Информация о состоянии и организации работы комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула по профилактике коррупционных правонарушений за 12 месяцев 2020 года
Работа по профилактике, предупреждению и пресечению совершения коррупционных правонарушений велась в комитете по городскому Плану мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления на 2020 год (постановление администрации города Барнаула от 31.08.2018 №1470) и по соответствующему Плану горфинкомитета (утвержден приказом комитета от 19.09.2018 №116).
За отчетный период комитетом принято 19 приказов, направленных на противодействие коррупции:
1. От 21.01.2020 №8 «О внесении изменения в приказ комитета от 14.01.2019 №3 «Об утверждении расчета нормативных затрат на обеспечение функций комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула на 2019 год».
2. От 29.01.2020 №10 «Об утверждении расчета нормативных затрат на обеспечение функций комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула».
3. От 26.02.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в приложение к приказу комитета от 24.10.2017 №148 «Об утверждении Перечня коррупционно-опасных функций комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула».
4. От 30.03.2020 №42 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего города Барнаула к совершению коррупционных правонарушений».
5. От 03.06.2020 №78 «Об утверждении Ведомственного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, их потребительских свойствах (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг».
6. От 03.07.2020 №91 «Об утверждении Положения о комиссии по осуществлению закупок для нужд комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула».
7. От 06.10.2020 №174 «О внесении изменения в приложение к приказу комитета от 24.10.2017 №148 «Об утверждении Перечня коррупционно-опасных функций комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула» (в редакции приказа от 26.02.2020 №20)».
8. От 07.10.2020 №177 «О назначении лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула».
9. От 16.10.2020 №182 «Об утверждении Положения о контрактной службе комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула».
10. От 04.12.2020 №218 «Об утверждении Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула» и другие.
Кроме того, комитет являлся разработчиком 2 постановлений администрации города, затрагивающих, в том числе, вопросы противодействия коррупции:
1. От 08.06.2020 №927 «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городе Барнауле и Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок в городе Барнауле».
2. От 02.07.2020 №1043 «О внесении изменений в постановление администрации города от 06.06.2014 №1191 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд» (в ред. постановления от 06.03.2015 №314)».
Для проведения антикоррупционной экспертизы в прокуратуру г.Барнаула направлялись проекты 62 приказов комитета.
Поступил 1 акт прокурорского реагирования (представление, в удовлетворении отказано) и 2 отрицательных заключения на проекты муниципальных правовых актов, разработчиком которых являлся комитет (решение Барнаульской Думы , приказ комитета (предложения органа прокуратуры при доработке проектов учтены).
В соответствии с Планом мониторинга муниципальных правовых актов комитета на 2020 год проведен мониторинг 56 действующих муниципальных правовых актов (по 49 актам в плановом порядке, по 7 – внеплановый). Недостатки и противоречия законодательству выявлены в 31 правовом акте (55%).
С целью формирования антикоррупционного поведения муниципальных служащих, по изменениям законодательства в сфере противодействия коррупции в комитете проведено 3 учебных занятий по темам:
1. «Обзор основных ошибок, допускаемых при подготовке муниципальных нормативных правовых актов» (январь).
2. «Риск-ориентированный подход к контрольной деятельности и основные подходы к формированию плана контрольных мероприятий» (январь).
3. «О порядке заполнения справок о доходах муниципальными служащими» (февраль).
В комитете проведены часы контроля:
- «О ходе исполнения комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации открытости деятельности органов местного самоуправления города Барнаула за 2019 год» (февраль);
- «О ходе выполнения комитетом постановления администрации города от 31.08.2018 №1470 «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации города, иных органах местного самоуправления на 2020 год» за I полугодие 2020 года» (сентябрь).
Работа комитета в обоих направлениях признана удовлетворительной
С работниками комитета проведены тестирования на предмет знания:
- законодательства в сфере противодействия коррупции (перед проведением аттестации 13 муниципальных служащих комитета (март, ноябрь), при приеме на муниципальную службу 18 служащих комитета (в течение 2020 года);
- основных отраслевых муниципальных правовых актов горфинкомитета (прошли все муниципальные служащие и работники комитета) (июнь).
В рамках проведения информационной антикоррупционной кампании до сведения работников комитета доведены социальные ролики, размещенные на официальных сайтах Генеральной прокуратуры России, Алтайского края: «Простые правила», «А как ты провел свою неделю?», «Лекарство против коррупции», «Вместе против коррупции», «Мы выступаем против коррупции», «В твоих руках весь мир», «Взятка – не благодарность!», «Купленные знания приводят к трагедиям!», «Сообщи о коррупции!», «Многофункциональные центры и портал «Государственные услуги» противодействуют коррупции».
