Открытость бюджета как инструмент противодействия коррупции
ОТКРЫТОСТЬ БЮДЖЕТА КАК ИНСТРУМЕНТ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Организация и проведение работы по составлению проекта бюджета города Барнаула (далее – бюджет города) и его исполнению является важнейшей задачей комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (далее – комитет по финансам, комитет). Данное направление входит в Перечень коррупционно-опасных функций комитета по финансам, утвержденный приказом комитета от 24.10.2017 №148 (https://barnaul.org/pravoportal/portal/mpa/others/finance_and_credit/prikaz-ot-24-10-2017-148-ob-utverzhdenii-perechnya-korruptsionno-opasnykh-funktsiy-komiteta-po-finan/).
Требование обеспечения открытости бюджетного процесса закреплено статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является одним из мероприятий Плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации города Барнаула, иных органах местного самоуправления города Барнаула на 2018-2020 годы, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 31.08.2018 №1470.
Все проекты муниципальных правовых актов по бюджетному процессу
в обязательном порядке проходят антикоррупционную экспертизу в прокуратуре г.Барнаула.
Требования бюджетного законодательства ежегодно повышаются.
С 2008 года бюджет города принимается на очередной финансовый год и плановый период (три года). Такое планирование позволяет проводить подготовку документов на перспективу и заблаговременно проводить конкурсные процедуры.
В целях более прозрачного расходования бюджетных средств с 2015 года бюджет города формируется в программном формате. В настоящее время в городе действует 20 муниципальных программ. Удельный вес программных расходов в бюджете города составляет 91,7%.
Ещё одним инструментом обеспечения открытости является автоматизация бюджетного процесса. Применение специализированных программ позволяет обеспечивать прозрачность расчетов городского бюджета. Например, все документы по вопросам, связанным с закупкой для муниципальных нужд, вносятся в автоматизированную систему «Управление закупками города», которая передает эти данные в Единую общероссийскую систему.
Контроль за целевым использованием средств бюджета города осуществляет Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю.
В целях муниципального контроля за бюджетными расходами проводятся ревизии, проверки главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных учреждений и предприятий города. Особое внимание уделяется предварительному контролю. Комитетом по финансам на постоянной основе готовятся информационные письма с обзорами нарушений, рекомендации по их недопущению, проводятся совещания, тестирования.
До граждан доводится информация о направлениях бюджетной политики и бюджетного процесса, о предоставлении населению города муниципальных услуг в рамках полномочий городского округа – города Барнаула.
Проект бюджета в обязательном порядке рассматривается на заседаниях комиссии администрации города по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу, проходит обсуждение на рабочих группах по увеличению потенциала доходов, на заседаниях городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Экспертной комиссии по проведению общественной независимой экспертизы проектов решений городской Думы в области бюджетного и (или) налогового законодательства, в Общественной палате города Барнаула.
Счетной палатой города Барнаула дается заключение о возможности принятия проекта бюджета города, а также осуществляется внешняя проверка отчета о его исполнении.
Дважды в год проводятся публичные слушания по проектам решений Барнаульской городской Думы об исполнении бюджета города и его проекте на следующий год.
Для увеличения потенциала доходов по телефону +7 (3852) 371737 организована работа «горячей линии» о фактах незаконного предпринимательства (https://barnaul.org/committee_information/komitet-po-finansam-nalogovoy-i-kreditnoy-politike-goroda-barnaula/vnimaniyu-zhiteley/vnimaniyu-nalogoplatelshchikov-/informatsiya-o-rabote-goryachey-linii-po-priemu-obrashcheniy-ot-grazhdan-i-organizatsiy-o-faktakh-.html). Поступившие обращения направляются в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае, налоговые инспекции, органы прокуратуры и др.
С целью получения «обратной связи», формирования положительного имиджа городского округа – города Барнаула комитет по финансам регулярно выходит в трудовые коллективы города, проводит открытые занятия для учащихся школ и ВУЗов.
Ежегодно на Интернет-сайте города Барнаула размещается «Бюджет для граждан», который представляет собой изложение бюджета в краткой и доступной для жителей города форме (https://barnaul.org/strategy/budget/).
В 2019 году при содействии комитета информационной политики на официальном сайте города была изменена структура страницы комитета по финансам (https://barnaul.org/vlast/glava-goroda-barnaula/zamestitel-glavy-administratsii-goroda-po-ekonomicheskoy-politike/komitet-po-finansam-nalogovoy-i-kreditnoy-politike-goroda-barnaula/komitet-po-finansam-nalogovoy-i-kreditnoy-politike-goroda-barnaula.html), раздела «Бюджет для граждан» (https://barnaul.org/strategy/budget/), расширена рубрика «Советник» (https://barnaul.org/advisor/nalogi/), что упростило пользование сайтом.
Одним из элементов открытости бюджета является возможность участия жителей города в принятии решений о направлениях расходования бюджетных средств с учетом личного вклада в расходы на объекты в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и Проекта поддержки местных инициатив в Алтайском крае.
Важным новшеством с 1 января 2020 года станет обязательная публикация данных об исполнении, планировании бюджета, результатах контрольных мероприятий на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации (во исполнение приказа Министерства финансов России от 28.12.2016 №243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»).