Сообщить об ошибке
6 декабря 2016

Доклад главы администрации города Барнаула о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Информация о социально-экономическом развитии городского округа - города Барнаула Алтайского края за 2011 год

Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) муниципальное образование город Барнаул Алтайского края


Информация о социально-экономическом развитии
городского округа - города Барнаула Алтайского края за 2011 год

Динамика промышленного производства
Промышленными предприятиями отгружено продукции в объеме 66,7 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 100,8% (2010 год – 118,5%). Основой промышленного комплекса города являются 87 крупных и средних предприятий, которые обеспечивают 73% отгрузки.
Наибольший прирост обеспечили виды экономической деятельности:
- текстильное и швейное производство - в 3 раза (за счет увеличения выпуска спецодежды в 1,6 раза);
- производство транспортных средств и оборудования - в 1,8 раза (рост производства вагонов - в 1,9 раза);
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов – на 26,8% (за счет роста производства железобетонных конструкций и деталей - в 1,3 раза и плитки тротуарной - в 1,6 раза).
В отчетном году объем производства 12 предприятий города превысил миллиардный рубеж (ОАО Производственное объединение «Алтайский шинный комбинат», ОАО «Барнаульский филиал «Кузбассэнерго», ОАО «Алтайэнерго», ОАО «Барнаульский вагоноремонтный завод», ОАО «Сибэнергомаш», ЗАО «Барнаульский молочный комбинат», ОАО «Барнаульский станкостроительный завод», ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», ОАО «Алтайский трансформатор», ОАО «Барнаульский завод асбестовых технических изделий», ОАО «Алтайский приборостроительный завод «Ротор», ИП Емелин В.П. (торговая марка «Плавыч»).
Продолжалась реализация 20 крупных инвестиционных проектов общей стоимостью свыше 6 млрд. рублей, в том числе:
- ООО «АгроСиб-Раздолье» модернизировало завод по производству растительного масла мощностью 500 тонн в сутки. Реализация проекта позволит создать 200 новых рабочих мест;
- ЗАО «Барнаульский молочный комбинат» расширяло производственные мощности и модернизировало процесс первичной обработки молока и выпуска сыра. Реализация проекта позволит увеличить ежегодный объем готовой продукции до 3,8 млрд. рублей;
- ОАО «Сибэнергомаш» запустило новое производство – изготовление сварной трубы на современном автоматизированном оборудовании;
- ООО УК «Алтайский завод прецизионных изделий» продолжило техническое перевооружение действующего производства современным технологическим оборудованием, необходимым для выпуска совместно с компанией BOSCH новых образцов топливной аппаратуры. Налажено изготовление форсунок для дизельных автомобилей. Предприятие стало первым партнером BOSCH, которому разрешено ставить собственное клеймо на продукцию, поставляемую на конвейеры ведущих мировых автопроизводителей.
По итогам года промышленными предприятиями получен положительный сальдированный финансовый результат в размере 1,4 млрд. рублей (2010 год – 1 млрд. рублей). Доля прибыльных предприятий – 25,9% (2010 год – 26,8%).

