Сообщить об ошибке
30 мая 2017

Положение о комитете

Положение о правовом комитете администрации города Барнаула утверждено постановлением администрации города Барнаула от 18.04.2017 №763.

1. Общие положения

1.1. Правовой комитет администрации города Барнаула (далее – Комитет) образован в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края (далее – Устав города), решением Барнаульской городской Думы, утверждающим структуру администрации города Барнаула (далее – администрация города).
1.2. Комитет является функциональным органом администрации города, осуществляющим правовое обеспечение деятельности администрации города, разработку и реализацию единого согласованного подхода в сфере правового обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Барнаула (далее – органы местного самоуправления) полномочий по решению вопросов местного значения городского округа и отдельных государственных полномочий.
1.3. Комитет непосредственно подчиняется главе администрации города. Координирует деятельность комитета первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата.
1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, Уставом города и иными муниципальными правовыми актами города Барнаула (далее – муниципальные правовые акты), в том числе Положением о правовом комитете администрации города Барнаула (далее – Положение).
1.5. Комитет имеет штампы и бланк.
1.6. Комитет в ходе осуществления своей деятельности взаимодействует с органами исполнительной власти Алтайского края, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, органами прокуратуры, судебными и нотариальными органами, Барнаульской городской Думой и иными органами местного самоуправления, органами администрации города.
1.7. Комитет предоставляет необходимую информацию по предмету своей деятельности заинтересованным лицам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными правовыми актами.

2. Основные задачи деятельности Комитета

Основными задачами деятельности Комитета являются:
2.1. Обеспечение правовыми средствами деятельности главы администрации города и администрации города при осуществлении их полномочий, а также по поручению главы администрации города, первого заместителя главы администрации города, руководителя аппарата правовое обеспечение деятельности органов администрации города, методическое сопровождение правового обеспечения органов местного самоуправления;
2.2. Организация защиты прав и законных интересов главы администрации города и администрации города;
2.3. Организация сбора, обобщения и анализа информации в сфере правового обеспечения деятельности администрации города и иных органов местного самоуправления;
2.4. Координация деятельности юридических служб (юристов) органов местного самоуправления;
2.5. Совершенствование муниципальной правовой базы местного самоуправления.

3. Функции Комитета

Комитет в соответствии с целью и задачами своей деятельности выполняет следующие функции:
3.1. Представление интересов главы администрации города и администрации города в государственных органах и органах государственной власти Российской Федерации, их территориальных органах, в государственных органах и органах государственной власти Алтайского края, судах общей юрисдикции, арбитражных судах и других организациях;
3.2. Обращение от имени муниципального образования, администрации города в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в суды с исковыми заявлениями, заявлениями, административными исковыми заявлениями по направлениям деятельности администрации города;
3.3. Организация работы по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в ходе исполнения переданных государственных полномочий;
3.4. Прием, регистрация, организация и контроль за исполнением исполнительных документов, взыскателем и должником по которым является администрация города, за исключением случаев, когда взыскателем по доверенности выступают органы местного самоуправления;
3.5. Подготовка проектов муниципальных правовых актов и других документов по вопросам деятельности администрации города в пределах компетенции Комитета в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
3.6. Осуществление правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, экспертизы проектов муниципальных контрактов, договоров и соглашений, заключаемых администрацией города, иных документов в соответствии с муниципальными правовыми актами;
3.7. Осуществление антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города и их проектов;
3.8. Согласование проектов муниципальных правовых актов Барнаульской городской Думы и администрации города в установленном муниципальными правовыми актами порядке;
3.9. Передача муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления (далее – муниципальные нормативные правовые акты) в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края;
3.10. Методическое сопровождение и координация деятельности юридических служб (юристов) органов местного самоуправления, оказание правовой поддержки органам администрации города;
3.11. Анализ, обобщение практики применения действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края, муниципальных правовых актов в деятельности администрации города и иных органов местного самоуправления, судебной практики, разработка предложений по ее совершенствованию;
3.12. Осуществление мониторинга муниципальных правовых актов, ведение работы, связанной с совершенствованием правовой базы местного самоуправления, подготовка предложений об изменении или отмене (признании утратившими силу) муниципальных правовых актов, нормативных правовых актов Алтайского края, нормативных правовых актов Российской Федерации;
3.13. Организует работу по проведению мониторинга муниципальных правовых актов органами местного самоуправления и осуществляет контроль за проведением органами местного самоуправления мониторинга муниципальных правовых актов;
3.14. Участие в деятельности коллегиальных органов при администрации города и по поручению главы администрации города в деятельности коллегиальных органов при иных органах местного самоуправления;
3.15. Осуществление по поручению главы администрации города, первого заместителя главы администрации города, руководителя аппарата подготовки ответов на обращения граждан и юридических лиц;
3.16. Проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
3.17. Участие в соответствии с муниципальными правовыми актами в мероприятиях по противодействию коррупции, осуществляемых администрацией города;
3.18. Координация деятельности органов местного самоуправления по исполнению решений суда, вступивших в законную силу;
3.19. Выполнение иных функций в соответствии с целью и задачами деятельности Комитета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными правовыми актами.

