Сообщить об ошибке
3 декабря 2016

Положение о комитете

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ФИНАНСАМ, НАЛОГОВОЙ И
КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКЕ ГОРОДА БАРНАУЛА
 
(в ред. Решений Барнаульской городской Думы
от 10.06.2010 №313, от 28.02.2011 №455,
от 24.02.2012 №693, от 27.09.2013 №186, от 24.04.2014 №304, от 23.12.2014 №401, от 29.04.2016 №619, от 28.10.2016 №689)

1. Общие положения

1.1. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, сокращенное наименование - горфинкомитет (далее - Комитет), образован в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края.
1.2. Комитет является органом местного самоуправления, обладающим статусом юридического лица, имеет лицевой счет, бюджетную смету, печать и бланки с изображением герба города Барнаула и со своим наименованием, а также штампы, необходимые для реализации функций, возложенных на Комитет.
Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Алтайского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Алтайского края, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, решениями Барнаульской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города и настоящим Положением.
(п.1.2 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 №455)
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, законодательным и исполнительными органами государственной власти Алтайского края, правоохранительными органами, органами местного самоуправления города Барнаула, их структурными подразделениями, а также с предприятиями, учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2. Основные цели и задачи Комитета

Основными целями и задачами Комитета являются:
2.1. Организация и осуществление работы по составлению проекта бюджета города (проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана) и его исполнению;
2.2. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
(п.2.2 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
2.3. Экономическое обоснование планирования доходов и расходов бюджета города, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления в бюджет города всех доходов;
2.4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города, целевое финансирование общегородских потребностей;
2.5. Эффективное управление муниципальным долгом города, привлечение, обслуживание и исполнение долговых обязательств городского округа;
(п.2.5 введен решением Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
2.6. Реализация и совершенствование основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики города.
(п.2.6 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)

3. Основные функции Комитета (в ред. решения Барнаульской городской Думы от 10.06.2010 №313)

