Формирование доступной среды - в приоритете
Согласно государственной программе «Доступная среда», утверждённой постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №297 (в редакции постановления от 23.02.2018 №308) все здания и помещения, а также прилегающая территория, должны быть адаптированы под разные категории маломобильных групп населения, в том числе и для людей, испытывающих трудности в передвижении.
Формирование доступной среды – это устранение препятствий и барьеров в обеспечении беспрепятственного доступа к зданиям и сооружениям, а также услугам, предоставляемым населению.
Организация безопасных и комфортных условий жизни должна быть не только для здоровых граждан, но и для людей с ограниченными физическими возможностями.
Одним из основных элементов «безопасной среды» являются специальные пандусы.
Предприятия и учреждения должны обеспечить устройство пандусов. Изготовление и установка пандусов обязательны для не только для жилых, но и для зданий общественного, торгового или производственного назначения. Если по техническим причинам монтаж подъемных конструкций невозможен, на входе в организацию должна быть установлена кнопкой вызова сотрудника, который поможет гражданину преодолеть лестничный пролет.
Основной документ, которым необходимо руководствоваться при формировании доступной среды в учреждении является свод правил «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».
При установке пандусов внимание уделяется безопасности и удобству их эксплуатации. Требования предъявляются к предельно допустимому уклону, габаритам сооружения (длина, ширина), наличию поручней, перил, иных ограждений.
В соответствии с положениями СНиП 35-01-2001 к пандусам для инвалидов предъявляются следующие требования:
1. Максимальная высота одной наклонной площадки не может превышать 80 сантиметров. Угол наклона конструкции не может быть более 8%.
2. Ширина сооружения для свободного передвижения одного инвалида-колясочника не может быть менее 1 метра;
3. Если проектом предусматривается двухстороннее движение, то ширина наклонного участка лестницы увеличивается до 1,8 метров;
4. Горизонтальный участок должен позволять инвалидам – колясочникам свободно разворачиваться в нужном направлении, поэтому размер такой площадки должен быть не менее 1,5 метров.
СНиП также устанавливает требования к материалу, из которого производятся пандусы – он должен быть прочным и огнестойким.
Конструкции, имеющие высоту более 45 сантиметров, оснащаются поручнями, высотой 70 или 90 сантиметров.
На расстоянии не менее 60 сантиметров перед началом наклонной поверхности должен размещаться участок, окрашенный ярко-желтой краской или имеющий рельефную поверхность.
На объекте торговли и услуг, должен быть как минимум один доступный вход для инвалидов с поверхности земли. Если доступ инвалидов на кресле-коляске организован через специальный вход, то дополнительно на главном входе должны быть, как минимум, выполнены мероприятия для безбарьерного доступа инвалидов-опорников инвалидов по зрению. Облегчить нахождение входа могут архитектурные акценты, контрастная окраска, яркая вывеска, в вечернее время – освещение. Если входов несколько, доступный вход должен быть отмечен пиктограммой доступности. Рекомендуется обеспечить также адаптацию и других имеющихся входов, в том числе эвакуационных. Наиболее отвечает требованиям безбарьерного доступа входные группы с уровня тротуара без ступеней. Такое решение применяется при новом строительстве в торговых центрах и супермаркетах, а в настоящее время также часто в нежилых помещениях, размещенных на первых этажах жилых домов нового строительства. В этом случае пандус для инвалидов не требуется.
Отсутствие доступной среды – является нарушением прав потребителей, в следствии чего, потребители имеют законное право на взыскание в судебном порядке моральной компенсации.
Статья 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за:
• уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (Статья 9.13)
• нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (Статья 5.43).