Доклад главы администрации города Барнаула о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа-города Барнаула Алтайского края за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Информация о социально-экономическом развитии
города Барнаула в 2015 году
Основные направления работы администрации города в 2015 году, как и в предыдущие годы, были заданы принятыми Президентом Российской Федерации Указами и Посланием Федеральному Собранию.
Стратегия социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года, Программа социально-экономического развития города Барнаула на период
до 2017 года в новой редакции, действующие муниципальные программы ориентированы на достижение главной цели – формирование комфортной среды для жителей города, в которой есть всё необходимое для семейного благополучия, здоровья, гармоничного развития личности и профессиональной реализации.
1. Промышленное производство
В 2015 году социально-экономическая ситуация в городе оставалась стабильной. Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий сохранился на уровне 2014 года - 100,0% (2014 год – 102,0%). Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 78,2 млрд. рублей или на 15,2% больше аналогичного периода 2014 года. Барнаул занимает 2-е место по объему отгрузки товаров промышленного производства крупными и средними предприятиями на душу населения среди столичных городов Сибирского Федерального округа.
В 2015 году 13 промышленных предприятий города выпустили продукции на сумму более 1 млрд. рублей. Наибольшие темпы роста объемов производства отмечены на предприятиях: ОАО «Барнаульская генерация» (в 2,5 раза),
ОАО АПЗ «Ротор» (145,0%), ООО «Мартика» (113%), АО «Барнаульский молочный комбинат» (111,0%), ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат» (108,0%),
ОАО «Барнаульский завод АТИ» и др. В 2014 году рубеж в 1 млрд. рублей преодолели 14 предприятий.
Значительный рост индекса промышленного производства отмечен
в обрабатывающих производствах: производстве машин и оборудования - на 11,3%, химическом производстве - на 10,3%, целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности - на 9,8%, производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 9,3%. Динамично развивалось производство электроэнергии, газа и воды, индекс физического объема вырос на 8,9%.
Вместе с тем, на уровне 2014 года (100%) осталось производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; на 5,1% снижены темпы промышленного производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования, на 22,6% - в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий.
В реальном секторе экономики активно наращивали объемы производства предприятия ООО «Тейси» (темп роста - 166%), ОАО «Алтайский геофизический завод» (146%), ООО «Барнаул РТИ» (127%), ООО «Барнаульский химический завод» (116%) и т.д.
Стабильную динамику продемонстрировали предприятия пищевой промышленности в производствах: масла сливочного (темп роста - 108,8%), сыров и продуктов сырных (104,9%), макаронных изделий (103,4%).
Успешно справлялись промышленные предприятия города с реализацией задач импортозамещения. Как результат, завод плавленых сыров «Плавыч» полностью восполнил потребности торговой сети «Лента» в творожных сырах, цех по производству сыров ООО «Любава» - торговой сети «Мария-Ра».
ООО «Кондитерская фирма «Алтай» выпустила на рынок аналоги зарубежных шоколадных батончиков. ООО «Новтех» запустило производство металлокерамического элемента, который раньше выпускался только на Украине. ООО «Комфортика» запущено производство памперсов. Индивидуальным предпринимателем Корневой Т.В. налажен выпуск бахил.
По результатам Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России» в номинации «Продовольственные товары» в 2015 году лауреатами признаны
ООО «Барнаульская водяная компания» и ООО НПФ «Интер-Масло».
Продукция крупнейшего маслоэкстракционного завода за Уралом –
ООО «АгроСиб-Раздолье» – завоевала две золотых медали на престижном конкурсе качества в Санкт-Петербурге в рамках 15-ой Международной конференции «Масложировая индустрия – 2015», а также получило международный сертификат качества продукции FSSC 22000.
В 2015 году, по мнению журнала «Эксперт Сибирь», в 100 крупнейших компаний Алтайского края по реализованным объемам продукции за 2014 год вошли АО «Барнаульский молочный комбинат», ООО «АгроСиб-Раздолье»,
ООО «Алтайские колбасы», ОАО «Барнаульский пивоваренный завод»,
ООО «Алтайхолод».
Сохранились позитивные тенденции в финансовой деятельности организаций города - 81,5% из них являются прибыльными (2014 год - 81,9%). По итогам
2015 года получен положительный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий в размере 10,4 млрд. рублей (2014 год - 5,4 млрд. рублей).
2. Реализация инвестиционных проектов на территории городского округа
В 2015 году инвестиционная активность хозяйствующих субъектов города характеризовалась как умеренная.
Объем инвестиционных вложений по полному кругу предприятий составил 47,1 млрд. рублей. Индекс физического объема при этом – 85,5% к уровню
2014 года. Основную долю в инвестиционной деятельности, по-прежнему, занимали инвестиции в строительную отрасль - более 30% от всего объема.