Реализация инвестиционных проектов на территории города
За счет всех источников финансирования в городскую экономику привлечено 34,4 млрд. рублей инвестиций. Индекс физического объёма составил 117,6% (в 2010 году – 107,0%). В расчете на душу населения размер инвестиций по сравнению с 2010 годом возрос на 13,8 тыс. рублей до 50,9 тыс. рублей.
В отчетном году осуществлялось финансирование инвестиционных проектов 8 федеральных целевых программ (далее - ФЦП), а также реализовывались проекты непрограммной части. Общий объем привлеченных финансовых ресурсов - более 1 млрд. рублей.
Наибольшую поддержку федерального бюджета получили мероприятия:
- реконструкция и реставрация Дома культуры меланжевого комбината для размещения в нем Алтайского государственного театра для детей и молодежи (366 млн. рублей);
- строительство учебно-лабораторного корпуса гидромелиоративного факультета Алтайского государственного аграрного университета (111,7 млн. рублей);
- строительство пожарной части с размещением Центра управления силами Федеральной противопожарной службы в Алтайском крае (132 млн. рублей);
- строительство учебно-лабораторного корпуса Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова (90,5 млн. рублей);
- строительство газопровода от жилых домов п. Ягодное (7,9 млн. рублей).
Кроме того, предоставлены субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования в размере 164,6 млн. рублей; на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов – 308,7 млн. рублей.
В отчетном году город принял участие в 54 краевых долгосрочных и ведомственных целевых программах. По данным исполнительных органов государственной власти на их реализацию направлено более 4 млрд. рублей, в том числе из регионального бюджета – 2,6 млрд. рублей, из федерального – 0,6 млрд. рублей. Остальная доля софинансирования обеспечена за счет средств бюджета города и внебюджетных источников.
По краевой адресной инвестиционной программе из краевого бюджета направлено более 1 млрд. рублей, в том числе на объекты муниципальной собственности – 336,2 млн. рублей, из них 90 млн. рублей - на капитальный ремонт фасадов и крыш многоквартирных домов.
Адресная инвестиционная программа города включала 71 проект, на реализацию которых из городского бюджета направлено 748,2 млн. рублей, что почти в 1,6 раза превышает сумму финансирования 2010 года (475,8 млн. рублей). Привлечено на софинансирование программы из вышестоящих бюджетов 428,5 млн. рублей.
Выполнялись крупные социально значимые мероприятия:
- строительство детского сада на 135 мест в микрорайоне «Невский», средней школы на 825 мест в квартале 2000, детского сада на 330 мест в квартале 2001;
- реконструкция здания под детский сад на 100 мест по ул. Титова, 28;
- разработка проектов по реконструкции зданий двух детских садов на 355 мест;
- строительство фельдшерско-акушерских пунктов в п. Ягодное на 2250 посещений в год и в п. Бельмесево - 3312 посещений в год;
- подготовительные работы по реконструкции спортивного комплекса с устройством искусственного покрытия футбольного поля МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №7»;
- строительство водонапорной башни в с. Власиха, проектирование водонапорной башни артезианского водозабора в п. Пригородный;
- модернизация фильтра №9 ВОС-1;
- капитальный ремонт гидротехнического сооружения пруда №1 на р. Власиха;
- строительство и реконструкция сетей наружного освещения (6,2 км);
- обновление коммунальной, дорожной и специальной техники на сумму 22,8 млн. рублей;
- предоставлены субсидии для улучшения жилищных условий 246 молодых семей, переселены 957 жителей из 22 аварийных домов, приобретены 9 квартир для отселения семей из оползневой зоны.
Продолжена реализация инвестиционных программ организаций коммунального комплекса общим объемом финансирования 149 млн. рублей. ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ» завершило строительство очистных сооружений в п. Южный. ООО «Коммунальщик» модернизирована водонапорная башня артезианской скважины в п. Центральный. Предприятиями разработана проектно-сметная документация для 7 проектов.

Состояние малого предпринимательства
В малом и среднем бизнесе города заняты около 110 тыс. человек.
Целевой программой «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 гг.» предусматривались различные меры бюджетной поддержки на сумму 8 млн. рублей:
- субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего бизнеса;
- гранты главы администрации города в области разработки и внедрения инноваций в городское хозяйство;
- гранты на создание собственного бизнеса;
- субсидии на поддержку действующих инновационных компаний;
- поощрение победителей конкурса лучших журналистских работ о предпринимательстве.
По софинансированию мероприятий поддержки предпринимательских структур из федерального и краевого бюджетов получено 8,6 млн. рублей.
Впервые проведен конкурс на соискание грантов главы администрации города в области разработки и внедрения инноваций в городское хозяйство. Финансовую поддержку получили проекты:
- «Освоение производства и внедрение в практику применения учреждений здравоохранения города микрохирургических скальпелей с алмазным лезвием черного цвета» (ООО «Кристалин»);
- «Производство жидкости ингибированной антигололедной «Герда» (ООО «Барнаульский химический завод»);
- «Организация производства светодиодных уличных светильников для нужд жилищно-коммунального хозяйства с использованием теплопроводной смолы» (ООО «Авангард Сибирь»).
В рамках реализации мероприятий краевой целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2011-2013 годы из регионального бюджета на субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования выделено 2,4 млн. рублей 11 предпринимателям города.
Алтайским фондом микрозаймов выдано 136 кредитов организациям малого и среднего бизнеса города на общую сумму 79,3 млн. рублей. Алтайским гарантийным фондом предоставлено 64 поручительства барнаульским предпринимателям на сумму 192,04 млн. рублей.
В отчетном году продлен мораторий по введению рыночной стоимости арендной платы за пользование муниципальными помещениями, действующий с 2009 года, что позволяет снижать нагрузку на предпринимателей по аренде в 1,5-2 раза.
Продолжали действовать соглашения администрации города с Алтайским отделением ОАО «Сбербанк России», Банком ВТБ 24 и ОАО «Промсвязьбанк» по вопросам финансово-кредитной поддержки малого бизнеса. Подписано Соглашение с ОАО «Россельхозбанк». Выдано льготных кредитов на сумму 50,015 млн.рублей.
В рамках проекта «Ты - предприниматель» проведены семинары для более чем 250 слушателей по организации собственного бизнеса. Затраты федерального бюджета на мероприятие составили 882 тыс. рублей.
По результатам краевого конкурса комплексных программ социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов город стал победителем в номинации «За создание условий для развития малого и среднего бизнеса».

