Сообщить об ошибке
11 декабря 2016

Разъяснение законодательства: Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ установлен запрет на проведение азартных игр вне игорных зон, которые расположены в Алтайском, Приморском и Краснодарском крае, а также в Калининградской и Ростовской областях.
С момента вступления в действие указанных положений закона (с 01.07.2009) деятельность организаций в сфере игорного бизнеса претерпела существенные изменения.
В настоящее время игорные заведения в том виде, в котором они существовали к моменту принятия Закона № 244-ФЗ, на территории г. Барнаула не функционируют.
Ранее существовавшие залы игровых автоматов «модифицированы» под лотерейные клубы, использующие лотерейное оборудование, а также под развлекательные клубы с аппаратами — симуляторами.
Владельцы лотерейных клубов имеют практически все разрешительные документы, установленные Федеральным законом «О лотереях». На территории города проводятся всероссийские негосударственные бестиражные лотереи «Студенческий билет», «Щит отечества» и «Фермер», разрешение на проведение которых выдано Федеральной налоговой службой (залы «Руслото» по адресам пр. Красноармейский, 61, пр. Социалистический, 119а, пл. Привокзальная,33 и др.). Кроме того, в ряде точек организованы бестиражные стимулирующие лотереи (пл.Победы,1).
В ходе проведенных в данных заведениях проверок установлено, что деятельность, осуществляемая в «лотерейных клубах» имеет ряд несоответствий, свидетельствующих о том, что фактически организациями проводятся азартные игры.
Так, в клубах «Руслото», организовавших бестиражные лотереи, отсутствуют лотерейные билеты, наличие которых обязательно. Кроме того, розыгрыш проводится с использованием «лотерейного оборудования». О принадлежности оборудования к категории лотерейного имеются заключения экспертов. Однако в связи с тем, что действующим законодательством не установлены отличия игрового оборудования от лотерейного, отсутствуют реестры лотерейного оборудования и его технические характеристики, то есть имеются все основания сомневаться в достоверности результатов экспертизы.
При проведении стимулирующих лотерей организаторами также допущен ряд нарушений.
Так, Федеральным законом от 27.07.2010 N 214-ФЗ в Закон «О лотереях» внесены изменения, запрещающие проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей (ч.8 ст.3 Закона).
В нарушение указанной нормы, в зале по адресу пл. Победы,1 сумма выигрыша в стимулирующей лотерее «Аттракцион» определялась непосредственно оборудованием после совершения игроками определенных игровых комбинаций.
В целях пресечения незаконной деятельности под видом лотерей прокурором г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц в суды направлены 8 исковых заявлений к организаторам азартных игр с требованиями о признании деятельности незаконной и возложении обязанности ее прекратить.
Кроме того, возбуждено 1 дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ по факту организации азартных игр без специального разрешения, вне игорной зоны под видом стимулирующей лотереи.
Аналогичные проверки проведены прокуратурой города в двух развлекательных залах, предоставляющие услуги по прокату аппаратов-симуляторов.
Деятельность осуществлялась индивидуальными предпринимателями. Согласно их объяснениям принцип работы указанных залов состоял в том, что в прокат клиентам передавались аппараты, по внешним признакам идентичные игровым автоматам, оборудованные купюроприемниками. При этом через купюроприемник вносились денежные средства в целях симулирования азартной игры, и впоследствии возвращались. Однако в ходе проведенных проверок было установлено, что деятельность, осуществляемая указанными организациями идентична игорной, денежные средства вносились игроками в качестве ставок за участие в азартных играх.
В связи с этим, прокуратурой города возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в суды направлено 2 исковых заявления о запрете деятельности.
В рамках проведенных прокуратурой города совместно с УВД по г. Барнаулу проверок изъято 54 игровых автомата. Вопрос об их конфискации в доход государства будет решен по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях Арбитражным судом Алтайского края.
 
М.А. Артемова