакции постановления от 30.08.2019 №1420)».

         Комитетом проведена оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов:

- решения Барнаульской городской Думы «О внесении дополнения в решение городской Думы от 03.06.2014 №325 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула» (в ред. решения от 30.08.2019 №363)»;

- постановления администрации города «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула».

Согласно утвержденному плану на 2020 год комитетом проведено две экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула:

- постановление администрации города Барнаула от 21.02.2019 №260 «Об утверждении Порядка согласования эскиза (дизайн-проекта) нестационарного торгового объекта на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края»;

- постановление администрации города Барнаула от 25.03.2019 №432 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула».

В ходе проведения учебы муниципальных служащих комитета в сфере противодействия коррупции рассмотрен вопрос: «О порядке заполнения деклараций» (18.02.2020), «Об основах противодействия коррупции на муниципальной службе» (17.11.2020).

В связи с кадровыми изменениями в комитете корректировка должностных инструкций муниципальных служащих специалистов комитета в целях конкретизации должностных обязанностей, прав и ответственности будет проведена в I полугодии 2021 года.

На официальном Интернет-сайте города Барнаула комитетом размещены наборы открытых данных «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки», «Перечень социальных предприятий розничной торговли и бытового обслуживания населения города Барнаула», «Экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов». Наборы «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки» и «Экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов» актуализируются комитетом 1 раз в год (обновлены в июне 2020 года), «Перечень социальных предприятий розничной торговли и бытового обслуживания населения города Барнаула» – 1 раз в квартал (обновлен в сентябре 2020 года).

Проводится онлайн консультирование предпринимателей, где на постоянной основе в режиме живого времени любой желающий может получить ответ на интересующий вопрос. В текущем году поступило 46 вопросов.

За 2020 год на Интернет-сайте города размещена информация об обязательной маркировке табачной и обувной продукции средствами идентификации (4 размещения).

В газете «Вечерний Барнаул» размещены материалы по вопросам трудового законодательства за I полугодие 2020 года.

Кроме того, в редакции газеты «Вечерний Барнаул» в мае проведена «Прямая линия» по вопросам легализации «серой» заработной платы, последствиям и способам борьбы с неформальной занятостью.

В информационном бюллетене «Предприниматель Барнаула» №17, 18, 19 размещена информация о формах поддержки субъектов предпринимательства, а также оказана информационная поддержка.

Распространена листовка (1000 экземпляров) по легализации «серой» заработной платы и борьбы с неформальной занятостью, в настоящее время напечатаны еще 2 вида буклетов по вопросам неформальной занятости общим тиражом 1000 экземпляров.

3. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

В рамках реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» и региональных проектов «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» и «Системные меры по повышению производительности труда» (далее – Региональные проекты по производительности труда) комитетом проведена следующая работа.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» комитет участвует в реализации двух национальных проектов «Производительность труда и поддержка занятости» и «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Региональный проект «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях».

Является ключевым проектом, связанным с непосредственной работой на предприятиях по внедрению принципов бережливого производства.

До 2024 года в проекте примут участие 98 предприятий края, при этом под руководством Федерального центра компетенции – 22 предприятия, под руководством Регионального центра компетенции – 39, самостоятельно (с консультантами и поддержкой РЦК) – 37.

        Основные мероприятия по реализации национального проекта по повышению производительности труда затрагивают федеральные и региональные полномочия, тем не менее, администрация города оказывает поддержку региональным властям по вопросам популяризации мероприятий и вовлечению новых предприятий для участия в национальном проекте.

       Для участия в данном проекте актуализирован перечень предприятий имеющих право, принять участие в мероприятиях бережливого производства, в который вошли 44 предприятия города. На эти предприятия направлены письма с предложением, принять участия в мероприятиях по повышению производительности труда. В средствах массовой информации в течения года опубликованы материалы по вопросам повышения производительности труда.

В результате для участия в национальном проекте на сайте производительность.рф подано 15 заявок от барнаульских предприятий (АО «СК Алтайкрайэнерго», ООО «Барнаульское ДСУ №4», ООО «Алтайхолод», ООО «Завод механических прессов», ООО «Хлеб-4», МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула, ООО «Газпром газораспределение Барнаул», ОАО «Комбинат «Русский хлеб», ООО «Алсу», ООО «Алтай-Кабель», ООО «Алтайлесмаш», ООО «Сибирское подворье», ООО «Алтайпригород», АО «Барнаульская горэлектросеть», АО «Барнаульская сетевая компания»). Всего за два года 28 предприятий города являются участниками реализации национального проекта.

Внедрение принципов бережливого производства на барнаульских предприятиях – участниках проекта уже доказало свою эффективность, сократив время протекания производственных процессов и увеличив выработку на одного работника (ООО «Хлеб-4», ООО «Алтайхолод», ООО «Завод механических прессов», ОАО «Комбинат «Русский хлеб», МУП «Горэлектротранс» г.Барнаул).

К сожалению ряд крупных предприятий города отказались от участия в мероприятиях бережливого производства или не соответствуют критериям, такие как: АО ХК «Барнаултрансмаш», «РОТОР», ООО «РТИ Барнаул»,
ООО «Комбинат Алтайтара», АО «Барнаульский вагоноремонтный завод»,
ООО «Компания Сибтара», ООО «Барнаульский котельный завод»,
АО «Алттранс».

