-
a/A
+
Версия для слабовидящих
Прием обращений

Постановление №1811 от 21 октября 2019

Постановление от 21.10.2019 №1811 "О внесении изменений и дополнений в приложение к постановлению администрации города от 03.04.2014 №635 (в редакции постановления от 27.12.2018 №2150)"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


От 21.10.2019                                                                                               №1811 

 

О внесении изменений и дополнений в приложение к постановлению администрации города от 03.04.2014 №635 (в редакции постановления от 27.12.2018 №2150)

 

 

В целях совершенствования порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в приложение к постановлению администрации города от 03.04.2014 №635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» (в редакции постановления от 27.12.2018 №2150) следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункты 1.3 – 1.5 раздела 1 «Общие положения» изложить в следующей редакции:

«1.3. Муниципальная программа включает в себя отдельные мероприятия органов местного самоуправления города Барнаула (далее – органы местного самоуправления), органов администрации города Барнаула (далее – администрация города), муниципальных органов, муниципальных казенных учреждений и (или) подпрограмму (подпрограммы), содержащую (содержащие) мероприятия органов местного самоуправления, органов администрации города, муниципальных органов, муниципальных казенных учреждений.

1.4. Разработка и реализация муниципальных программ осуществляется органами местного самоуправления, органами администрации города, муниципальными органами, муниципальными казенными учреждениями, к полномочиям которых относится реализация муниципальной политики в соответствующей сфере (далее – ответственный исполнитель), совместно
с заинтересованными органами местного самоуправления, органами администрации города, муниципальными органами, муниципальными казенными учреждениями, являющимися ответственными за разработку и реализацию подпрограмм, – соисполнителями муниципальной программы (далее – соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы (подпрограммы) (далее – участники муниципальной программы).

Участниками муниципальной программы являются органы местного самоуправления, органы администрации города и (или) иные главные распорядители средств бюджета города Барнаула (далее – бюджет города, городской бюджет), муниципальные учреждения и предприятия, а также иные заинтересованные органы и организации, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), не являющиеся соисполнителями.

1.5. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации города.»;

1.2. В разделе 2 «Требования к содержанию муниципальной программы»:

1.2.1. В абзаце 10 пункта 2.2 слово «(подпрограммы)» исключить;

1.2.2. В пункте 2.4:

1.2.2.1. В абзаце 6 слова «стратегией социально-экономического развития города Барнаула» заменить словом «Стратегией»;

1.2.2.2. В абзаце 20 слова «социально-экономического развития города Барнаула» исключить;

1.2.3. Абзацы 2, 3 пункта 2.5 изложить в следующей редакции:

«Наименования мероприятий не могут дублировать цель и задачи муниципальной программы и ее подпрограмм (при наличии).

Полный перечень мероприятий муниципальной программы приводится по форме согласно приложению 1 к Порядку (таблица 3).»;

1.2.4. Абзацы 1 – 3 пункта 2.6 изложить в следующей редакции:

«2.6. Раздел «Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы» должен содержать во вводной части аналитическую информацию об объеме расходов федерального, краевого, городского бюджетов и внебюджетных источников, направляемых (планируемых) на реализацию муниципальной программы, на основании данных года разработки муниципальной программы.

Объемы финансовых ресурсов приводятся в ценах каждого года реализации муниципальной программы с учетом решения Барнаульской городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год
и на плановый период.

Информация об общем объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, приводится по годам реализации, по подпрограммам (при наличии), по источникам финансирования, в том числе:»;

1.2.5. Пункт 2.9 изложить в следующей редакции:

«2.9. Раздел «Механизм реализации муниципальной программы» содержит описание системы распределения полномочий и ответственности между ответственным исполнителем, соисполнителями (при наличии подпрограмм) и участниками муниципальной программы.»;

1.3. В разделе 3 «Основание и этапы разработки муниципальной программы»:

1.3.1. В пункте 3.1:

1.3.1.1. Абзацы 3 – 6 изложить в следующей редакции:

«Перечень муниципальных программ содержит:

наименования и периоды реализации муниципальных программ;

наименования ответственных исполнителей.

