Сообщить об ошибке
30 мая 2017

ОТЧЕТ

о работе комитета муниципального заказа города Барнаула

за 1 квартал 2017 года

В отчетном периоде деятельность комитета муниципального заказа (далее – комитет) осуществлялась в рамках реализации полномочий, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), постановлением администрации города от 29.01.2014 №120 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула».

1. Планирование и отчетность

Планирование является одной из важнейших составляющих и ключевым этапом закупочной деятельности муниципальных заказчиков в сфере закупок.

На 2017 год главные распорядители бюджетных средств в рамках действующего законодательства после доведения объема прав в денежном выражении на принятие и исполнение обязательств сформировали планы-закупок на 3 года и планы-графики закупок на финансовый год. План-график закупок содержит уже детализированную информацию о суммах закупок, а также перечень необходимых товаров, работ или услуг на новый финансовый год. Именно в соответствии с этим документом все муниципальные заказчики осуществляют приобретение для своих нужд различных товаров, работ или услуг.

С 1 января 2017 года количество муниципальных заказчиков города Барнаула увеличилось на 14 муниципальных унитарных предприятий и составило 340.

На основании планов-графиков закупок заказчиков сформирован сводный план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города на 2017 год. По представленным планам – графикам закупок для обеспечения муниципальных нужд города на 2017 год запланировано размещение 823 заявки на сумму 2317,8 млн.руб. Ежедневно муниципальные заказчики вносят изменения в планы закупок и планы-графики закупок, соответственно корректируется сводный план-график закупок. Так по состоянию на 01.04.2017 в сводном плане-графике закупок уже 853 заявки на сумму 2454,05 млн.руб.

Учитывая, что с 01.01.2017 года вступила в силу ч.5 ст.99 Федерального закона №44-ФЗ по осуществлению контроля за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок и планы-графики закупок, муниципальные заказчики более ответственно подошли к планированию закупок.

Для предоставления сводной аналитической информации о реализации Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии с запросом Министерством экономического развития Алтайского края представлены сведения об осуществлении закупок за 12 месяцев 2016 года. Подготовлена и размещена информация о результатах осуществления закупок за 2016 год по 2 модулям АИС: индикативный план, эффективность деятельности органов местного самоуправления.

На сайте города размещена информация о результатах работы комитета по осуществлению закупок за 2016 год. В сборнике «Социально-экономические показатели по г.Барнаулу за 2016 год» представлена информация о закупках для муниципальных нужд города.

В соответствии с запросами прокуратуры города ежемесячно готовится информация о заключенных контрактах по п.9 ч.1 ст.93. За 1 квартал 2017 года заключенных контрактов нет, а за аналогичный период было заключено 2 контракта, и информация о закупках и соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности, о неоплаченных муниципальных контрактах, по выполненным работам, оказанным услугам, поставленным товарам.

Ежемесячно готовится и направляется в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности информация об осуществлении закупок для муниципальных нужд города.

В соответствии с постановление администрации города от 27.12.2016 №2477 «О мерах по реализации решения Барнаульской городской Думы от 16.12.2016 №707 «О бюджете города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» еженедельно направляется информация в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула об исполнении планов – графиков закупок муниципальными заказчиками. По итогам 1 квартала исполнение планов-графиков закупок муниципальными заказчиками составило 7,6%.

Согласно постановление администрации города от 28.12.2016 №2483 «Об утверждении адресной инвестиционной программы города Барнаула на 2017-2019 годы» комитетом отслеживаются поступившие заявки, которые отражены в адресной инвестиционной программе. По состоянию на 01.04.2017 года в комитет поступило 10 заявок на сумму – 173,3 млн.руб., все поступившие заявки опубликованы в единой информационной системе.

В рамках Соглашения между Правительством Алтайского края и администрацией города Барнаула о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития на 2017 год направлена на согласование информация в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ, что заказчики обязаны осуществить закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 20% от совокупного годового объема закупок.

Еженедельно готовится сводная информация по размещению заявок муниципальными заказчиками, которая направляется заместителям главы администрации города, и в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула.

2. Анализ осуществления закупок для муниципальных нужд города

На 1 квартал 2017 года запланировано размещение 432 заявки на сумму 1754,7 млн.руб., на аналогичный период прошлого года 469 заявок на сумму – 1143,8 млн.руб. Фактически подано в комитет 396 заявок на сумму 1715,7 млн.руб., что на 15 заявок больше аналогичного периода 2016 года.

Размещено 208 заявок на сумму 1269,1 млн.руб., за отчетный период прошлого года 198 заявок на сумму 435,5 млн.руб. В отчетном периоде по итогам проведенных процедур подлежит заключению 100 контрактов, что соответствует периоду прошлого года.

Экономия бюджетных средств составила 29,9 млн.руб.,(18,2%) что 13,1 млн.руб., больше чем за 1 квартал 2016 года.

3. Работа по жалобам участников размещения закупок и судебная практика

За период с 01.01.2017 по 31.03.2017 участниками закупок в УФАС по Алтайскому краю и ФАС России на действие (бездействие) комитета, единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа было подано 12 жалоб, из которых 2 обоснованы. На каждую из поданных жалоб было подготовлено и представлено возражение.

За аналогичный период 2016 участниками закупок в УФАС по Алтайскому краю на действие (бездействие) комитета, единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа было подано 8 жалоб, только 1 жалоба признана обоснованной.

В судах с участием юриста находится на рассмотрении 2 дела, за аналогичный период прошлого года – 2.

4. Нормотворческая деятельность и правовое информирование

Учитывая, новые положения Федерального закона №44-ФЗ, принятые в 2016 году, что с 01.01.2017 года переходят под действие законодательства о контрактной системе муниципальные унитарные предприятия.

Комитетом проведена значительная работа в части внесение изменений в нормативные правовые акты в части планирования и нормирования в сфере закупок в том числе:

- постановление администрации города Барнаула от 16.02.2017 №269 
«О внесении изменения в постановление администрации города от 31.12.2015 №2661»;

- постановление администрации города Барнаула от 20.02.2017 №281 
«О внесении изменения в постановление администрации города от 31.12.2015 №2649».

В настоящее время постановление администрации города Барнаула от 02.06.2016 №1012 «Об утверждении Правил определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемым муниципальными органами города Барнаула и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями» и постановление администрации города от 29.01.2014 №120 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Барнаула» находятся в прокуратуре для проведения антикоррупционной экспертизы.

В рамках соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд комитетом в адрес муниципальных заказчиков направлялись следующие сведения по правовому информированию:

- об особенностях осуществления закупок прав на программное обеспечение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 №1236 
«Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- о порядке действий в случае возникновения технических ошибок на сайте единой информационной системы при внесении изменений в позиции плана-графика.

5. Автоматизация закупочной деятельности

В конце 2016 года был объявлен открытый конкурс по доработке АС подсистемы программного комплекса «Бюджет города Барнаула» «Управление закупками города Барнаула», по итогам которого заказчик (муниципальное казенное учреждение «Центр муниципального заказа города Барнаула») заключил контракт с ООО «НПО Криста». В рамках данного контракта доработана новая форма заявки, в том числе требования к участникам закупки. В течение 2017 года предполагается ввести в работу оставшихся 300 заказчиков. В мае 2017 года силами представителей ООО «НПО Криста» планируется провести семинар для заказчиков по практическому применению данной системы.