Сообщить об ошибке
3 декабря 2016

Статистическая информация о деятельности

 ОТЧЕТ
о работе комитета муниципального заказа города Барнаула
за 9 месяцев 2016 года

В отчетном периоде 2016 года работа комитета муниципального заказа (далее - комитет) осуществлялась в рамках реализации полномочий, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный Закон №44-ФЗ), постановления администрации города от 29.01.2014 №120 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула».

1. Планирование и отчетность

Муниципальные заказчики сформировали план-график закупок в автоматизированной системе «Управление закупками» и интегрировали на официальный сайт закупок. На основании планов-графиков заказчиков сформирован сводный план-график размещения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города на 2016 год.
Согласно представленным планам-графикам закупок для обеспечения муниципальных нужд города на 2016 год запланировано размещение 1036 заявок на сумму 1651,7 млн.руб. что на 217 заявок меньше чем в 2015 году (1253 заявки на сумму – 2182,1 млн.руб.). На первое полугодие 2016 года запланировано размещение 889 заявок на сумму 2062,5 млн.руб.
Еженедельно муниципальные заказчики вносят изменения в планы-графики, соответственно корректируется сводный план-график закупок. Автоматизация процесса муниципальных закупок направлена на обеспечения взаимосвязи процесса управления закупками товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула с процессами планирования и исполнения бюджета.
Для предоставления сводной аналитической информации о реализации Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Минрегионразвития РФ в соответствии с запросом Главного управления экономики и инвестиций представлены сведения об осуществлении закупок за 12 месяцев 2015 года, 1 квартал и первое полугодие 2016 года.
Подготовлена и размещена информация о результатах размещения муниципального заказа за 2015 год по 2 модулям АИС: индикативный план, эффективность деятельности органов местного самоуправления.
На сайте города размещена информация о результатах работы комитета по размещению муниципального заказа за 2015 год, первый квартал и полугодие 2016 года. Кроме того, на сайте опубликована информация о деятельности комитета за 2015 год (Дронды) и планы-графики размещения закупок ГРБС. В сборнике «Социально-экономические показатели по г.Барнаулу за 1 квартал и первое полугодие 2016 года» представлена информация о закупках для муниципальных нужд города.
В соответствии с запросом прокуратуры города ежемесячно готовится информация о заключенных контрактах по п.9 ч.1 ст.93. За 9 месяцев 2016 года было заключено 5 контрактов, за аналогичный период муниципальными заказчиками заключено 26 контрактов. Данное снижение вызвано тем, что заказчики провели процедуры предварительного отбора. По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок.
Ежемесячно готовится и направляется в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности информация о размещении закупок для муниципальных нужд города. В рамках реализации постановления администрации города от 22.01.2016 №29 «О мерах по реализации решения Барнаульской городской Думы от 27.11.2015 №547 «О бюджете города на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» ежемесячно до 20 числа каждого месяца направляется информация об исполнении планов-графиков муниципальными заказчиками. По итогам 9 месяцев исполнение планов-графиков муниципальными заказчиками составило 86,5% от плана.
Еженедельно готовится сводная информация по размещению заявок муниципальными заказчиками, которая направляется главе администрации, заместителям главы администрации города, в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.

2. Анализ размещения закупок для муниципальных нужд города

За 9 месяцев 2016 года запланировано размещение 1092 заявки на сумму 2690,4 млн.руб., на аналогичный период прошлого года 1231 заявка на сумму – 2377,0 млн.руб. Фактически подано в комитет 1084 заявки на сумму 3437,1 млн.руб., что на 126 заявок меньше аналогичного периода 2015 года.
Размещено 986 заявок на сумму 3255,2 млн.руб. за отчетный период прошлого года 1094 заявки на сумму 2230,4 млн.руб. В отчетном периоде по итогам проведенных процедур подлежит заключению 893 контракта, что на 118 контрактов меньше аналогичного периода прошлого года.
Экономия бюджетных средств составила 217,8 млн.руб. (8,6%), что 16,3 млн.руб. больше, чем за 9 месяцев 2015 года.