Перечень муниципальных программ утверждается постановлением администрации города.»;

1.3.1.2. Дополнить абзацами 7 – 10 следующего содержания:

«Изменения в перечень муниципальных программ вносятся постановлением администрации города в части:

включения муниципальных программ, подлежащих реализации с очередного финансового года, – до 01 мая года, предшествующего очередному финансовому году и году начала реализации муниципальных программ, на основании предложений ответственных исполнителей, а также во исполнение отдельных поручений главы города;

включения муниципальных программ, предлагаемых к реализации с текущего финансового года в целях использования средств федерального бюджета, доведенных в текущем финансовом году, – до 01 ноября текущего финансового года;

изменения сведений о включенных в него муниципальных программах – в течение года на основании предложений ответственных исполнителей, а также во исполнение отдельных поручений главы города.»;

1.3.2. Пункты 3.2 – 3.8 изложить в следующей редакции:

«3.2. Проект муниципальной программы разрабатывается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями (при наличии подпрограмм).

3.3. Соисполнители (при наличии подпрограмм) предварительно согласовывают проект муниципальной программы и обеспечивают его согласование с участниками муниципальной программы в части, касающейся подпрограмм (при их наличии), до направления на согласование в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела Порядка.

Участники муниципальной программы согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся мероприятий, в реализации которых предполагается их участие. В течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной программы на предварительное согласование участники муниципальной программы направляют свои замечания в части мероприятий подпрограмм соисполнителю, в части мероприятий, не включенных в подпрограммы, – ответственному исполнителю.

Ответственный исполнитель организует проведение согласительных совещаний в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце 2 настоящего пункта Порядка, с участниками муниципальной программы, участие которых планируется в реализации мероприятий,
по которым ответственному исполнителю поступили замечания.

Соисполнитель организует проведение согласительных совещаний в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце 2 настоящего пункта Порядка, с ответственным исполнителем и участниками муниципальной программы, участие которых планируется в реализации мероприятий, по которым соисполнителю поступили замечания.

В согласительных совещаниях принимают участие по одному представителю от каждого субъекта, указанного соответственно в абзаце 3 или 4 настоящего пункта Порядка.

По итогам согласительного совещания его участники простым большинством голосов принимают решение о признании замечаний по проекту муниципальной программы обоснованными (необоснованными) и о предварительном согласовании проекта муниципальной программы без внесения изменений (с учетом внесения изменений) по итогам согласительного совещания.

С учетом замечаний, признанных обоснованными по итогам организованных ответственным исполнителем (соисполнителем) согласительных совещаний, ответственный исполнитель (соисполнитель) вносит изменения в проект муниципальной программы (подпрограммы) до его направления на согласование в сроки, установленные
пунктом 3.4 Порядка.

3.4. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.

Ответственный исполнитель направляет на согласование в комитеты, указанные в абзаце 1 настоящего пункта Порядка, проект муниципальной программы, разработанный и согласованный в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 настоящего раздела Порядка, с приложением обоснования расходов по мероприятиям, которые предполагается реализовывать за счет средств бюджета города и расчета плановых значений индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограмм), не позднее:

01 мая года, предшествующего очередному финансовому году и году начала реализации муниципальной программы, если муниципальная программа предлагается к реализации с очередного финансового года;

01 ноября текущего финансового года, если муниципальная программа предлагается к реализации с текущего финансового года в целях использования средств федерального бюджета, доведенных в текущем финансовом году.

Комитеты, указанные в абзаце 1 настоящего пункта Порядка, рассматривают проект муниципальной программы и направляют заключения по результатам его рассмотрения ответственному исполнителю в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанного проекта для согласования.

3.5. В случае наличия замечаний и предложений в заключении, подготовленном в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела Порядка, ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце 5 пункта 3.4 настоящего раздела Порядка, повторно направляет доработанный проект муниципальной программы
для рассмотрения в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула или предоставляет мотивированные возражения. Повторное рассмотрение проекта муниципальной программы комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула проводится в соответствии с абзацем 5 пункта 3.4 настоящего раздела Порядка.

3.6. Проект предлагаемой к реализации с очередного финансового года муниципальной программы, согласованный в соответствии с пунктами 3.2 – 3.5 настоящего раздела Порядка, рассматривается на заседании комиссии администрации города по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу, проводимом в сроки, установленные планом мероприятий по разработке проекта бюджета города на предстоящий год и на плановый период, в соответствии с компетенцией комиссии.

3.7. Проекты муниципальных программ выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Ответственный исполнитель не позднее 05 ноября текущего финансового года размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула проект муниципальной программы и сообщение
о проведении его общественного обсуждения с указанием даты начала и окончания приема предложений и замечаний, адреса электронной почты для направления предложений и замечаний. Проект муниципальной программы, предлагаемой к реализации с очередного финансового года, выносится на общественное обсуждение после рассмотрения на заседании комиссии администрации города по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

Срок проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы составляет не менее 10 и не более 30 календарных дней.

Результаты общественного обсуждения проекта муниципальной программы носят рекомендательный характер.

Ответственный исполнитель в течение 10 календарных дней со дня окончания приема предложений и замечаний рассматривает их, готовит и размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула сводный отчет о результатах общественного обсуждения проекта муниципальной программы с указанием мотивированного обоснования принятия или отклонения поступивших предложений и замечаний.

Сводный отчет о результатах общественного обсуждения проекта муниципальной программы доступен для ознакомления на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение семи календарных дней со дня его размещения.

Действие настоящего пункта Порядка не распространяется на муниципальные программы, принимаемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», общественное обсуждение которых проводится в порядке, установленном постановлением администрации города от 12.12.2017 №2459 «О муниципальной программе «Формирование современной городской среды» на 2018 – 2024 годы».

3.8. Муниципальные программы подлежат утверждению до 31 декабря текущего финансового года.»;

1.3.3. Дополнить пунктом 3.9 следующего содержания:

«3.9. Муниципальные программы подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.»;

1.4. В разделе 4 «Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ»:

1.4.1. В пункте 4.2:

1.4.1.1. Абзац 2 после слов «исполнения бюджета» дополнить словом «города»;

1.4.1.2. Абзац 3 изложить в следующей редакции:

«В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями (при наличии подпрограмм) принимает решение о внесении изменений в состав соисполнителей (при наличии подпрограмм) и участников муниципальной программы, перечень подпрограмм (при наличии), мероприятий, сроки реализации мероприятий, а также, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом. Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не приведут
к ухудшению плановых значений индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограмм), а также к увеличению сроков реализации основных мероприятий или муниципальной программы (подпрограмм)
в целом.»;

1.4.2. В пункте 4.2.1:

1.4.2.1. В абзаце 2 слова «правового акта» заменить словом «постановления»;

1.4.2.2. Дополнить абзацем 4 следующего содержания:

«расчет плановых значений индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограмм).»;

1.4.3. Пункт 4.2.2 изложить в следующей редакции:

«4.2.2. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 4.2.1 настоящего раздела Порядка, проводят их анализ и согласовывают Проект либо предоставляют ответственному исполнителю рекомендации по корректировке предлагаемых изменений.

Ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней со дня получения рекомендаций дорабатывает Проект и повторно направляет его в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, которые рассматривают Проект в порядке и
в сроки, установленные абзацем 1 настоящего пункта Порядка.

В течение 10 рабочих дней со дня согласования Проекта ответственный исполнитель размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула Проект и сообщение о проведении его общественного обсуждения с указанием даты начала и окончания приема предложений и замечаний, адреса электронной почты для направления предложений и замечаний.

Срок проведения общественного обсуждения Проекта составляет не менее пяти и не более 20 календарных дней.

Результаты общественного обсуждения Проекта носят рекомендательный характер.

Ответственный исполнитель в течение 10 календарных дней со дня окончания приема предложений и замечаний рассматривает их, готовит и размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула сводный отчет о результатах общественного обсуждения Проекта с указанием мотивированного обоснования принятия или отклонения поступивших предложений и замечаний.

Сводный отчет о результатах общественного обсуждения Проекта доступен для ознакомления на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение семи календарных дней со дня его размещения.»;

1.5. В разделе 5 «Управление и контроль реализации муниципальной программы»:

1.5.1. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

«5.1. Текущее управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнители (при наличии подпрограмм).

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации мероприятий муниципальной программы и планом реализации индикаторов муниципальной программы.

План реализации мероприятий муниципальной программы и план реализации индикаторов муниципальной программы разрабатываются ответственным исполнителем совместно с соисполнителями (при наличии подпрограмм) ежегодно на очередной финансовый год по форме согласно приложению 3 к Порядку и подлежат утверждению заместителем главы администрации города по курируемому направлению не позднее 20 января очередного финансового года.

План реализации мероприятий муниципальной программы и план реализации индикаторов муниципальной программы предоставляются ответственным исполнителем в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и размещаются в модуле «Муниципальные программы» автоматизированной информационной системы «Социально-экономическое развитие города Барнаула» (далее – АИС) в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

План реализации мероприятий муниципальной программы содержит перечень мероприятий (контрольных событий) муниципальной программы, мероприятия подпрограмм (при наличии) с указанием показателей результативности данных мероприятий (контрольных событий), сроков их выполнения и объемов финансирования.

План реализации индикаторов муниципальной программы содержит перечень и поквартальные значения индикаторов муниципальной программы, показателей подпрограмм (при наличии).

План реализации мероприятий муниципальной программы и план реализации индикаторов муниципальной программы должны соответствовать объемам финансирования за счет средств бюджета города, предусмотренным прогнозом отдельных кассовых выплат по расходам бюджета города, представляемым в комитет по финансам, налоговой
и кредитной политике города Барнаула для формирования кассового плана исполнения бюджета города (далее – прогноз кассовых выплат). Внесение изменений в план реализации мероприятий муниципальной программы и в план реализации индикаторов муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем до 15 числа первого месяца квартала.

План реализации мероприятий муниципальной программы и план реализации индикаторов муниципальной программы подлежат приведению в соответствие с решением Барнаульской городской Думы о внесении изменений в Решение о бюджете. Внесение изменений в план реализации мероприятий муниципальной программы и в план реализации индикаторов муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу решения Барнаульской городской Думы о внесении изменений в Решение о бюджете.

Изменения в план реализации мероприятий муниципальной программы и в план реализации индикаторов муниципальной программы с целью приведения в соответствие с объемами финансирования, предусмотренными сводной бюджетной росписью, вносятся ответственным исполнителем не позднее 31 декабря текущего финансового года.

Скорректированные план реализации мероприятий муниципальной программы и план реализации индикаторов муниципальной программы направляются ответственным исполнителем в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города и размещаются в АИС в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

Плановые квартальные значения индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) и объема финансирования, принятые в соответствии с прогнозом кассовых выплат на текущий год
и очередной квартал, вносятся в АИС с 20 по 25 число первого месяца очередного квартала.

Изменения плановых квартальных значений индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы) и объема финансирования, принятые в соответствии с прогнозом кассовых выплат на текущий квартал, вносятся в АИС в течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана реализации мероприятий муниципальной программы и плана реализации индикаторов муниципальной программы.

Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной программы (подпрограммы) вносит отчет о реализации муниципальной программы (подпрограммы) в АИС:

по итогам первого квартала – до 15 апреля текущего года;

по итогам полугодия – до 15 июля текущего года;

по итогам девяти месяцев – до 15 октября текущего года;

по итогам года – до 20 января года, следующего за отчетным.