4. Права и обязанности Комитета

4.1. Комитету предоставляются следующие права:
4.1.1. Осуществлять деятельность, направленную на выполнение функций Комитета в соответствии с целью и задачами своей деятельности;
4.1.2. Запрашивать в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными правовыми актами, и получать необходимые в работе информацию и документы;
4.1.3. Вносить предложения главе администрации города и его заместителям по вопросам организации деятельности администрации города в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
4.1.4. Привлекать с согласия руководителей органов администрации города, иных органов местного самоуправления специалистов этих органов для подготовки проектов муниципальных правовых актов, а также для реализации мероприятий, проводимых Комитетом в соответствии с целью и задачами деятельности, функциями Комитета;
4.1.5. Участвовать в заседаниях, совещаниях администрации города при обсуждении на них вопросов, касающихся направлений правовой работы, в том числе практики применения действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края, муниципальных правовых актов;
4.1.6. По поручению главы администрации города направлять органам местного самоуправления и органам администрации города, муниципальным предприятиям и учреждениям обязательные для исполнения указания и (или) разъяснения по вопросам исполнения муниципальных правовых актов;
4.1.7. Использовать в своей деятельности имеющиеся в администрации города системы связи, копирования и т.п.;
4.1.8. Использовать служебный транспорт администрации города для выполнения своих функций;
4.1.9. Проводить проверки организации работы юридических служб (юристов) органов местного самоуправления;
4.1.10. Определять формы и срок предоставления отчетов и контрольных показателей основных направлений деятельности юридических служб (юристов) органов местного самоуправления;
4.1.11. Давать юридическим службам (юристам) органов местного самоуправления обязательные для исполнения поручения по вопросам организации правового обеспечения защиты прав и законных интересов органов местного самоуправления и контролировать их исполнение;
4.2. Обязанности Комитета:
4.2.1. Квалифицированно защищать права и законные интересы главы администрации города, администрации города в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных правоохранительных органах;
4.2.2. Качественно и своевременно рассматривать поступившие на исполнение в Комитет документы, в том числе обращения граждан, юридических лиц, протесты, представления, требования органов прокуратуры, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными правовыми актами;
4.2.3. Направлять копии судебных актов в органы администрации города или органы местного самоуправления по компетенции;
4.2.4. Предоставлять первому заместителю главы администрации города, руководителю аппарата отчеты о своей деятельности;
4.2.5. Систематически информировать главу администрации города и первого заместителя главы администрации города, руководителя аппарата о состоянии правового обеспечения деятельности администрации города;
4.2.6. Исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления деятельности в соответствии с целью и задачами деятельности, функциями Комитета.