На антикоррупционном стенде комитета размещено 5 актуальных информаций: «Новое в антикоррупционном законодательстве в 2020 году»; «Об участии муниципальных служащих в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе»; памятка «Коррупция: твое «НЕТ» имеет значение», разработанная Барнаульской городской общественной организацией «Народная дружина «Барнаульская» в рамках исполнения государственной программы «Противодействие коррупции в Алтайском крае на 2017-2021 гг.»; «С 1 сентября 2020 года введена форма сведений о наличии счетов», «С 01.01.2021 служащий обязаны отчитываться о накоплениях в криптовалюте».
В установленные законодательством сроки муниципальными служащими комитета предоставлены:
- сведения об адресах сайтов и страниц сайтов в сети «Интернет», на которых в 2019 году размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать;
- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супругов и несовершеннолетних детей.
Обращения граждан о наличии информации о фактах проявления коррупции со стороны муниципальных служащих комитета, общественные антикоррупционные инициативы в комитет не поступали.
Внесены изменения в 29 должностных инструкций муниципальных служащих комитета (дополнены, конкретизированы, перераспределены должностные обязанности).
С целью антикоррупционного просвещения населения, повышения открытости деятельности комитетом в течение года постоянно обеспечивался доступ граждан к информации о работе комитета:
- в новостной ленте официального сайта города размещалась актуальная информация о предприятиях – неплательщиках налогов, о реализации программы поддержки местных инициатив; в рубрике «Бюджет для граждан» – инфографики к бюджету города на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, об исполнении бюджета города за 2019 год, за 6, 9 месяцев 2020 года, расходовании резервного фонда, буклет «Бюджет города Барнаула на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и др.;
- на странице комитета на официальном сайте города – правовые информации («Порядок действий заказчика при осуществлении закупок вследствие чрезвычайной ситуации», «Земельный налог: кто и сколько платит?», «Почему растут местные налоги?», «Куда направляются платежи по местным налогам?», «Особенности кадастрового порядка налогообложения недвижимого имущества граждан с 01.01.2020», «Почему важно оформить документы на землю под кооперативными гаражами и погребами?», «Об уплате имущественных налогов за 2019 год» и др.).
Проводились мероприятия по повышению уровня финансовой грамотности населения:
- урок финансовой грамотности в МБОУ «Гимназия №69» (январь);
- семинар с депутатами молодежного Парламента города Барнаула. Для закрепления полученных в ходе семинара знаний с участниками была проведена игра-викторина «Своя игра» по финансовой и бюджетной тематике (март);
- онлайн-лекция со студентами ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им.И.И.Ползунова» (на примере города Барнаула)» (ноябрь) и др.
В рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за использованием и соблюдением условий предоставления средств бюджета города комитетом проведено 59 контрольных мероприятий, по итогам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 47 человек, составлено 18 протоколов об административных правонарушениях.
Комитетом проведено 20 проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Информация по 20 муниципальным заказчикам заказчикам направлена в прокуратуру.
За отчетный период комитетом принято 19 приказов, направленных на противодействие коррупции:
1. От 21.01.2020 №8 «О внесении изменения в приказ комитета от 14.01.2019 №3 «Об утверждении расчета нормативных затрат на обеспечение функций комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула на 2019 год».
2. От 29.01.2020 №10 «Об утверждении расчета нормативных затрат на обеспечение функций комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула».
3. От 26.02.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в приложение к приказу комитета от 24.10.2017 №148 «Об утверждении Перечня коррупционно-опасных функций комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула».
4. От 30.03.2020 №42 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего города Барнаула к совершению коррупционных правонарушений».
5. От 03.06.2020 №78 «Об утверждении Ведомственного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, их потребительских свойствах (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг».
6. От 03.07.2020 №91 «Об утверждении Положения о комиссии по осуществлению закупок для нужд комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула».
7. От 06.10.2020 №174 «О внесении изменения в приложение к приказу комитета от 24.10.2017 №148 «Об утверждении Перечня коррупционно-опасных функций комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула» (в редакции приказа от 26.02.2020 №20)».
8. От 07.10.2020 №177 «О назначении лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула».
9. От 16.10.2020 №182 «Об утверждении Положения о контрактной службе комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула».
10. От 04.12.2020 №218 «Об утверждении Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула» и другие.
Кроме того, комитет являлся разработчиком 2 постановлений администрации города, затрагивающих, в том числе, вопросы противодействия коррупции:
1. От 08.06.2020 №927 «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в городе Барнауле и Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок в городе Барнауле».
2. От 02.07.2020 №1043 «О внесении изменений в постановление администрации города от 06.06.2014 №1191 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд» (в ред. постановления от 06.03.2015 №314)».
Для проведения антикоррупционной экспертизы в прокуратуру г.Барнаула направлялись проекты 62 приказов комитета.
Поступил 1 акт прокурорского реагирования (представление, в удовлетворении отказано) и 2 отрицательных заключения на проекты муниципальных правовых актов, разработчиком которых являлся комитет (решение Барнаульской Думы , приказ комитета (предложения органа прокуратуры при доработке проектов учтены).