Во исполнение основных целей и задач Комитет осуществляет следующие функции:
3.1. Участвует в разработке документов стратегического планирования города, осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами города;
(п.3.1 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
3.2. Осуществляет формирование основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики города Барнаула;
(п.3.2 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 23.12.2014 №401)
3.3. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики в городе, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности, способствующих увеличению поступлений налогов и сборов в бюджет города;
3.4. Разрабатывает предложения по установлению местных налогов, их изменению или отмене, размеров ставок и налоговых льгот по ним, размеров ставок и корректирующих коэффициентов базовой доходности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
(п.3.4 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
3.5. Участвует в разработке плана мероприятий по увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города;
3.6. Осуществляет согласование проектов решений налоговых органов о предоставлении отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов по уплате налога и сбора, а также пени и штрафа в части средств, подлежащих зачислению в бюджет города;
(п.3.6 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
3.7. Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города в соответствии с решением Барнаульской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период;
3.8. Осуществляет функции администратора доходов бюджета Алтайского края в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
3.9. Координирует работу главных администраторов (администраторов) доходов, источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города по администрированию платежей, зачисляемых в бюджет города;
3.10. Осуществляет анализ и контроль за исполнением доходной части бюджета города;
3.11. Осуществляет координацию деятельности между Управлением Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю и администрацией города Барнаула по обмену информацией в соответствии с действующим законодательством;
3.12. Осуществляет проведение мониторинга задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, рассроченным и отсроченным платежам, неналоговым доходам и дебиторской задолженности в бюджет города;
3.13. Ведет реестр расходных обязательств города Барнаула;
3.14. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета города, осуществляет методическое руководство по подготовке и предоставлению главными распорядителями средств бюджета города обоснований бюджетных ассигнований;
3.15. Устанавливает порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;
(п.3.15 введен решением Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
3.16. Осуществляет организацию и составление проекта бюджета города (проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана);
(п.3.16 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
3.17. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города);
3.18. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города; 
(п.3.18 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 28.10.2016 №689)
3.19. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись Комитета;
(п.3.19 введен решением Барнаульской городской Думы от 28.10.2016 №689)
3.20. Ведет реестр источников доходов бюджета города;
(п.3.20 введен решением Барнаульской городской Думы от 28.10.2016 №689)
3.21. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
3.22. Устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам, внутреннего финансирования дефицита бюджета города и санкционированию оплаты денежных обязательств и организует исполнение бюджета;
(п.3.22 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
3.23. Обеспечивает включение информации и документов в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
(п.3.23 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
3.24. Исключен. - решение Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №693;
3.25. Определяет порядок учета принятых бюджетных обязательств Комитета;
(п.3.25 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
3.26. Определяет порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году;
3.27. Определяет целесообразность, условия и размеры привлечения муниципальных долговых обязательств;
3.28. Участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной деятельности за счет средств бюджета города и кредитных ресурсов;
3.29. Осуществляет управление муниципальным долгом, ведение муниципальной долговой книги;
3.30. Составляет программу муниципальных заимствований и программу муниципальных гарантий города Барнаула на очередной финансовый год и плановый период;
(п.3.30 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
3.31. Исключен. - решение Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186;
3.32. Осуществляет подготовку материалов с целью предоставления муниципальных гарантий, проводит анализ финансового состояния юридических лиц, претендующих на получение муниципальной гарантии, их поручителей, а также оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
(п.3.32 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
3.33. Управляет средствами на едином счете бюджета города;
3.34. Осуществляет бюджетный учет, сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета города в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике;
(п.3.34 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
3.35. В установленном действующим законодательством порядке представляет на утверждение администрации города отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев и направляет указанные отчеты в Барнаульскую городскую Думу, Счетную палату города;
(п.3.35 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
3.36. С целью осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города представляет отчет в Счетную палату города в соответствии с действующим законодательством;
3.37. В установленном действующим законодательством порядке представляет на утверждение Барнаульской городской Думы годовой отчет об исполнении бюджета города;
3.38. Осуществляет подготовку отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города;
3.39. Осуществляет анализ и проверку сведений в бюджетной отчетности главных администраторов доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города;
3.40. Оказывает методическую помощь главным распорядителям, распорядителям, получателям средств бюджета города в организации бюджетного учета и отчетности, проверяет состояние бюджетного учета и отчетности, осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков по их ведению;
3.41. Утверждает акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и отчетности;
3.42. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с действующим законодательством;
(п.3.42 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
3.43. Осуществляет контроль в сфере закупок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций (далее - субъекты контроля);
(п.3.43 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
3.44. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
(п.3.44 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
3.45. Осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном действующим законодательством;
3.46. Осуществляет исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета города, в порядке, установленном действующим законодательством;
(п.3.46 введен решением Барнаульской городской Думы от 23.12.2014 №401)
3.47. Участвует в разработке правовых актов органов местного самоуправления;
3.48. Осуществляет внедрение автоматизированных систем финансовых расчетов в Комитете;
3.49. Осуществляет своевременное и правильное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по финансовым вопросам, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц
(п.3.49 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 23.12.2014 №401)