5. Ответственность Комитета

5.1. Муниципальные служащие Комитета обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
5.2. Председатель Комитета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и персональную ответственность за организацию выполнения функций, реализации прав и исполнения обязанностей Комитета.
Заместители председателя Комитета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и за организацию выполнения функций, реализации прав и исполнения обязанностей Комитета по соответствующим направлениям деятельности.
Начальники отделов Комитета несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и за организацию осуществления полномочий отделов Комитета.
Специалисты отделов Комитета за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

6. Организация деятельности Комитета

6.1. В структуру Комитета входят:
6.1.1. Председатель Комитета;
6.1.2. Два заместителя председателя Комитета;
6.1.3. Отдел правовой экспертизы Комитета, возглавляемый начальником отдела правовой экспертизы Комитета;
6.1.4. Отдел судебной работы Комитета, возглавляемый начальником отдела судебной работы Комитета.
6.2. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города. 
Заместителей председателя Комитета и начальников отделов Комитета назначает на должность и освобождает от должности глава администрации города по представлению первого заместителя главы администрации города, руководителя аппарата.
Специалистов отделов Комитета назначает первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата по представлению председателя Комитета.
6.3. Полномочия председателя Комитета:
6.3.1. Возглавляет Комитет и руководит его деятельностью, организует реализацию цели и задач деятельности Комитета, выполнение его функций и обязанностей;
6.3.2. Обеспечивает взаимодействие Комитета с органами исполнительной власти Алтайского края, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, органами прокуратуры, судебными и нотариальными органами, Барнаульской городской Думой и иными органами местного самоуправления, органами администрации города.
6.3.3. Распределяет обязанности заместителей председателя, начальников отделов Комитета, специалистов отделов Комитета;
6.3.4. Контролирует исполнение заместителями председателя, начальниками отделов Комитета, специалистами отделов Комитета поручений главы администрации города, заместителей главы администрации города, председателя Комитета;
6.3.5. Вносит первому заместителю главы администрации города, руководителю аппарата предложения о назначении и освобождении от должности специалистов отделов Комитета, а также предоставляет материалы для поощрения заместителей председателя Комитета, начальников отделов Комитета, специалистов отделов Комитета или применения к указанным лицам дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;
6.3.6. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов Барнаульской городской Думы и администрации города в установленном муниципальными правовыми актами порядке;
6.3.7. Визирует ответы на запросы депутатов Барнаульской городской Думы, органов прокуратуры, судебных и иных правоохранительных органов;
6.3.8. Проводит прием граждан по личным вопросам, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, поступивших в Комитет, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
6.3.9. Осуществляет правовую и (или) антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных контрактов, договоров и соглашений, заключаемых администрацией города, иных документов в соответствии с муниципальными правовыми актами;
6.3.10. Систематически информирует главу администрации города и первого заместителя главы администрации города, руководителя аппарата о состоянии правового обеспечения деятельности администрации города;
6.3.11. Осуществляет иные полномочия в целях выполнения функций и исполнения обязанностей Комитета, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными правовыми актами, а также поручений главы администрации города Барнаула, первого заместителя главы администрации города, руководителя аппарата.
6.4. Во время отсутствия председателя Комитета (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комитета.
6.5. Заместители председателя Комитета непосредственно подчиняются председателю Комитета, начальники отделов Комитета – заместителям председателя Комитета, специалисты отделов Комитета – начальнику отдела Комитета, в состав которого они входят в соответствии со штатным расписанием администрации города.
6.6. Права и обязанности заместителей председателя Комитета, начальников отделов Комитета, специалистов отделов Комитета определяются действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными правовыми актами, должностными инструкциями.
6.7. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия отделов Комитета