В расчете на душу населения объем инвестиций составил 21,2 тыс. рублей.
На территории города ежегодно реализуются более 80 крупных
и средних проектов, в том числе в сферах промышленного производства и строительства.
Наиболее крупными проектами в 2015 году являлись:
- расширение производственных мощностей (ООО «Барнаульская халвичная фабрика»);
- организация производства поливискозной ткани (ОАО «БМК «Меланжист Алтая»);
- перевооружение производства авиашин (ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат»);
- реконструкция и модернизация производства (ООО «АгроСибРаздолье»);
- расширение номенклатурного ряда производимых газо-поршневых электростанций с глубокой утилизацией тепла в блок-контейнерном исполнении до
2 МВт в электрической мощности (ЗАО «Алтайский машиностроительный завод «Газэнергомаш»).
Инвестиционную активность обеспечили рекордные для города темпы строительства жилья - 608,6 тыс. кв.м (в 2014 году – 453,1 тыс. кв.м), построены 10224 новые квартиры.
В сфере жилищного строительства ОАО «Барнаулкапстрой» реализованы проекты по многоэтажной застройке кварталов 2008, 2011 и Северо-Западного жилого района города.
В 2015 году финансирование города Барнаула из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников осуществлялось в рамках 34 государственных и ведомственных целевых программ Алтайского края из 51. По данным органов государственной власти на их реализацию направлено более 15 млрд. рублей. Из краевого бюджета на финансирование городских проектов в рамках краевых целевых программ направлено около 12 млрд. рублей, из федерального – более
2 млрд. рублей. Оставшаяся доля софинансирования была обеспечена за счет городских средств и внебюджетных источников.
На реализацию 114 объектов, включенных в адресную инвестиционную программу города в 2015 году, направлено 1453,0 млн. рублей, в том числе из бюджета города выделено 924,0 млн. рублей, из краевого бюджета –
59,0 млн. рублей, из федерального бюджета – 470,0 млн. рублей.
Завершено строительство детских садов в квартале 1051 на 260 мест, стоимостью 190,0 млн. рублей и микрорайоне «Спутник» на 110 мест, стоимостью
144,0 млн. рублей. На строительство детских садов из федерального бюджета выделено 169,0 млн. рублей и 17,4 млн. рублей из краевого бюджета.
В целях реализации Губернаторской программы «80×80» проводились работы по строительству школы в квартале 2001 на 550 мест, стоимостью
398,0 млн. рублей, строительные работы планируется завершить к 01.09.2016 года.
Проведены работы по устройству футбольного поля с искусственным покрытием, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Малахова, 177б
(80,7 млн. рублей), которые продолжатся в 2016 году.
Разработаны проекты на строительство школ в кварталах 2008 и 2034, а также музыкальной школы в квартале 2001.
В целях обеспечения качественной водой жителей п.Центральный проведены работы по строительству системы водоочистки питьевой воды, отвечающей требованиям, установленным СанПиН.
Проведена реконструкция автомобильных дорог по улице Пионеров от проспекта Ленина до проспекта Калинина; по улице Власихинской от улицы Шумакова до улицы Попова; по проезду Северному Власихинскому от улицы Шумакова до улицы Попова.
Проводились работы по строительству газопровода высокого давления и ГРП микрорайона «ВРЗ» Октябрьского района г.Барнаула (строительство) и газовой котельной для п. Лесной Индустриального района города.
3. Состояние малого и среднего предпринимательства
В 2015 году на территории города осуществляли свою деятельность около
40 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. В данном секторе экономике трудятся 119 тысяч горожан или около трети от занятых в экономике города (с учетом занятых у индивидуальных предпринимателей).
Оборот малого и среднего бизнеса за 2015 год составил
200,0 млрд. рублей (2014 год – 190,2 млрд. рублей), что на 5,2% больше аналогичного периода 2014 года.
Муниципальная политика в области стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в городе Барнауле осуществлялась в соответствии с муниципальной программой «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2015-2020 годы». Муниципальную финансовую поддержку получили 18 субъектов малого бизнеса на сумму 9,0 млн. рублей, из них 4,0 млн. рублей привлечены из федерального и краевого бюджетов в рамках софинансирования мероприятий муниципальных программ развития предпринимательства.
Благодаря предоставленной ранее грантовой поддержке на модернизацию производства в 2015 году объем выручки у получателей вырос на 126%, объем налоговых отчислений увеличился в 7 раз, объем инвестиций в основной капитал составил около 50 млн. рублей. Кроме того, было создано 28 новых рабочих мест, среднемесячная заработная плата работников выросла на 36%.
