Руководство по соблюдению обязательных требований, предъявляемых при осуществлении муниципального лесного контроля на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края
Руководство по соблюдению обязательных требований, предъявляемых при осуществлении муниципального лесного контроля на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края
Настоящее руководство разработано в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оказания гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, использующим лесные участки, информационно-методической поддержки в вопросах соблюдения обязательных требований, контроль за соблюдением которых осуществляет комитет по благоустройству города Барнаула при осуществлении муниципального лесного контроля на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
3) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
4) улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности;
5) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
6) использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями и т.д.
Предметом муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - леса), требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования).
Объектами муниципального контроля являются:
- деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций в ходе использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений;
- результаты деятельности граждан и организаций в ходе использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений, к которым предъявляются обязательные требования;
- здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
Муниципальный лесной контроль осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий, а также внеплановых контрольных мероприятий.
посредством проведения профилактических мероприятий, а также внеплановых контрольных мероприятий.
В целях профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережения;
- консультирование;
- профилактический визит.
В рамках осуществления муниципального лесного контроля при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:
1) инспекционный визит;
2) рейдовый осмотр
3) документарная проверка;
4) выездная проверка.
Контрольные мероприятия, осуществляемые без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся в форме наблюдений за соблюдением обязательных требований и выездных обследований.
Соблюдение обязательных требований
В целях соблюдения обязательных требований лесного законодательства на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо принимать меры по:
- предоставлению достоверных сведений о состоянии городских лесов;
- использованию лесных участков по целевому назначению;
- своевременному выполнению обязанностей по приведению городских лесов в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- исполнению предписаний по вопросам соблюдения лесного законодательства и устранения нарушений в области лесных отношений, вынесенных должностными лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль;
- своевременному и качественному выполнению обязательных мероприятий по улучшению городских лесов и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние городских лесов и вызывающих их деградацию;
- предотвращению незаконной рубки деревьев;
- соблюдение Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Минприроды России от 09.11.2020 №908;
- соблюдение Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Минприроды России от 28.07.2020 №494;
- соблюдение Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, приказом Минприроды России от 28.07.2020 №496;
- соблюдение Правил лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения, утвержденными приказом Минприроды России от 20.12.2021 №978;
- соблюдение Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047;
- соблюдение ограничений пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ при введении особого противопожарного режима на территории города.
За нарушение лесного законодательства предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по следующим статьям:
Статья 7.9 «Самовольное занятие лесных участков»;
Статья 8.24 «Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования»;
Статья 8.25 «Нарушение правил использования лесов»;
Статья 8.26 «Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов»;
Статья 8.27 «Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению»;
Статья 8.28 «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан»;
Статья 8.28.1 «Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней»;
Статья 8.29 «Уничтожение мест обитания животных», уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных»;
Статья 8.30 «Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ»;
Статья 8.30.1 «Нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры»;
Статья 8.31 «Нарушение правил санитарной безопасности в лесах».
В случае выявления нарушений обязательных требований лесного законодательства, административная ответственность за которые предусмотрена вышеуказанными статьями, сведения направляются в уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие государственный лесной надзор, для возбуждения дела об административном производстве и привлечения к административной ответственности.
За незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере, а также уничтожение или повреждение лесных насаждений, статьями 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность.