Информация о результатах контрольного мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг, осуществленных комитетом по образованию города Барнаула» за 2017 год и 1 полугодие 2018 года
Контрольное мероприятие проведено в комитете по образованию города Барнаула (далее – Комитет) в соответствии с планом работы Счетной палаты города Барнаула на 2018 год.
Комитетом в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) в проверяемом периоде осуществлялись закупки для обеспечения муниципальных нужд, а именно для выполнения возложенных на Комитет полномочий в сфере управления образованием.
За 2017 год Комитетом заключено:
32 муниципальных контракта по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей на сумму 11316,1 тыс. рублей, с учетом дополнительных соглашений – 11281,1 тыс. рублей, в том числе 1 муниципальный контракт со сроками исполнения и оплаты в 2018 году - на сумму 921,5 тыс. рублей;
82 муниципальных контракта с единственным поставщиком по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ, на сумму 5805,9 тыс. рублей, с учетом дополнительных соглашений – 5507,1 тыс. рублей.
За 1 полугодие 2018 года Комитетом заключено:
24 муниципальных контракта по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей на сумму 9032,3 тыс. рублей;
55 муниципальных контрактов с единственным поставщиком по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ, на сумму 2767,0 тыс. рублей.
Кассовые расходы Комитета на закупки товаров, работ, услуг составили:
- в 2017 году 17504,7 тыс. рублей или 99,4% от плановых назначений (17604,6 тыс. рублей);
- за 1 полугодие 2018 года - 9044,9 тыс. рублей или 52,2% от плановых назначений на 2018 год (17335,8 тыс. рублей по состоянию на 30.06.2018).
В целом Комитетом обеспечено эффективное использование средств бюджета города, выделенных на закупки; фактов нецелевого использования средств бюджета города не установлено.
Абсолютный объем экономии (разница между общей суммой начальных (максимальных) цен контрактов и стоимостью заключенных контрактов) в 2017 году составил 1084,1 тыс. рублей, в 1 полугодии 2018 года - 634,6 тыс. рублей.
Относительный объем экономии (отношение абсолютной экономии к общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов) в 2017 году составил 8,7%, в 1 полугодии 2018 года - 6,6%.
Анализ закупок за 2017 год и 1 полугодие 2018 года показал, что электронный аукцион является приоритетным способом осуществления закупок Комитетом. Доля закупок, осуществленных данным способом (отношение объема закупок, осуществленных в соответствии со статьей 59 Федерального закона №44-ФЗ, к общему объему закупок), в 2017 году равна 65,4%, в 1 полугодии 2018 года – 75,5%.
Контрольным мероприятием установлены нарушения законодательства о закупках в части: организации процесса осуществления закупок; планирования закупок; заключения муниципальных контрактов и дополнительных соглашений к ним; приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельных этапов исполнения контрактов; нарушения сроков возврата денежных средств, внесенных исполнителями в качестве обеспечения исполнения контрактов; сроков оплаты исполненных контрактов и осуществления авансовых платежей; выполнения требований о порядке и сроках размещения в единой информационной системе в сфере закупок необходимой информации и отчета об исполнении контракта; не соблюдения требований об установленном объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Кроме того установлены нарушения в части бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Характер и периодичность выявленных нарушений свидетельствуют о некачественном планировании закупок Комитетом, об отсутствии взаимодействия между контрактной службой и ответственными лицами централизованной бухгалтерии, недостаточной квалификации работников контрактной службы, недостаточном контроле Комитета за размещением заказов и требуют его усиления как на стадии планирования закупок, так и на стадии исполнения контрактов.
По результатам контрольного мероприятия должностным лицом Счетной палаты города Барнаула составлен протокол об административном правонарушении, Комитету направлено представление Счетной палаты города Барнаула с предложениями об устранении выявленных нарушений и недостатков и их недопущении в дальнейшей работе.
Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен главе города Барнаула, в Барнаульскую городскую Думу.
Председатель Счетной палаты О.М. Магель