3. Работа по жалобам участников размещения закупок и судебная практика

За период с 01.01.2016 по 30.06.2016 участниками закупок в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – УФАС по Алтайскому краю) на действие (бездействие) комитета, единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа было подано 54 жалобы (2- обоснованные, 33 – необоснованные, 19 – отозваны). На каждую из поданных жалоб было подготовлено и представлено возражение.
За отчетный период комитету муниципального заказа г. Барнаула было выдано 1 предписание об устранении нарушений. Предписание было исполнено в установленный срок.
За аналогичный период 2015 участниками закупок в УФАС по Алтайскому краю на действие (бездействие) комитета, единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа было подано 44 жалобы (37 – необоснованных, 2 обоснованные, 2 частично обоснованные, 3 - отозваны).
За 9 месяцев 2016 года в арбитражных судах различных инстанций на рассмотрении находится 7 дел, за аналогичный период 2015 года – 9.

4. Нормотворческая деятельность и правовое информирование

В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приняты следующие нормативные правовые акты:
- постановление администрации города Барнаула от 31.12.2015 №2661 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа - города Барнаула Алтайского края»;
- постановление администрации города Барнаула от 31.12.2015 №2649 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа - города Барнаула Алтайского края»;
- постановление администрации города Барнаула от 31.03.2016 №460 «Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия муниципальных правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд городского округа - города Барнаула Алтайского края»;
- постановление администрации города Барнаула от 06.04.2016 №565 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов города Барнаула и подведомственных им казенных учреждений»;
- постановление администрации города от 02.06.2016 №1012 «Об утверждении Правил определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемым муниципальными органами города Барнаула и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями».
В настоящее время муниципальные заказчики (главные распорядители бюджетных средств) разрабатывают и принимают правовые акты по нормативным затратам на обеспечение функций муниципальных органов и требований к закупаемым заказчиками товаров, работ, услуг.
Из 23 главных распорядителей бюджетных средств 22 заказчика прошли общественные обсуждения через Координационный совет по ценообразованию города Барнаула по принятию вышеуказанных документов.
Также комитетом разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты в сфере нормирования закупок, прошедшие антикоррупционную экспертизы в прокуратуре:
- приказ комитета муниципального заказа города Барнаула от 01.08.2016 №18 «Об утверждении требований к закупаемым комитетом муниципального заказа города Барнаула и подведомственным казенным учреждением отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)»;
- приказ комитета муниципального заказа города Барнаула от 01.08.2016 №19 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций комитета муниципального заказа города Барнаула и подведомственного казенного учреждения».
В рамках соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд комитетом в адрес муниципальных заказчиков направлялись следующие сведения по правовому информированию:
- об изменениях, внесенных в постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 №791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд";
- о порядке расчета заказчиками неустойки (пени, штрафа) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств, предусмотренных контрактом;
- о необходимости соответствия информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках с информацией, содержащейся в планах-графиках;
- о правилах описания объекта закупки в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- обзор изменений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- об обязательных требованиях к образованию контрактных управляющих, работников контрактных служб, вступающих в силу с 01.01.2017.

5. Автоматизация закупочной деятельности

Комитетом продолжается работа по внедрению системы АС «Управление закупками». Скорректирована схема функционала подразделений комитета и МКУ «Центр муниципального заказа города Барнаула» и направлена разработчику программного комплекса «Бюджет» НПО «Криста» через комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.
Все критически важные исправления были разработчиком выполнены. Полностью работоспособны функции, выполняемые в системе «Управление закупками» заказчиками, такие как составление и изменение планов-графиков, подача заявок в уполномоченный орган, их редактирование и отзыв.
Совместно с комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике был проведен семинар для заказчиков по работе в ПК «Бюджет». Вопросы типичных ошибок допускаемых заказчиками в АС «Управление закупками» были освещены директором казенного учреждения в форме презентации.
Комитетом разрабатываются типовые формы документаций и контрактов, что существенно облегчит работу заказчиков. Формирование документов по разработанным шаблонам позволит в будущем избежать некорректного описания объектов закупок и значительно ускорить ввод информации.
На контроле комитета также остаются вопросы адаптации и интеграции системы «Управление закупками» с внешними системами и техническое сопровождение со стороны разработчика программы. В настоящее время отрабатывается проект контракта для возможности подключения к системе всех муниципальных заказчиков города Барнаула.