В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» предусмотрены мероприятия муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2015-2024 годы» (далее – Муниципальная программа).

На реализацию мероприятий Муниципальной программы по развитию предпринимательства в бюджете города в 2020 году предусмотрены денежные средства в размере 3,3 млн. рублей. Денежные средства освоены в полном объеме.

         В соответствии с задачами поставленными краевыми властями перед администрацией города мероприятия Муниципальной Программы направлены на популяризацию и развитие предпринимательской деятельности. В 2020 году реализованы следующие мероприятия:

         - проведены конкурсы «Лучший предприниматель Барнаула» и «Лучший учебный центр по вопросам предпринимательской деятельности»;

         - выпущены три номера информационного бюллетеня «Предприниматель Барнаула»;

         - проведены тренинги для 20 субъектов предпринимательства по вопросам маркетинга;

         - проведены исследования на территории города Барнаула по оценке потенциала и перспектив развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

         - проведена выставка для ремесленников «Город Мастеров»;

         - на информационном портале в сети Интернет размещены 54 информации по вопросам популяризации предпринимательской деятельности в городе Барнауле;

         - проведены три тренинга по популяризации предпринимательской деятельности среди молодых людей в возрасте от 14 до 20 лет.

Главная цель национальных и региональных проектов по развитию предпринимательства - увеличить численность занятых в данной сфере. Проводимая работа позволяет прогнозировать достижение в Барнауле основных индикаторов проекта (в 2020 году - численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства 128 543 человек, удельный вес поступлений в доходах бюджета города от субъектов малого и среднего предпринимательства» - 46,9%

4. Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)», (К-20/ПАК-50, К-20/РАК-8)

По еженедельному плану в течение года комитетом проводились:

- мониторинг работы муниципальной аптечной сети (АО «Аптека №1»), связанный с переходом на новую систему маркировки лекарственных препаратов (ООО «Честный знак») и, как следствие, их неритмичных поставок населению;

- организация и контроль за исполнением промышленными предприятиями и предприятиями потребительского рынка нормативных документов, принятых органами власти в течении эпидемиологического периода о предупреждении завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

        5. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской федерации на период до 2030 года», (К-20/рак-54)

         Региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума принята на территории Алтайского края, утверждена постановлением Правительства Алтайского края от 30.12.2020 №581. Итоги реализации программы в 2021 году будут подведены в январе 2022 года.

          6. Указ Президента Российской Федерации от 11.01.2018 №12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, (К-20/рак-74)

Во исполнение постановления администрации города от 21.12.2018 №212 «Об утверждении Плана мероприятий на 2019-2024 годы (I этап) по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края» комитетом подготовлены и выполнены следующие мероприятия:

Р.III.П.2. План основных мероприятий спасательной службы торговли и питания (службы первоочередного обеспечения пострадавшего населения)
г. Барнаула   по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 год утвержден главой города 13.02.2020

1. П.2 перечня поручений Президента РФ от 21.02.2014 №Пр-373

По состоянию на 30.12.2020 в 2020 году прибыли в город Барнаул, выбрав его в качестве территории вселения 76 человек из числа участников государственной программы Алтайского края «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом».

В целях наиболее полного и качественного информирования участников программы и членов их семей о правах, льготах, а также обо всем многообразии гарантированных государством форм поддержки по линии органов государственной службы занятости специалистами центра занятости населения КГКУ УСЗН по городу Барнаулу на основе регулярно обновляемых списков, предоставляемых УТЗН Алтайского края, на постоянной основе осуществляются телефонные опросы указанных граждан.

В текущем году таким способом были проинформированы 93 чел. из числа граждан, получивших свидетельство участников программы в городе Барнауле (не считая родственников участников).

Результаты реализации программы (в разрезе мероприятий) на 30.12.2020 г.:

         - компенсацию расходов по найму (поднайму) жилого помещения получили 42 участника программы на общую сумму 1 295,5 тыс. руб.,

         - компенсацию расходов на медицинское освидетельствование участников программы и членов их семей получили 50 участников на общую сумму 285,5 тыс. руб.,

         - компенсация расходов на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании – 1 участник на сумму 6,7 тыс.руб.

В целях проверки соответствия данных в представленных документах об адресе места жительства граждан, претендующих на получение компенсации расходов по найму (поднайму) жилого помещения, в органы полиции регулярно направляются соответствующие запросы. В текущем году направлено 32 таких запросов.

Управлением Алтайского края по труду и занятости населения регулярно направляются в центр занятости населения КГКУ УСЗН по городу Барнаулу списки претендентов на включение в число участников программы. С начала 2020 года по настоящее время такая информация получена о 170 чел. По указанным спискам совместно с администрацией города Барнаула готовится персональная информация по каждому претенденту, включающая в себя сведения о планируемом виде занятости претендента, о его образовании, о стаже работы, о планируемых вариантах жилищного обустройства, сведения о стоимости проживания в гостиницах города, возможностях получения места в дошкольных образовательных учреждениях и т.д., которая утверждается директором центра занятости населения КГКУ УСЗН по городу Барнаулу и уполномоченным должностным лицом администрации города Барнаула, а затем направляется в УТЗН Алтайского края для принятия решений о включении в число участников программы. Указанный алгоритм взаимодействия предусмотрен положениями Регламента приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения, утвержденного приказом Главтрудсоцзащиты от 29.12.2015 № 540