В соответствии с Планом мониторинга муниципальных правовых актов комитета на 2020 год проведен мониторинг 56 действующих муниципальных правовых актов (по 49 актам в плановом порядке, по 7 – внеплановый). Недостатки и противоречия законодательству выявлены в 31 правовом акте (55%).
С целью формирования антикоррупционного поведения муниципальных служащих, по изменениям законодательства в сфере противодействия коррупции в комитете проведено 3 учебных занятий по темам:
1. «Обзор основных ошибок, допускаемых при подготовке муниципальных нормативных правовых актов» (январь).
2. «Риск-ориентированный подход к контрольной деятельности и основные подходы к формированию плана контрольных мероприятий» (январь).
3. «О порядке заполнения справок о доходах муниципальными служащими» (февраль).
В комитете проведены часы контроля:
- «О ходе исполнения комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации открытости деятельности органов местного самоуправления города Барнаула за 2019 год» (февраль);
- «О ходе выполнения комитетом постановления администрации города от 31.08.2018 №1470 «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации города, иных органах местного самоуправления на 2020 год» за I полугодие 2020 года» (сентябрь).
Работа комитета в обоих направлениях признана удовлетворительной
С работниками комитета проведены тестирования на предмет знания:
- законодательства в сфере противодействия коррупции (перед проведением аттестации 13 муниципальных служащих комитета (март, ноябрь), при приеме на муниципальную службу 18 служащих комитета (в течение 2020 года);
- основных отраслевых муниципальных правовых актов горфинкомитета (прошли все муниципальные служащие и работники комитета) (июнь).
В рамках проведения информационной антикоррупционной кампании до сведения работников комитета доведены социальные ролики, размещенные на официальных сайтах Генеральной прокуратуры России, Алтайского края: «Простые правила», «А как ты провел свою неделю?», «Лекарство против коррупции», «Вместе против коррупции», «Мы выступаем против коррупции», «В твоих руках весь мир», «Взятка – не благодарность!», «Купленные знания приводят к трагедиям!», «Сообщи о коррупции!», «Многофункциональные центры и портал «Государственные услуги» противодействуют коррупции».
На антикоррупционном стенде комитета размещено 5 актуальных информаций: «Новое в антикоррупционном законодательстве в 2020 году»; «Об участии муниципальных служащих в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе»; памятка «Коррупция: твое «НЕТ» имеет значение», разработанная Барнаульской городской общественной организацией «Народная дружина «Барнаульская» в рамках исполнения государственной программы «Противодействие коррупции в Алтайском крае на 2017-2021 гг.»; «С 1 сентября 2020 года введена форма сведений о наличии счетов», «С 01.01.2021 служащий обязаны отчитываться о накоплениях в криптовалюте».
В установленные законодательством сроки муниципальными служащими комитета предоставлены:
- сведения об адресах сайтов и страниц сайтов в сети «Интернет», на которых в 2019 году размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать;
- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супругов и несовершеннолетних детей.
Обращения граждан о наличии информации о фактах проявления коррупции со стороны муниципальных служащих комитета, общественные антикоррупционные инициативы в комитет не поступали.
Внесены изменения в 29 должностных инструкций муниципальных служащих комитета (дополнены, конкретизированы, перераспределены должностные обязанности).
С целью антикоррупционного просвещения населения, повышения открытости деятельности комитетом в течение года постоянно обеспечивался доступ граждан к информации о работе комитета:
- в новостной ленте официального сайта города размещалась актуальная информация о предприятиях – неплательщиках налогов, о реализации программы поддержки местных инициатив; в рубрике «Бюджет для граждан» – инфографики к бюджету города на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, об исполнении бюджета города за 2019 год, за 6, 9 месяцев 2020 года, расходовании резервного фонда, буклет «Бюджет города Барнаула на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и др.;
- на странице комитета на официальном сайте города – правовые информации («Порядок действий заказчика при осуществлении закупок вследствие чрезвычайной ситуации», «Земельный налог: кто и сколько платит?», «Почему растут местные налоги?», «Куда направляются платежи по местным налогам?», «Особенности кадастрового порядка налогообложения недвижимого имущества граждан с 01.01.2020», «Почему важно оформить документы на землю под кооперативными гаражами и погребами?», «Об уплате имущественных налогов за 2019 год» и др.).
Проводились мероприятия по повышению уровня финансовой грамотности населения:
- урок финансовой грамотности в МБОУ «Гимназия №69» (январь);
- семинар с депутатами молодежного Парламента города Барнаула. Для закрепления полученных в ходе семинара знаний с участниками была проведена игра-викторина «Своя игра» по финансовой и бюджетной тематике (март);
- онлайн-лекция со студентами ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им.И.И.Ползунова» (на примере города Барнаула)» (ноябрь) и др.
В рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за использованием и соблюдением условий предоставления средств бюджета города комитетом проведено 59 контрольных мероприятий, по итогам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 47 человек, составлено 18 протоколов об административных правонарушениях.
Комитетом проведено 20 проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Информация по 20 муниципальным заказчикам заказчикам направлена в прокуратуру.