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города ежегодно, не позднее 15 апреля, направляет главе города, в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула и размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города, проведенной в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальной программы (приложение 2 к Порядку). В случае выявления муниципальных программ (подпрограмм) с низким уровнем эффективности в доклад на основании предложений ответственных исполнителей включаются выводы о целесообразности реализации данных муниципальных программ (подпрограмм) или их отдельных мероприятий.

По истечении срока реализации муниципальной программы ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы подготавливает сводный отчет, который не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, направляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города.

К отчету прилагаются:

пояснительная записка, отражающая состояние проблем, на решение которых была (были) направлена (направлены) муниципальная программа (подпрограммы);

описание степени достижения цели и задач муниципальной программы (подпрограмм);

анализ эффективности муниципальной программы, в том числе: сведения о достижении значений индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограмм); обоснование отклонений по индикаторам муниципальной программы (показателям подпрограмм), плановые значения по которым не достигнуты; запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.»;

1.5.2. Пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

«5.3. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города ежеквартально, до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет мониторинг
в АИС. Объектом мониторинга является выполнение мероприятий программы (подпрограмм), сведения об объемах финансирования на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы). Мониторинг осуществляется на основании планов реализации индикаторов муниципальных программ и планов реализации мероприятий муниципальных программ, утвержденных в соответствии с прогнозом кассовых выплат на отчетный квартал.

По итогам мониторинга комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города направляет информацию заместителю главы администрации города по экономической политике и в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.»;

1.6. В разделе 6 «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы при разработке и реализации муниципальных программ»:

1.6.1. В пункте 6.1:

1.6.1.1. В абзаце 7 слова «реализации муниципальной программы» исключить;

1.6.1.2. Дополнить абзацем 13 следующего содержания:

«12) обеспечивает обязательную государственную регистрацию муниципальной программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.»;

1.6.2. В пункте 6.2:

1.6.2.1. Абзац 2 изложить в следующей редакции:

«1) участвуют в разработке муниципальной программы, в том числе обеспечивают разработку подпрограммы (подпрограмм), согласовывают муниципальную программу в части подпрограммы (подпрограмм)
и обеспечивают ее (их) согласование с участниками муниципальной программы в части мероприятий, в реализации которых предполагается их участие, обеспечивают реализацию подпрограммы (подпрограмм);»;

1.6.2.2. Абзац 3 исключить;

1.6.3. В пункте 6.3:

1.6.3.1. В абзаце 3 слова «мероприятий муниципальной программы» заменить словом «мероприятий»;

1.6.3.2. Абзац 4 изложить в следующей редакции:

«3) предоставляют при разработке плана реализации мероприятий муниципальной программы и плана реализации индикаторов муниципальной программы предложения в части мероприятий подпрограмм соисполнителю, в части мероприятий, не включенных в подпрограммы, – ответственному исполнителю;»;

1.6.3.3. В абзаце 5 слова «(подпрограммы)», «(показателей подпрограммы)» исключить;

1.7. Приложения 1, 3 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ изложить в новой редакции (приложения 1, 2).

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения по разработке и утверждению муниципальных программ, возникшие с 20.09.2019.

3. Органам местного самоуправления города Барнаула, органам администрации города Барнаула, муниципальным органам, муниципальным казенным учреждениям, которые являются ответственными исполнителями муниципальных программ, при очередном внесении изменений в муниципальные программы привести их в соответствие с настоящим постановлением.

4. Комитету экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула (Есипенко П.В.) обеспечить приведение перечня муниципальных программ города Барнаула в соответствие с подпунктом 1.3.1 пункта 1.3 части 1 настоящего постановления до 31.12.2019.

5. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать постановление в газете «Вечерний Барнаул» и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономической политике Химочку В.С.

 

  

Первый заместитель главы

администрации города,

руководитель аппарата                                                                     В.Г.Франк

Дата публикации: 23.10.2019 11:32:00


К списку документов