7.1. Отдел судебной работы Комитета является структурным подразделением Комитета, осуществляющим непосредственное выполнение его функций в сфере обеспечения представления и защиты прав и законных интересов главы администрации города и администрации города в судах, арбитражных судах и других организациях.
7.2. В ходе непосредственного выполнения функций Комитета, отдел судебной работы Комитета осуществляет следующие полномочия:
7.2.1. Готовит по направлениям деятельности администрации города исковые заявления (заявления, административные исковые заявления) в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, а по поручению главы администрации города – в Конституционный суд Российской Федерации;
7.2.2. Готовит отзывы, возражения на исковые заявления (заявления, административные исковые заявления), предъявленные к городу Барнаулу, как к муниципальному образованию, к главе администрации города, к администрации города, на апелляционные и кассационные жалобы по делам с участием города Барнаула, главы администрации города, администрации города;
7.2.3. Готовит жалобы в арбитражный суд и в суд общей юрисдикции, в суды апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
7.2.4. Готовит заявления о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений (судебных актов) в порядке надзора либо по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
7.2.5. Готовит ходатайства, заявления о выдаче исполнительных листов, иных документов;
7.2.6. Обеспечивает участие представителей администрации города по всем категориям дел в предварительных судебных заседаниях, судебных заседаниях арбитражного суда или суда общей юрисдикции первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, при пересмотре дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
7.2.7. Принимает, регистрирует, организует и контролирует исполнение исполнительных документов, должником и взыскателем по которым является администрация города, за исключением случаев, когда взыскателем по доверенности выступает орган местного самоуправления; координирует деятельность органов местного самоуправления по исполнению решений суда, вступивших в законную силу;
7.2.8. Анализирует и обобщает практику применения действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края, муниципальных правовых актов в деятельности администрации города и иных органов местного самоуправления, судебную практику, разрабатывает предложения по ее совершенствованию;
7.2.9. Осуществляет подготовку, инициирует подготовку и по поручению председателя Комитета принимает участие в подготовке разработке проектов муниципальных правовых актов, в том числе об изменении или признании утратившими силу (отмене) действующих муниципальных правовых актов (отдельных положений муниципальных правовых актов), если такая необходимость выявляется в ходе судебных разбирательств или прямо предусматривается судебными актами; проводит правовую экспертизу действующих муниципальных правовых актов с учетом судебной и иной правоприменительной практики, вносит предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов и действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края;
7.2.10. Оказывает правовую поддержку органам администрации города, иным органам местного самоуправления в форме совместной подготовки проектов исковых заявлений (заявлений) от имени муниципального образования, администрации города (отзывов на предъявленные исковые заявления, административные исковые заявления, заявления), консультаций по вопросам участия органов местного самоуправления в гражданском, административном или арбитражном процессе;
7.2.11. Обрабатывает судебные дела, законченные судопроизводством, обеспечивает их сохранность;
7.2.12. Осуществляет проверку документов, предоставленных органами администрации города, органами местного самоуправления на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края, при необходимости готовит заключения, письма;
7.2.13. Принимает участие в обеспечении юридического сопровождения семинаров, конференций и других мероприятий, проводимых с участием органов местного самоуправления, готовит материалы для проведения совещаний и других мероприятий, организуемых Комитетом;
7.2.14. Участвует в мероприятиях по борьбе с коррупцией, осуществляемых администрацией города;
7.2.15. Принимает участие в работе коллегиальных органов при администрации города и по поручению главы администрации города участие в деятельности коллегиальных органов при иных органах местного самоуправления;
7.2.16. Принимает по поручению председателя Комитета участие в проводимых главой администрации города и его заместителями совещаниях и в других мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления;
7.2.17. Принимает участие в проверках, методических выходах, проводимых Комитетом;
7.2.18. Вносит сведения в программы «Гражданские дела» и «Исполнительные производства»;
7.2.19. Организует работу по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в ходе исполнения переданных государственных полномочий;
7.2.20. Осуществляет методическое сопровождение и координацию судебной деятельности юридических служб (юристов) органов местного самоуправления; 
7.2.21. Отдел судебной работы Комитета осуществляет иные полномочия, связанные с выполнением функций и исполнением обязанностей Комитета, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными правовыми актами, а также поручений главы администрации города Барнаула, первого заместителя главы администрации города, руководителя аппарата.