4. Права Комитета

4.1. Получает от участников бюджетного процесса материалы, необходимые для составления проекта бюджета города (проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана), бухгалтерские отчеты по установленным формам, другие сведения и отчетные данные, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города;
(п.4.1 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 10.06.2010 №313)
4.2. Проводит документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проверки, обследования объектов муниципального финансового контроля;
(п.4.2 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
4.3. Получает от объектов муниципального финансового контроля информацию, документы и материалы, в том числе объяснения в письменной и устной форме, необходимые для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
(п.4.3 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
4.4. Направляет объектам муниципального финансового контроля акты, заключения, представления или обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, осуществляет контроль за их устранением;
(п.4.4 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
4.5. Применяет к объектам муниципального финансового контроля меры принуждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
(п.4.5 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
4.6. Составляет протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
(п.4.6 введен решением Барнаульской городской Думы от 28.10.2016 №689)
4.7. При выявлении в ходе контрольных мероприятий фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, административного правонарушения, составление протокола об административном правонарушении по которому не входит в компетенцию Комитета, направляет информацию о данных фактах и подтверждающие материалы в соответствующие правоохранительные и иные государственные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
(п.4.7 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 28.10.2016 №689)
4.8. Проводит плановые и внеплановые проверки с целью осуществления контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок;
(п.4.8 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
4.9. Получает от субъектов контроля документы, объяснения (в письменной и устной форме) и информацию о закупках с целью осуществления контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок;
(п. 4.9 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
4.10. Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, обращается в суд, арбитражный суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
(п.4.10 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
4.11. Проводит анализ финансового состояния юридического лица (его поручителей), претендующего на получение муниципальной гарантии города Барнаула;
(п.4.11 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)
4.12. Получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета города;
4.13. Исключен. – Решение Барнаульской городской Думы от 10.06.2010 №313;
4.13. Выступает от имени городского округа - города Барнаула Алтайского края субъектом кредитных правоотношений;
4.14. Может выступать в судах общей юрисдикции и арбитражных судах истцом, ответчиком или иным лицом, участвующим в деле;
4.15. Участвует в комиссиях и совещаниях, проводимых в администрации города по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
4.16. Осуществляет иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края и муниципальными правовыми актами.
(п.4.16 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 27.09.2013 №186)

5. Имущество Комитета

5.1. Комитет имеет бюджетную смету на содержание аппарата Комитета, утверждаемую председателем Комитета.
5.2. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджета города в пределах сумм, предусмотренных в бюджете города на соответствующий год.
(п.5.2 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 24.04.2014 №304)
5.3. Имущество, приобретенное в установленном законом порядке, закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.

6. Организация деятельности Комитета (в ред. решения Барнаульской городской Думы от 10.06.2010 №313)

6.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города по предложению заместителя главы администрации города по экономической политике.
(п.6.1 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 №455)
6.2. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем Комитета по согласованию с главой администрации города, заместителем главы администрации города по экономической политике.
(п.6.2 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 №455)
6.3. Комитет состоит из отделов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемыми председателем Комитета.
6.4. Председатель Комитета осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.
6.5. Председатель Комитета:
6.5.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
(п.6.5.1 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 №455)
6.5.2. Распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета, закрепляет за ними персональную ответственность за реализацию определенных целей, задач, функций Комитета;
6.5.3. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;
6.5.4. Утверждает структуру Комитета, представляет главе администрации города штатное расписание Комитета;
(п.6.5.4 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 №455)
6.5.5. Представляет работников Комитета к награждению наградами Российской Федерации, Алтайского края и города Барнаула, определяет виды поощрений работников Комитета за труд;
(п.6.5.5 в ред. решения Барнаульской городской Думы от 29.04.2016 №619)
6.5.6. Организует работу в Комитете по подбору кадров, соблюдению работниками Комитета служебного распорядка и служебной дисциплины;
6.5.7. Организует в установленном порядке повышение квалификации работников Комитета;
6.5.8. Обеспечивает защиту сведений, составляющих служебную и государственную тайну, в пределах своей компетенции;
6.5.9. Обеспечивает защиту персональных данных работников Комитета и граждан Российской Федерации от неправомерного их использования или утраты;
6.5.10. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех предприятиях, учреждениях и организациях, судах и иных органах;
6.5.11. Выдает доверенности работникам Комитета на осуществление ими полномочий;
6.5.12. Определяет владельцев и исполнителей процессов реализации функций Комитета, утверждает должностные инструкции работников Комитета;
6.5.13. Организует в Комитете работу с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с требованиями действующего законодательства;
(п.6.5.13 в ред. решения от 23.12.2014 №401)
6.5.14. В пределах своей компетенции издает приказы и инструкции, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения предприятиями, организациями, учреждениями, финансируемыми из бюджета города;
6.5.15. Подписывает соглашения, договоры, муниципальные контракты, иные документы, относящиеся к компетенции Комитета;
6.5.16. Обеспечивает своевременное размещение информации о деятельности Комитета на официальном Интернет-сайте города Барнаула в соответствии с действующим законодательством.
6.6. Работники Комитета исполняют обязанности, предусмотренные должностными инструкциями, и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
6.7. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.