В 2015 году 7 получателям оказан новый вид финансовой поддержки «Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования» размером
до 3,0 млн. рублей.
В 2015 году государственную поддержку из федерального и краевого бюджетов получили 207 субъектов предпринимательства на сумму более 235 млн. рублей (в т.ч. на возмещение затрат на оборудование 26 субъектов на сумму 52,2 млн. рублей, грант для начинающих предпринимателей 16 субъектов на сумму 8,0 млн. рублей,
НО «Алтайский фонд микрозаймов» предоставил поддержку 103 субъектам на сумму 83,9 млн. рублей).
В результате реализации инвестиционных проектов и модернизации производства субъектами предпринимательства освоен выпуск более 200 новых видов продукции (в 2014 году - более 160), в том числе:
- питьевой йогурт с ванилью от ОАО «Барнаульский молочный комбинат»
(ТМ «Молочная сказка»);
- тыквенное «мохито» ООО «Сократика»;
- рулет «Русский холод» ванильный и шоколадный, мороженое «Маша и медведь» с клубничным джемом, пакет «Юбилейный» с ароматом фисташки, ванны «Пломбир настоящий» ванильного и шоколадного мороженого, рулет «Монарх» пломбир ванильный с шоколадными прослойками ООО «Алтайхолод»;
- автоматическое зарядно-предпусковое устройство «КАТУНЬ-511» для заряда автомобильных и мотоциклетных аккумуляторных батарей ОАО АПЗ «Ротор»;
- гнутое стекло при изготовлении корпусной мебели в качестве оригинальных дверок, створок, витрин приступило ООО «Зеркало плюс» и др.
В целях модернизации производства администрацией города поддержано
9 проектов: АО «Барнаульский молочный комбинат» обновило форму и дизайн ПЭТ-бутылки; ОАО «Барнаульский пивоваренный завод» запустило цех по производству комбикормов из пивоваренных отходов, образующихся при производстве солода и пива; ОАО «Модест» завершило реконструкцию цеха розлива, что позволило увеличить объемы производства молочной продукции для детей с первых лет жизни и др.
В рамках реализации инновационной деятельности поддержано 2 проекта (финансирование из бюджета города - 1,0 млн. рублей): ООО «БАЙПАСС» - на создание Центра бизнес кооперации и ООО «Ватэм» - на разработку инновационной технологии для очистки подземных и сточных вод для нужд города.
В целях развития индустрии детских товаров: ООО «Кондитерская фирма «Алтай» освоило производство батончиков «Двойная радость» и пирамидок - аналога киндер сюрпризов; ООО «Ренессанс Косметик» - выпуск детского шампуня «Ecotherapy kids»; ОАО «Модест» - морса на молочной сыворотке, богатой легкоусвояемым белком, лактозой, витаминами группы B, кальцием;
ООО «Алтайские колбасы» - колбасу детскую «Тимка» с пониженным содержанием жира и соли; фабрика мебели «САФАНЯ» - детскую мебель (кроватки, пеленальные комоды, шкафы для детских комнат).
В рамках оказания информационной поддержки предпринимательству издано два номера бюллетеня «Предприниматель Барнаула» тиражом 2 тыс. экземпляров, электронная версия которых размещена на официальном сайте города. В целях онлайн консультирования предпринимателей в одноименную рубрику на официальный сайт города поступило 120 вопросов (в 2014 году - 70).
4. Ситуация на рынке труда
В отчетном году деятельность администрации города была направлена на организацию эффективного функционирования социально-трудовой сферы.
На протяжении последних 10 месяцев 2015 года уровень безработицы оставался стабильным и составил 0,4%. Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,3 человека на одно вакантное место.
В рамках создания и модернизации рабочих мест в организациях города введено 3041 новое рабочее место. Рабочие места созданы в сферах оптовой и розничной торговли (1164 мест), обрабатывающих производствах (728 мест), в сфере гостиниц и ресторанов (367 мест), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (205 мест).
С целью повышения эффективности занятости населения и снижения дефицита кадров в городе ежегодно проводится Праздник труда. Организовано
16 городских конкурсов профессионального мастерства. В рамках проведения Праздника труда вручено более 50 наград краевого и городского уровня,
19 организаций поощрены дипломами за призовые места в городских конкурсах.
Для снижения дефицита кадров проведено 29 профориентационных экскурсий для 440 учащихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений на промышленных предприятиях города.
В целях содействия занятости населения на территории города в 2015 году проведены мероприятия в рамках долгосрочной целевой программы «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2013-2015 годы, в их числе:
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (647 безработных);
- трудоустройство на общественные работы (470 безработных и ищущих работу граждан);
- трудоустройство на временные рабочие места несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет в свободное от учебы время (2301 человек);
- единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предпринимательской деятельности (63 безработных гражданина);
- оборудование рабочих мест для трудоустройства инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей инвалидов (20 рабочих мест).