Ситуация на рынке труда
Уровень безработицы в течение года снизился с 1 до 0,7%, численность безработных сократилась на 26,8% до 3140 человек. Коэффициент напряженности уменьшился с 1,6 до 0,4 человека на одно вакантное место.
Улучшению ситуации способствовали мероприятия, проводимые в рамках краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году», общим объемом финансирования 32,7 млн. рублей. В том числе это:
- опережающее профессиональное обучение (605 человек);
- стажировка выпускников образовательных учреждений (325 человек);
- открытие собственного дела (175 человек).
По краевой целевой программе «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2010-2012 гг. трудоустроены 511 безработных на общественные работы, 3295 человек - на временные рабочие места, 866 безработных приобрели востребованную на рынке труда профессию или повысили квалификацию.
В отчетном году в городе создано 4654 новых рабочих места, из них в промышленности - 700 единиц.
Вместе с тем, результаты мониторинга кадрового потенциала более 100 крупнейших промышленных предприятий города показали, что актуальной задачей на рынке труда является заполнение кадрами имеющихся свободных рабочих мест - 8211 единиц. Наблюдается несоответствие профессионального состава безработных предлагаемым вакансиям.

Уровень жизни населения
В отчетном году сохранилась позитивная динамика уровня заработной платы: 


Полный круг предприятий

Крупные и средние предприятия

Малые предприятия

Среднемесячная заработная плата
одного работника, рублей

16044

18630

12947

Темп роста к уровню 2010 года, %

112,7

112,2

118,4


Среднемесячные денежные доходы на душу населения выросли по сравнению с прошлым годом на 11,4%, достигнув 21,1 тыс. рублей.
Индекс потребительских цен сложился на уровне 104,7% - ниже, чем в 2010 и 2009 годах (107,7% и 109,6% соответственно).

Практически во всех организациях выполнено обязательство трехстороннего соглашения между администрацией г.Барнаула, городскими объединениями работодателей и краевым советом профсоюзов о повышении заработной платы работников в отчетном году на 8,6%.
Поступления от налога на доходы физических лиц увеличились на 11,2%.
Проводилось повышение оплаты труда в организациях бюджетной сферы: с 01.06.2011 - окладов (ставок) работникам бюджетной сферы на 6,5%, с 01.10.2011 - работникам муниципальных учреждений. Кроме того, с 01.09.2011 увеличена заработная плата педагогов на 20%.
Введены новые системы оплаты труда в МУЗ «Скорая медицинская помощь г.Барнаула», в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Барнаула». Фонд оплаты труда повысился на 30%.
В результате предпринимаемых активных мер задолженность по заработной плате в муниципальных бюджетных учреждениях отсутствовала.
По данным Алтайкрайстата на 01.01.2012 просроченная задолженность имелась у 3 хозяйствующих субъектов города в размере 8,9 млн. рублей перед 270 работниками.
Администрацией города еженедельно проводился мониторинг задолженности, текущая ситуация обсуждалась на заседаниях рабочей группы по регулированию выплаты заработной платы, на встречах с руководителями организаций. В результате погашена просроченная задолженность по заработной плате в размере 25 млн. рублей.