7.3. Отдел правовой экспертизы Комитета является структурным подразделением Комитета, осуществляющим непосредственное выполнение функций в сфере совершенствования муниципальной правовой базы местного самоуправления.
7.4. В ходе непосредственного выполнения функций Комитета, отдел правовой экспертизы Комитета осуществляет следующие полномочия:
7.4.1. Проводит анализ муниципальной правовой базы местного самоуправления, в том числе в ходе проведения правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, мониторинга муниципальных правовых актов; выявляет несогласованность (дублирование) действующих муниципальных правовых актов, несоответствие муниципальных правовых актов и отдельных их положений законодательству Российской Федерации и Алтайского края, Уставу городского округа – города Барнаула Алтайского края;
7.4.2. Осуществляет подготовку, инициирует подготовку, принимает участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов, в том числе об изменении или признании утратившими силу (отмене) действующих муниципальных правовых актов (отдельных положений муниципальных правовых актов);
7.4.3. Вносит предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов и действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края, по поручению председателя Комитета готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов местного самоуправления для последующего их внесения в порядке законодательной (правотворческой) инициативы в органы государственной власти в установленном порядке;
7.4.4. Анализирует и обобщает практику применения действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края, муниципальных правовых актов в деятельности администрации города и иных органов местного самоуправления;
7.4.5. Проводит экспертизу проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
7.4.6. Оказывает правовую поддержку органам администрации города, органам местного самоуправления в форме консультаций по вопросам совершенствования и приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Алтайского края муниципальных правовых актов;
7.4.7. Проводит правовую и (или) антикоррупционную экспертизу проектов решений Барнаульской городской Думы, вносимых в порядке правотворческой инициативы главой администрации города либо подготовленных другими субъектами правотворческой инициативы и направленных главе администрации города;
7.4.8. Проводит правовую и (или) антикоррупционную экспертизу проектов постановлений и распоряжений администрации города, разработанных органами администрации города, органами местного самоуправления;
7.4.9. Подготавливает заключения по результатам проведения правовой и (или) антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов либо, в случае наличия замечаний по более чем одной третьей части положений проекта муниципального правового акта, дает предварительную юридическую оценку проекта муниципального правового акта без составления заключения (замечания указываются по тексту проекта муниципального правового акта);
7.4.10. Осуществляет проверку документов, предоставленных органами администрации города, органами местного самоуправления, на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края, при необходимости готовит заключения, письма;
7.4.11. Принимает участие в обеспечении юридического сопровождения семинаров, конференций и других мероприятий, проводимых с участием органов местного самоуправления, готовит материалы для проведения совещаний и других мероприятий, организуемых Комитетом;
7.4.12. Участвует в мероприятиях по борьбе с коррупцией, осуществляемых администрацией города;
7.4.13. Принимает участие в работе коллегиальных органов при администрации города и по поручению главы администрации города участие в деятельности коллегиальных органов при иных органах местного самоуправления;
7.4.14. Принимает по поручению председателя Комитета участие в проводимых главой администрации города и его заместителями совещаниях и в других мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления;
7.4.15. Принимает участие в проверках, методических выходах, проводимых Комитетом;
7.4.16. Проводит мониторинг муниципальных правовых актов, организует работу по проведению мониторинга муниципальных правовых актов органами местного самоуправления и осуществляет контроль за проведением органами местного самоуправления мониторинга муниципальных правовых актов;
7.4.17. Передает муниципальные нормативные правовые акты в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края;
7.4.18. Организует взаимодействие с юристом Барнаульской городской Думы по вопросам подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
7.4.19. По поручению председателя Комитета участвует в рассмотрении административных дел об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов полностью или в части;
7.4.20. Отдел правовой экспертизы Комитета осуществляет иные полномочия, связанные с выполнением функций и исполнением обязанностей Комитета, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края, муниципальными правовыми актами, а также поручений главы администрации города Барнаула, первого заместителя главы администрации города, руководителя аппарата.
7.5. Председатель Комитета, заместители председателя Комитета и отделы Комитета совместно осуществляют деятельность по выполнению функций Комитета в сферах, не указанных в пунктах 7.1 и 7.3 Положения, исходя из распределения обязанностей согласно должностным инструкциям.