5. Уровень жизни населения
В 2015 году работа по легализации заработной платы и снижению неформальной занятости являлась приоритетным направлением администрации города.
Заработная плата работников крупных и средних организаций города Барнаула за январь-декабрь 2015 года выросла по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 3,3% и составила 27501 рубль.
Заработная плата на малых предприятиях города за январь-декабрь 2015 года выросла по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 18 рублей (0,1%) и составила 15015 рублей.
С целью повышения эффективности работы по регулированию выплаты заработной платы расширен состав рабочей группы за счет представителей прокуратуры города Барнаула, Государственной инспекции труда в Алтайском крае, УМВД по г. Барнаулу и КГКУ «Центра занятости населения г.Барнаула». Проведено 37 заседаний рабочей группы. Рассмотрено состояние социально-трудовой сферы в 420 организациях города.
Организована работа по легализации трудовых отношений и заработной платы для работников города:
- на основных магистралях города размещались баннеры с информацией о работе горячей линии и негативных последствиях при неформальной занятости;
- разработаны и распространены агитационные листовки тиражом
4 тыс. экземпляров.
В результате проделанной работы в 2015 году 8227 работникам города заработная плата повышена в среднем на 32%. Легализованы трудовые отношения с 1316 работниками.
На особом контроле администрации города - вопрос обеспечения своевременной выплаты заработной платы. В 2015 году в полном объеме погашена задолженность по заработной плате перед работниками ООО «Барнаульское предприятие «Металлпластизделие» и Барнаульского филиала ЗАО «Алтайкровля», сокращена задолженность ОАО «Сибэнергомаш» на 90% и ЗАО «Завод алюминиевого литья» - на 51%.
По состоянию на 01.01.2016, по официальным данным Алтайкрайстата, просроченная задолженность по заработной плате сложилась в 3 организациях города Барнаула в размере 16037 тыс. рублей перед 1140 работниками:
ОАО «Сибэнергомаш» (4870 тыс. рублей, 737 чел.), ЗАО «Завод алюминиевого литья» (7086 тыс. рублей, 265 чел.), ФГУП «Овощевод» (4081 тыс. рублей, 138 чел.).
6. Состояние местного бюджета
Исполнение бюджета города Барнаула в 2015 году осуществлялось с учетом сложившихся экономических условий. Администрацией города проводилась последовательная работа по увеличению доходного потенциала бюджета, повышению эффективности и оптимизации бюджетных расходов.
Предпринятые меры позволили исполнить уточненный план по доходам
в полном объеме, обеспечить сбалансированность бюджета города.
Всего по итогам 2015 года в бюджет поступило 9 712,9 млн. рублей.
Межбюджетные трансферты направлены в объеме 3 877,0 млн. рублей, что ниже уровня 2014 года на 9,3%.
Поступления по налоговым и неналоговым доходам составили
5 843,1 млн. рублей. Темп роста к уровню прошлого года – 89,4%.
Сокращение собственных доходов обусловило снижение уровня бюджетной обеспеченности на душу населения до 8 352 рублей.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенции) составила 86,0%. Отклонение от запланированного значения (99,0%) связано с поступлением субсидий из краевого и федерального бюджетов в течение 2015 года.
Поскольку основная часть бюджета формируется за счёт налоговых и неналоговых доходов, администрацией города велась активная работа с доходным потенциалом:
1. Поддержаны Администрацией Алтайского края инициативы администрации города Барнаула:
- по увеличению коэффициентов арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности (дополнительные поступления составят 78,0 млн. рублей);
- по оптимизации налоговой нагрузки по патентной системе налогообложения за счёт расширения перечня видов деятельности, на которые может распространяться «патент», изменения системы расчёта «патента»;
2. Продано право аренды земельного участка под комплексное освоение
в целях жилищного строительства на сумму 119,3 млн. рублей.
3. Приняты меры по увеличению доходов от продажи муниципального имущества (перевыполнение плана на 43,3 млн. рублей).
На совещаниях в администрации города рассмотрена информация о задолженности по налоговым и неналоговым доходам в отношении 175 должников. По их результатам в бюджет города погашена задолженность в сумме
32,7 млн. рублей. Возобновлена практика проведения выездных совещаний налоговых органов по легализации объектов налогообложения и снижению недоимки на уровне районных администраций.
В целом, несмотря на кризисные явления в экономике, недоимка по налогам и сборам на территории города во все уровни бюджетов снизилась в 2015 году к уровню прошлого года на 2,2%.
Благодаря взвешенной долговой политике, сдержанному росту расходов объём заимствований сохранён на нулевом уровне.