Потребительский рынок города
В городе работают 1873 стационарных предприятия торговли, 443 - общественного питания, 2110 - бытового обслуживания, 8 рынков. В отчетном периоде количество торговых предприятий увеличилось на 89, общественного питания - на 23, бытового обслуживания - на 20 субъектов.
Оборот розничной торговли возрос до 106,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 13,2% больше, чем в 2010 году. Оборот общественного питания достиг 2,6 млрд. рублей, что больше соответственно на 9,3%.
Платных услуг населению предоставлено на сумму 32,9 млрд. рублей, рост - на 1,6%.
Открыты торгово-развлекательный центр «Весна» с подземной автостоянкой, торговый центр «Техно-Маркет», мебельный центр «Громада», торговый центр «Меркурий», комплекс мелкооптовой торговли «Метро Кэш энд Керри» и др. За счет ввода новых предприятий создано 1,7 тыс. рабочих мест.
В сферу потребительского рынка инвестировано более 2,3 млрд. рублей.
Обеспеченность торговыми площадями выросла на 7,8% до уровня 729,1 кв.м на 1 тыс. жителей.
В рамках социальной поддержки горожан и местных товаропроизводителей проведено 25 социальных ярмарок, в том числе 7 - в пригородных поселках. Суммарный товарооборот составил 89,5 млн. рублей - на 13,8 млн. рублей больше уровня 2010 года. География товаропроизводителей охватывала 17 районов и 5 городов Алтайского края.
Сохранена сеть социальных предприятий, включающая 75 объектов розничной торговли, 49 субъектов бытового обслуживания и 41 непродовольственный магазин. Число обслуживаемых горожан - более 65 тысяч. Сумма предоставленных скидок - свыше 50 млн. рублей.

Демография
Продолжился естественный прирост населения. Коэффициент прироста - 0,3 на 1 тыс. человек (2010 год – 0,5).
Наблюдалось относительно прошлого года уменьшение числа родившихся на 112 человек и рост числа умерших на 50 человек. Коэффициенты рождаемости и смертности зарегистрированы на уровне 11,9 и 11,6 на 1 тыс. человек.
Миграционный прирост населения увеличился в отчетном году в 2,8 раза и составил 10 тыс. человек.
Численность населения города с учетом итогов Всероссийской переписи населения на конец года - 681,5 тыс. человек.

Образование
Охват детей всеми формами дошкольного образования достиг уровня 77% (Алтайский край – 66,2%, Российская Федерация – 59,1%).
В отчетном году дополнительно оборудовано 1595 новых мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, в том числе за счет:
- строительства нового детского сада (135 мест);
- реконструкции зданий (675 мест);
- капитального ремонта детских садов (375 мест);
- открытия новых групп в существующих дошкольных учреждениях (410 мест).
В очереди на получение мест в детские сады состоят 7300 детей.
Сохранен охват обучающихся общим образованием – 99,9%.
Качество знаний учащихся увеличилось на 1,2% и по итогам 2010-2011 учебного года составило 50,9%.
С 56,8% в прошлом году до 69,8% - в отчетном выросла доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих профильное обучение.
Оказывалась стипендиальная поддержка 40 учащихся из местного бюджета.
В городе действует 1 и ведется работа по формированию 2 инновационных образовательных кластеров, целью создания которых является обеспечение оптимальных условий для всестороннего развития детей, начиная с детского сада.

Здравоохранение
Итогом реализации мероприятий в отчетном году по расширению сети учреждений здравоохранения стало открытие:
- клинико-диагностического отделения поликлиники №14;
- кабинета врачебного приема в п.Лесной;
- реконструированной амбулатории и нового дневного стационара в п.Научный городок;
- второго корпуса краевой онкологической клиники «Надежда».
Продолжалось строительство федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования.
Для сокращения очередности в регистратурах поликлиник установлено 470 компьютеров, внедрены модули медицинской информационной системы «Электронная регистратура» и «Интернет-регистратура».

Физическая культура и спорт

В рамках плана реконструкции школьных стадионов на 2011– 2013 гг. «Барнаул спортивный» за счет средств городского и краевого бюджетов проведены:
- реконструкция спортивного комплекса «Рубин» в п. Южный;
- капитальный ремонт спортивного зала ДЮСШ №3;
- реконструированы 5 школьных стадионов.
Профинансирована из бюджета края реконструкция биатлонного комплекса училища олимпийского резерва.
За счет частных инвестиций построены мини-футбольное поле с искусственным покрытием на стадионе им. А. Смертина и универсальная хоккейная коробка «Крейсер «Варяг» с искусственным освещением.

