Что такое ПРОБАЦИЯ?

Практика применения закона о пробации

06 февраля 2023 года принят один из самых ожидаемых в правовом сообществе законов – Федеральный закон № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О пробации в РФ»). Закон вступил в силу с 01 января 2024 года (ряд положений – с января 2025 года). Термин «пробация»  происходит от латинского слова «probatio», означающего «испытание».

В настоящее время под пробацией понимается совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Пробация заключается в том, чтобы помочь осужденному вернуться в общество и не совершать повторные.

Целями пробации являются:

•коррекция социального поведения,

•ресоциализация,

•социальная адаптация,

•социальная реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация,

•предупреждение совершения ими новых преступлений.

С 01 января 2024 г. исполнительной пробацией занимаются уголовно-исполнительные инспекции при сотрудничестве с различными субъектами, с которыми заключены соответствующие соглашения о взаимодействии. В Центральном районе г. Барнаула Алтайского края это осуществляет Центральный МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю (далее Центральный МФ).

Чтобы стать участником пробации лицо, состоящее на учете Центрального МФ, обращается с заявлением об оказании содействия к сотруднику уголовно-исполнительной инспекции. Должностное лицо УИИ рассматривает заявление и в течение тридцати дней проводит оценку индивидуальной нуждаемости с учетом потребности каждого осужденного. В случае принятого решения о целесообразности применения пробации составляется индивидуальная программа по оказанию помощи. В индивидуальную программу вносятся мероприятия по оказанию помощи в соответствии с индивидуальной нуждаемостью заявителя.

Мероприятия проводятся сотрудниками УИИ совместно с другими субъектами профилактики правонарушений, а также иными заинтересованными службами, которые в ФЗ «О пробации в РФ» определены в качестве ее субъектов.

Невыполнение мероприятий индивидуальной программы без уважительной причины влечет прекращение применения пробации. В этом случае повторное применение пробации не осуществляется.

Первые итоги пробации

За 11 месяцев 2024 года в Центральный МФ с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации обратились 56 человек. В уголовно-исполнительной инспекции в рамках исполнения данного закона оказано содействие в получении различных видов помощи 53 лицам.

Осуществляется консультирование по социальным и правовым вопросам. Оказано содействие в получении консультаций 15 заявителям.

Специалисты КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» проводят консультации о порядке предоставления материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, о порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, об учреждениях, оказывающих социальные услуги, и прочее.

Совместно с сотрудниками Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Алтайскому краю проведена групповая консультация по правовым вопросам, касающимся необходимости постановки самозанятых на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Исполнительным директором Алтайской региональной общественной организации по оказанию социальной помощи населению «Здоровая нация» Ю.В. Скандаковой разъяснена возможность обращения в данную организацию осужденных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для оказания им социальной, психологической, юридической, материальной и иных видов помощи.

Большая часть заявлений касается нуждаемости осужденных в содействии в получении документов, необходимых для реализации своих прав – 35. За отчетное время при взаимодействии с ОВМ ОП по Центральному району УМВД России по г. Барнаулу выдано 10 паспортов РФ, с Миграционным пунктом ОП по Калманскому району МО МВД РФ «Топчихинский» - 2 паспорта. Кроме того, оказано содействие в восстановлении 17 ИНН, 16 СНИЛС и иных документов.

В целях оказания содействия в получении медицинской помощи лицам, в отношении которых применяется исполнительная пробация, УИИ предоставляется информация по вопросам, возникающим в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе о порядке получения полиса обязательного медицинского страхования, о перечне страховых медицинских организаций, включенных в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, перечне необходимых документов, а также оказывается содействие в оформлении и восстановлении таких документов. В течение 2024 года Центральным МФ оказано содействие в восстановлении 12 полисов ОМС.

15 лицам, в отношении которых применяется исполнительная пробация, оказывается содействие в трудоустройстве в соответствии с имеющимися специальностью, профессией, квалификацией, навыками и умениями, обеспечивается бесплатный доступ к Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». Оказание содействия в трудоустройстве лицам, в отношении которых применяется исполнительная пробация, осуществляется на основе соглашения о сотрудничестве, заключаемого УИИ с органом службы занятости населения.

Кроме того, осужденные обращаются с заявлениями при необходимости содействия в получении:

психологической помощи – 3 человека,

государственной социальной помощи на основании социального контракта – 2,

пенсионного обеспечения – 1;

социальной помощи – 4.

Всего количество видов оказанной помощи и содействия достигло 90 единиц.

Пробация прекращена в отношении 36 человек, из них в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой – 29, по иным основаниям – 7. В отношении остальных лиц работа по предоставлению соответствующей помощи и контролю выполнения мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой, продолжается.

Пробация являясь эффективным инструментом для решения проблем с рецидивизмом и социальной адаптации и реабилитации, может  помочь многим осужденным стать полезными членами общества.