Дефицит бюджета составил 332,6 млн. рублей, что не превышает уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Общий объем расходов бюджета города составил 10 045,5 млн. рублей.
К уровню прошлого года расходы сократились на 5,8%.
С 2015 года бюджет Барнаула реализуется в программном формате. На реализацию 18 муниципальных программ направлено 8 172,4 млн. рублей, доля программных расходов составила 81,4%.
Безусловным приоритетом сохраняется социальная направленность бюджета. На образование, социальную политику, культуру и физкультуру расходы составили 60,0%.
Социальные обязательства исполнены в полном объёме. В городе отсутствует просроченная кредиторская задолженность по оплате труда работников бюджетной сферы.
Положительная динамика исполнения адресной инвестиционной программы города на 8,5% больше уровня 2014 года обеспечена благодаря участию города в реализации Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».
Расходы на содержание работников органов местного самоуправления
в расчете на одного жителя муниципального образования осуществлялись
в пределах установленного порогового значения.
В рамках обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса продолжена практика размещения на официальном Интернет-сайте города брошюр и буклетов «Бюджет для граждан», создан подраздел «Иные презентационные материалы», в котором на регулярной основе размещаются данные о бюджете и бюджетной системе города.
В 2015 году впервые администрация города Барнаула приняла участие в реализации государственной программы Алтайского края «Повышение уровня финансовой грамотности населения в Алтайском крае» на 2014–2016 годы. Проведены уроки финансовой грамотности для учащихся городских школ, семинары для населения города и общественности на тему «Особенности формирования местного бюджета (г.Барнаула) в современных условиях».
По итогам участия в VIII Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» Барнаул награждён дипломами «За открытость и прозрачность управления финансами» и «За лучшую практику управления общественными финансами».
7. Жилищно-коммунальное хозяйство
Приоритетным направлением деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2015 году являлось обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
В рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы» в 2015 году направлено
573,9 млн. рублей, в том числе из городского бюджета - 198,3 млн. рублей. Расселено 465 семей (1229 человек) в новые благоустроенные квартиры, расположенные по адресам: ул.С.Ускова,16,18,22,23, ул.Взлетная,50, ул.Солнечная Поляна,99,99б.
В рамках реализации муниципальной программы «Барнаул – комфортный город» на 2015-2025 годы на капитальный ремонт жилищного фонда из бюджета города направлено 123,0 млн.рублей, капитально отремонтировано общее имущество в 29 многоквартирных домах, 14 муниципальных квартирах, выполнен ремонт крыш на 14 домах, ремонт фасада на одном доме, разработана проектно-сметная документация на 25 объектах.
На исполнение в 2015 году краткосрочного плана реализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы за счет средств собственников направлено 64,6 млн. рублей. Капитально отремонтировано
44 многоквартирных дома общей площадью 82,1 тыс. кв.м, выполнен ремонт крыш на 43 домах.
Текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов управляющими организациями произведен на сумму 141 млн. рублей (в 2014 году -
139,0 млн. рублей).
В рамках муниципального жилищного контроля проведено 463 проверки юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории города Барнаула. Составлено 36 протоколов об административных правонарушениях на общую сумму 660 тыс. рублей. Сумма перерасчета выявленных незаконно начисленных платежей жителям выросла в 2,5 раза и составила 1 016 тыс. рублей.
В целях улучшения санитарного состояния города, обеспечения централизованного сбора ТБО частного сектора выполнены работы по устройству 98 монолитных контейнерных площадок, обустроено 31 основание под порталы
(в 2014 году - 92 площадки, 32 основания под порталы). Число заключенных договоров с жителями частного сектора на оказание услуги по вывозу ТБО достигло 27,6 тыс. единиц. Доля частных домовладений, оформивших договорные отношения, составила 75,8% (2014 год - 68,7%).
В 2015 году завершено создание единой диспетчерской службы мусороперевозчиков, работа которой осуществляется в ежедневном режиме. К системе подключены 6 организаций, вывозящих почти 90% отходов, образующихся в городе. В программу заведены места размещения контейнерных площадок, что позволяет своевременно контролировать факт вывоза ТБО.
В 2015 году 36 ветеранов Великой Отечественной войны города Барнаула приобрели жилые помещения за счет средств федерального бюджета. По состоянию на 01.01.2016 общегородской список инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вдов погибших и умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включал
45 ветеранов.
В соответствии с распоряжением Администрации Алтайского края от 15.04.2014 №116-р на обеспечение жильем 31 человека из категории «ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» в 2015 году Барнаулу выделены денежные средства в размере 17,6 млн. рублей. На 01.01.2016 в списке значатся
390 человек данной категории.