Культура
Завершена реконструкция и реставрация здания памятника архитектуры «Дом культуры меланжевого комбината» для размещения Алтайского государственного театра для детей и молодежи. Объем финансирования объекта в 2011 году из федерального и краевого бюджетов составил 385,4 млн.рублей.
Разработана проектно-сметная документации для реконструкции здания МУ «Дворец культуры г.Барнаула». На эти цели из бюджета города направлено 4,7 млн.рублей.
Выполнены работы, необходимые для поддержания в надлежащем состоянии, всех памятников (63 единицы), имеющих отношение к историческим событиям Великой Отечественной войны, а также фасадов зданий, на которых установлены мемориальные доски, по благоустройству прилегающих территорий.
Продолжается внедрение современных компьютерных технологий. В отчетном году в барнаульском планетарии приобретена новая система для демонстрации полнокупольных образовательных программ, завершены монтаж и подключение цифрового оборудования.
Фонд МБУ «Централизованная библиотечная система» увеличился до 993 тыс. единиц хранения за счет поступления 42,6 тыс. новых документов (2010 год - 36,6 тыс. документов).
Технологическая база библиотек пополнилась 6 персональными компьютерами, общее их количество достигло 113 единиц, из них 100 - подключены к сети Интернет.

Безопасность дорожного движения

На ремонт улично-дорожной сети города в 2011 году направлено 573,7 млн. рублей. Выполнены работы на дорогах общей площадью 777 тыс.кв.м.
Проведено обследование технического состояния мостов и путепроводов, разработана перспективная схема ливневой канализации.
Построены 4 и модернизированы 8 светофорных объектов. Работы осуществлялись за счет инвестиций из бюджетов всех уровней, а также за счет средств организаций. Приобретен комплекс видеофиксации для контроля за безопасностью дорожного движения.
Нанесено 44 тыс. кв. м дорожной разметки, в том числе на 900 пешеходных переходах. Изготовлено и установлено более 1 тыс. дорожных знаков. Оборудовано 9 новых пешеходных переходов.
Уровень безопасности дорожного движения повысился – количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий снизилось с 67,8 единиц на 10 тыс. состоящих на учете транспортных средств до 64,7 единиц соответственно. 

Состояние местного бюджета

В отчетном году общий объем доходов бюджета города увеличился на 23% и составил 10252,6 млн. рублей. Налоговых и неналоговых доходов поступило 6347,3 млн. рублей. Темп роста к уровню 2010 года – 113,9%.
Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов на 1 жителя увеличилась на 10,8%, достигнув 9,5 тыс. рублей.
Удельный вес города в налоговых поступлениях Алтайского края вырос на 1,5 процентных пункта и составил 50%. Однако, зачисления в местный бюджет с каждого рубля, собранного на территории города, не увеличились.
Сформирована система взаимодействия администрации города с Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Алтайскому краю, что позволило расширить налогооблагаемую базу для исчисления платежей в городской бюджет. Доначислено налогов на совокупный доход в сумме 30,7 млн. рублей, налога на имущество физических лиц - 809,8 тыс. рублей.
Списано в судебном порядке 75% просроченной задолженности муниципальных учреждений по пеням и штрафам во внебюджетные фонды (744 млн. рублей). По результатам работы с 1419 предприятиями-должниками в бюджет поступило 142,4 млн. рублей. Удельный вес задолженности в сумме налоговых и неналоговых доходов снизился на 3 процентных пункта.
Удельный вес межбюджетных трансфертов в доходах составил 38,1%, поступило - 3908,7 млн. рублей, что выше уровня 2010 года на 41,6%. Основной рост обеспечен увеличением поступлений на обеспечение жильем отдельных категорий граждан (ветеранов, молодых семей, семей с детьми-инвалидами и др.).
Общий объем расходов бюджета города составил 10203,8 млн. рублей. Темп роста к уровню 2010 года - 125,4%. Сохраняется социальная направленность расходов. В их общей структуре наибольший удельный вес занимала сфера образования – 42%.
Продолжено, начатое в 2005 году, реформирование системы управления муниципальными финансами, нацеленное на повышение эффективности бюджетного процесса.
Увеличился на 34% объем бюджетных средств, осваиваемых по программному принципу. В отчетном году реализовывались мероприятия 17 долгосрочных и 1 ведомственной целевых программ на общую сумму 480,9 млн. рублей.
По итогам конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» город награжден дипломом первой степени.
За эффективное формирование и исполнение бюджета Барнаул отмечен дипломами III и IV международного смотра-конкурса городских практик «Лучший город СНГ и ЕврАзЭС».

Глава администрации города Барнаула И.Г.Савинцев