Сообщить об ошибке
10 декабря 2016

Изменения в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и КоАП РФ

Федеральным законом от 08.06.2012 №65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушения и Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ужесточены требования к организации и проведению публичных мероприятий.
Во-первых, в десятки раз увеличены административные штрафы за нарушения требований законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях и введен новый вид наказания в КоАП РФ - обязательные работы.
При этом максимальные административные штрафы за нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях для физических лиц составят 300 тыс. руб., для должностных лиц — 600 тыс. руб., для юридических лиц — 1 млн. руб.;
Во-вторых, законом расширен перечень требований к организатору публичного мероприятия.
а) так, организаторами публичного мероприятия не могут быть лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два раза и более раз привлекавшегося к административной ответственности по ст. ст.5.38, 19.3, 20.1-20.3, 20.18, 20.29 КоАП РФ, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым наказанию.
б) на организатора публичного мероприятия возложена обязанность требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, а также прекращения нарушения закона;
в) организатор публичного мероприятия должен принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении количества участников публичного мероприятия, если такое количество создает угрозу общественному порядку и безопасности либо угрозу причинения ущерба имуществу;
г) на организатора публичного мероприятия возложена обязанность требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо.
В случае неисполнения возложенных на организатора обязанностей на него возлагается гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия.
В-третьих, законом изменено время окончания публичного мероприятия — не позднее 22 часов, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания (до 23 часов).
В-четвертых, Федеральным законом от 08.06.2012 №65-ФЗ вводится новая статья в КоАП РФ - ст.20.2.2, а в Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» — статья 8 дополнена частью 1.1. Данными нормами установлена ответственность за организацию и публичные призывы к организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, если это повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создало помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Одновременно законодатель, по аналогии с лондонским Гайд-парком, закрепил за органами исполнительной власти субъектов РФ полномочия по определению специально отведенных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, установлению порядка использования данных мест, нормы их предельной наполняемости и предельной численности лиц (но не менее 100 человек), с учетом транспортной доступности специально отведенных мест, соблюдения СНиП и ППБ и др.
Законы субъектов РФ и решения органов исполнительной власти субъектов РФ должны быть приняты и вступить в силу не позднее 31.12.2012.
 
Помощник прокурора города
юрист 2 класса                             Т. В. Профатилова