В 2015 году из федерального бюджета выделено 3 Государственных жилищных сертификата, из них участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – один сертификат, вынужденным переселенцам – два сертификата.
8. Социальная сфера
8.1. Образование
Анализ мониторинговых и социологических исследований позволяет сделать вывод о положительном развитии системы образования города.
В муниципальной системе образования города осуществляют свою деятельность 264 образовательные организации, образовательные услуги предоставляются более 101 тыс. детей и подростков.
В 2015 году в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики в городе Барнауле на 2015-2017 годы» профинансировано 4964,6 млн. рублей, в том числе из бюджета города -
2002,6 млн. рублей.
Увеличился до 83,4% охват детей от 1 года до 6 лет всеми формами дошкольного образования.
Решена задача по 100%-ному обеспечению дошкольными образовательными услугами всех детей от 3 до 7 лет.
Обязательства по повышению заработной платы педагогических работников в Барнауле выполнены полностью.
В 2015 году в муниципальной системе дошкольного образования создано
420 новых мест. Введено два новых дошкольных учреждения - детский сад №269
в микрорайоне Спутник на 110 мест и детский сад №270 в квартале 1051 на
260 мест. После реконструкции здания в детском саду №271 (ул.А.Петрова, 192) дополнительно открыто две группы на 50 мест.
Осуществляют свою деятельность 36 индивидуальных предпринимателей по присмотру и уходу за 2 тыс. детей дошкольного возраста.
Охват детей от 5 до 18 лет программами дополнительного образования на территории города вырос на 1% (на 7985 человек).
В 2015 году работы по созданию безбарьерной среды проведены
в 6 учреждениях образования, затраты составили 4920,0 тыс. рублей. В рамках государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы профинансировано 9873,9 тыс. рублей. За весь период реализации программы
в 19 образовательных учреждениях города (22,6%) созданы условия совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития.
Достигнуто плановое значение - 57,6% удельного веса численности обучающихся в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях в соответствии с федеральными образовательными стандартами.
По результатам итоговой аттестации 3045 выпускников 11-х классов в форме ЕГЭ получили средний балл по всем предметам, кроме географии и французского языка, выше краевых показателей. Уменьшилось число выпускников 11-х классов, не преодолевших минимальный барьер. Впервые за последние годы появились
100-балльники по химии.
Особое внимание в сфере образования уделяется развитию системы поддержки талантливых и одаренных детей. Разработан механизм проведения научно-практических конференций для учащихся с 1 по 8 классы на базе школ с участием преподавателей ВУЗов города, для учащихся с 9 по 11 классы – на базе ВУЗов (АлтГУ, АлтГТУ, РАНХиГС).
В олимпиадах, научно-практических конференциях на базе ВУЗов в течение 2015 года приняли участие более 1000 городских школьников, 40% из них стали победителями и призерами. В настоящее время 17 школами города организовано социальное партнерство с учреждениями профессионального образования различного уровня.
В рамках развития материально-технической базы образования проведены ремонтные работы на сумму около 130,0 млн. рублей. Благоустроены территории
15 образовательных учреждений. Проведен капитальный ремонт в 4 учреждениях образования (МБДОУ «Детский сад №67, 212», МБОУ «СОШ №54, 110»).
В общеобразовательные учреждения поступило около 19 тыс. экземпляров учебной и методической литературы.
В летний период 2015 года в загородных лагерях оздоровлено
10812 детей (2014 год - 11000 чел.), из них в муниципальных лагерях - 4708 детей (2014 год - 5644 чел., в том числе 700 детей, эвакуированных с территорий Алтайского края, пострадавших от паводка).
На базе образовательных организаций за счет краевого и городского бюджетов трудоустроены 1989 несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста. На пришкольных участках работали 3712 учащихся.
8.2. Культура
Президентом Российской Федерации 2015 год был объявлен Годом литературы в России. В соответствии с Планом в городе Барнауле проведено более
70 мероприятий.
Год литературы в Барнауле отмечен изданиями: календаря знаменательных дат «Барнаульский хронограф – 2015», журнала «Культура Барнаула» и фотоальбома «Барнаул». В муниципальных библиотеках города проведено более 450 культурно-просветительских мероприятий с участием около 9 тысяч человек.
2015 год ознаменован празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Всего в городе проведено более 300 культурных мероприятий. Более 30 тысяч человек приняли участие во Всероссийской акции «Бессмертный полк». Впервые в Барнауле выступил Президентский оркестр Службы коменданта Московского Кремля Федеральной службы охраны Российской Федерации «Музыка Победы» с участием Барнаульского академического хора.
В рамках празднования 285-летия города Барнаула проведено порядка
200 мероприятий. Учитывая особый юбилейный статус Дня города, в перечень праздничных мероприятий впервые вошли: авиа-шоу с участием авиационной группы высшего пилотажа Российской Федерации «Стрижи», фестиваль фейерверков в акватории реки Обь. В торжественном открытии Дня города и вечерней программе приняло участие более 50 творческих коллективов города.
Основные мероприятия, направленные на повышение качества услуг, предоставляемых горожанам, развитие их духовного и нравственного потенциала, повышение культурной привлекательности Барнаула, в 2015 году:
- фестиваль народного творчества и мастеров искусств «Барнаульская весна – 2015», проведено более 50 концертов, выставок, премьерных программ, конкурсов и фестивалей;
- юбилейный концерт Барнаульского духового оркестра «Юбилейные фанфары – нам 25!»;
- юбилейный концерт Барнаульского академического хора «Юбилей сверкает серебром»;
- акция «Музейная ночь в городе Барнауле», МБУ г.Барнаула «Музей «Город» принял участие в акции седьмой раз;
- гала-концерт городского хорового форума «Барнаульский камертон», в котором приняли участие более 20 хоров города (450 участников);
- концерт оркестра Мариинского театра оперы и балета под управлением В.Гергиева, в котором принял участие Барнаульский академический хор;
- концерт хоровой музыки «Храни, Господь, мой Барнаул», прошедший на соборной площади перед церковью Иоанна Богослова в рамках VI Славянского музыкального Форума «Золотой Витязь», в котором приняли участие хоры из городов Свидлово и Иваново.
В 2015 году свой 65-летний юбилей отметил Барнаульский планетарий праздничной программой «С днем рожденья, Звездный дом!».
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры города Барнаула на 2015-2017 годы» выделено 418,3 млн. рублей, в том числе из городского бюджета - 381,5 млн. рублей.
Для всех библиотек Централизованной библиотечной системы г.Барнаула приобретено 19552 книжных издания на сумму 3,5 млн. рублей, компьютерная техника - на сумму 602,0 тыс. рублей. На ремонт филиалов ЦБС г.Барнаула направлено 6097,1 тыс. рублей.
Ежегодно увеличивается посещаемость сайта ЦБС г.Барнаула, в 2015 году зарегистрировано 3335 посещений сайта (2014 год - 2571). В летний период
в 5 муниципальных городских библиотеках реализован пилотный проект BIBLIO-каникулы с участием 230 детей.
В Барнауле работает 6 муниципальных бюджетных учреждений культуры клубного типа, где функционирует 194 клуба и занимаются 2990 человек.
Предоставляют образовательные услуги 10 муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования: три музыкальные школы, одна художественная школа и шесть школ искусств. Контингент обучающихся составил 6523 человека или 9,9% от общего количества детей школьного возраста в городе Барнауле.
В рамках укрепления материально-технической базы учреждений культуры направлено 52,8 тыс. рублей. Проведен капитальный ремонт выставочного зала МБУ г.Барнаула «Музей «Город», ремонт нового помещения музея
на пр-кте Строителей, 22. Выполнен ремонт помещений двух детских школ искусств №4,8 и трех культурно-досуговых учреждений (ДК г.Барнаула, «Южный», «Октябрьский»). Приобретены новые музыкальные инструменты в четыре детские музыкальные школы №1, 2, 4, 5 и в детскую школу искусств №6.
В 2015 году проведено 13 городских фестивалей и конкурсов среди учащихся. На конкурсах различного уровня в культурно-досуговых учреждениях получено 1480 призовых мест (2014 год – 1270), 335 обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей города стали лауреатами, дипломантами всероссийских и международных конкурсов.
Количество музейных предметов основного фонда музея «Город» составило 4825 единиц хранения, за 2015 год основной фонд музея пополнился на
109 единиц. В течение 2015 года музей посетили 21850 человек (100% от годового показателя).
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» на муниципальном уровне осуществляется мониторинг мероприятий «дорожной карты», направленных на повышение эффективности сферы культуры города Барнаула.
Фактическая средняя зарплата работников учреждений культуры за 2015 год составила 13366,00 рублей или 73,6% от средней по Алтайскому краю.
Фактическая средняя заработная плата педагогических работников дополнительного образования за 2015 год составила 17358,8 рублей или 95,5% от средней по Алтайскому краю.
По итогам 2015 года дополнительно направлено внебюджетных средств на оплату труда:
- работников учреждений культуры – 7249,7 тыс. рублей,
- работников учреждений дополнительного образования – 13029,0 тыс. рублей (в 2014 году – 11583,6 тыс.руб.), в том числе преподавателей – 7573,6 тыс. рублей
(в 2014 году – 6351,0 тыс.руб.).
8.3. Физическая культура и спорт
В 2015 году на территории города проведено более 350 городских спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий с участием
68 тысяч человек.
Физкультурой и спортом в Барнауле занимается каждый третий житель. Удельный вес населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом, вырос на 1,6% и достиг 33,5%.
За отчетный год проведены наиболее масштабные Всероссийские и спортивно-массовые мероприятия: «Лыжня России» (3,5 тысяч человек), традиционная легкоатлетическая эстафета «Кольцо Победы» (6 тысяч человек), 20 соревнований и турниров по 12 видам спорта в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне (2,4 тысячи человек), лыжные и легкоатлетические эстафеты на призы газеты «Алтайская правда» (111 команд), «Кросс Наций (1,7 тысяч человек), «Оранжевый мяч» (1,0 тысяча человек), спартакиада среди профессиональных образовательных организаций (более 1,5 тысячи человек) и др.
Особое внимание было уделено организации и проведению пробного тестирования ВФСК ГТО. На стадионе МАУ ДО «ДЮСШ «Рубин» проведен городской спортивный праздник «Готов к труду и обороне» для V ступени
(16-17 лет). По итогам 2015 года предварительное тестирование норм ГТО сдали
6,5 тыс. человек.
Постоянное внимание в течение 2015 года уделялось работе с инвалидами всех категорий. Для данной категории граждан проведены соревнования по лыжным гонкам, настольному теннису, шахматам, шашкам, плаванию. Впервые состоялась открытая городская Спартакиада для людей с ограниченными возможностями здоровья. В соревнованиях по 7 видам спорта принимали участия мужчины и девушки по трем возрастным группам с участием более 400 человек.
Среди ветеранов спорта и людей пожилого возраста проведены соревнования по легкой атлетике, футболу, волейболу. В комплексной спартакиаде Союза пенсионеров участвовало более 100 человек.
В 2015 году предоставлены субсидии 42 физкультурно-спортивным организациям на сумму 5120,0 тыс. рублей. В результате на соревнованиях с участием 605 барнаульских спортсменов завоевано 68 призовых мест.
В рамках конкурса социально значимых проектов на соискание грантов по организации спортивно-массовой работы в 2015 году проведено финансирование
61 проекта на сумму 2694,0 тыс. рублей. В рамках реализации проекта «Дворовый инструктор» организовано 75 площадок, задействовано 30 квалифицированных инструкторов, занимающихся с более 1500 детей.
Анонсы и итоги спортивно-массовых мероприятий публиковались в печатных изданиях: «Вечерний Барнаул», «Алтайская правда», освещались в телевизионных программах «Наши новости» и «ТВ-Город». На официальном интернет-сайте города ведется рубрика «Спорт нашего города».
Развивается профессиональный спорт. Стабильность контингента воспитанников учебно-тренировочных групп обеспечена на 73%, что соответствует Стандартам качества предоставления муниципальной услуги в сфере дополнительного образования в области физической культуры и спорта.
Основная работа направлена на выполнение главной задачи - рост спортивного мастерства воспитанников спортивных школ. В результате доля воспитанников спортивных школ, участвующих в краевых, региональных, всероссийских и международных соревнования, от их общего количества составила 24 %.
Большая работа проведена по развитию инфраструктуры спорта. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2015-2017 годы» направлено 131,2 млн. рублей.
В 2015 году построено 17 спортивных объектов, в том числе
- залы бокса «Кросс» (ул. Власихинская, 89), смешанных единоборств
(ул. Пролетарская, 124), клуб единоборств «Удар» (ул. Малахова, 177а);
- 13 новых дворовых спортивных площадок и площадок с уличными тренажерами;
- хоккейная коробка (ул. Власихинская, 85).
Реконструированы спортивные объекты, в том числе:
- завершена реставрация паркета в большом игровом зале МБУ ДО «ДЮСШ «Победа»;
- изменился облик стадиона, подтрибунного помещения и здания МБУ ДО «СДЮШОР №2»;
- прокладка новой линии водопровода решила многолетнюю проблему водоснабжения МБУ ДО «СДЮСШОР «Спарта»;
- отремонтирован стадион «ВРЗ».
В стадии строительства находятся следующие спортивные объекты:
- футбольное поле с искусственным покрытием (ул. Малахова, 177б) за счет софинансирования бюджетов: федерального, краевого и городского;
- спортивная база краевой «ДЮСШ по гребле на байдарках и каноэ
им. К. Костенко» (Новосибирский тракт, 23) за счет федерального и краевого бюджетов;
- крытый ледовый каток с искусственным льдом (ул. Жасминная, 3) за счет частных инвесторов;
- крытый каток с искусственным льдом СДЮШОР по хоккею «Алтай»
(проспект Сибирский, 52) за счет краевого бюджета.
Глава администрации города Барнаула С.И.Дугин