Решение №373 от 29.10.2010 "О бюджете города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (первое чтение)
Российская Федерация
Барнаульская городская Дума
Р Е Ш Е Н И Е
От 29.10.2010 № 373
О бюджете города на
2011 год и на плановый
период 2012 и 2013 годов
(первое чтение)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в г.Барнауле, утвержденным решением городской Думы от 26.10.2007 №642, рассмотрев итоговый документ публичных слушаний по вопросу «О проекте бюджета города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2011 год:
- прогнозируемый общий объем доходов в сумме 7182101,8 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 1729818,8 тыс. рублей;
- общий объем расходов в сумме 7200229,8 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2012 года в сумме 1500000 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей;
- предельный объём расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 100000 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета в сумме 18128 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2012 и на 2013 годы:
- прогнозируемый общий объем доходов:
на 2012 год в сумме 5612276,0 тыс. рублей;
на 2013 год в сумме 5728798,0 тыс. рублей;
- общий объем расходов:
на 2012 год в сумме 5639174,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 140979,4 тыс. рублей;
на 2013 год в сумме 5728798,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 286439,9 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2013 и 2014 годов в сумме 1500000 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета:
на 2012 год в сумме 26898,8 тыс. рублей.
3. Утвердить перечни главных администраторов доходов бюджета города – органов местного самоуправления, органов местной администрации и иных организаций, главных администраторов доходов бюджета города – органов государственной власти, главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города согласно приложениям 1, 2, 3 соответственно.
4. Установить, что доходы бюджета города формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных, местных налогов и сборов и неналоговых доходов по нормативам отчислений на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 4.
5. Утвердить объем поступления доходов бюджета города в 2011 году согласно приложению 5 и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 6.
6. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета бюджетных учреждений и организаций, являющихся получателями средств бюджета города, на погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат перечислению в полном объеме в доходы бюджета города.
7. Установить, что в 2011 году средства, полученные бюджетными учреждениями города от платных услуг, безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, расходуются в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
8. Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (Тиньгаева Н.А.) предоставить главным администраторам доходов бюджета города, главным администраторам источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города параметры бюджета города на 2011 год в разрезе администрируемых платежей и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города до 1 января 2011 года.
9. Рекомендовать главным администраторам доходов бюджета города, главным администраторам источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города произвести поквартальное распределение администрируемых платежей в бюджет города и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города, обеспечить выполнение показателей в соответствии с квартальным планом.
10. Установить, что с 1 января 2011 года заключение и оплата ранее заключенных получателями средств бюджета города договоров, муниципальных контрактов, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных им по кодам классификации расходов бюджета города, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
11. Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, и принятые к исполнению получателями средств бюджета города сверх бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2011 год.
12. Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета города, установленного пунктами 1, 2 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований:
- по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города на 2011 год согласно приложению 7 и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 8;
- по ведомственной структуре расходов бюджета города на 2011 год согласно приложению 9 и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 10.
13. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 100088 тыс. рублей согласно приложению 11, на 2012 год – в сумме 8385 тыс. рублей и на 2013 год – в сумме 8565 тыс. рублей согласно приложению 12.
14. Установить, что в ходе исполнения бюджета города общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств корректируется на суммы средств краевого бюджета, поступившие на эти цели сверх сумм, предусмотренных в бюджете города.
15. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (Тиньгаева Н.А.) без внесения изменений в настоящее решение вносит изменения в распределение бюджетных ассигнований, предусмотренное приложениями 7, 8, 9, 10 к настоящему решению:
- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств – с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов от общего объема бюджетных ассигнований, принимаемых настоящим решением на их исполнение в текущем финансовом году;
- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений) – в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из краевого бюджета, – в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае исполнения главными распорядителями бюджетных средств судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, – в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае использования средств резервного фонда администрации города и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований – в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города, – в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных настоящим решением о бюджете города, – в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом – в пределах предусмотренного настоящим решением главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг – в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением;
- в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации – в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города – в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.
16. При изменении показателей приложений 7, 8, 9, 10 к настоящему решению уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение не допускается.
17. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных пунктами 1, 2 настоящего решения доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее решение.
18. Установить, что порядок использования межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших в бюджет города из краевого бюджета и оставшихся неиспользованными в 2010 году, устанавливается законом Алтайского края «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
19. В случае обращения взыскания на средства бюджета города по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств бюджета города (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета города), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исполнение судебных актов по указанным искам производить главным распорядителям средств бюджета города в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города главным распорядителям средств бюджета города.
В случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам бюджетного учреждения муниципального образования, а также в случае взыскания денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главный распорядитель средств бюджета города при поступлении уведомления либо направлении должником запроса - требования в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в органы Федерального казначейства обеспечивает выделение средств в соответствии с уведомлением, запросом - требованием за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города главным распорядителям средств бюджета города по ведомственной принадлежности.
20. Установить, что расходы на погашение кредиторской задолженности прошлых лет в 2011 году финансируются после проведения инвентаризации при представлении документов, подтверждающих исполнение расходных обязательств городского округа - города Барнаула Алтайского края.
21. Муниципальные заказчики несут персональную ответственность за соблюдение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
22. Установить, что при неисполнении собственных доходов бюджета города в приоритетном порядке финансируются расходы бюджета города:
- на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда;
- на исполнение публичных нормативных обязательств;
- на исполнение вступивших в законную силу судебных актов на основании исполнительных документов;
- на погашение задолженности по договорам муниципальных гарантий, кредитным договорам, заключенным администрацией города с коммерческими банками, облигационных займов;
- на расчеты за предоставленные коммунальные услуги учреждениям бюджетной сферы.
Остальные расходы бюджета города финансируются в зависимости от выполнения доходной части бюджета города.
23. Главным распорядителям средств бюджета города ассигнования, предусмотренные на 2011 год в бюджете города на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 01.06.2011 на 6,5%, использовать после принятия соответствующего муниципального правового акта.
24. Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (Тиньгаева Н.А.) в процессе исполнения бюджета города осуществлять постоянный контроль за поступлением и расходованием бюджетных средств.
В случае установления в ходе ревизий, проверок излишне утвержденных ассигнований в бюджетных сметах учреждений, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (Тиньгаева Н.А.) уменьшает бюджетные ассигнования в сводной бюджетной росписи.
25. В целях обеспечения энергосбережения и повышения бюджетными учреждениями энергетической эффективности:
- получателям средств бюджета города обеспечить снижение в 2011 году в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля не менее чем на 3 процента ежегодно от объема фактически потребленных ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов;
- главным распорядителям средств бюджета города осуществлять планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения подведомственными учреждениями функций по оказанию муниципальных услуг на основании данных об объеме фактически потребленных ими в 2009 году воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля.
26. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2011 год согласно приложению 13 и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 14.
27. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города на 2011 год согласно приложению 15 и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 16.
28. Утвердить Программу муниципальных гарантий города на 2011 год согласно приложению 17.
29. Установить, что в составе расходов бюджета города предусмотрены субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории города Барнаула, согласно приложению18.
30. Установить, что порядок предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 29 настоящего решения, устанавливается муниципальными правовыми актами.
31. Принять к исполнению переданные отдельные государственные полномочия в пределах поступающих на данные цели средств в соответствии с перечнем законов Алтайского края согласно приложению 19.
32. Рекомендовать органам местного самоуправления, бюджетным учреждениям и иным организациям, финансируемым за счет средств бюджета города, не принимать решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих города Барнаула, работников учреждений бюджетной сферы.
33. В переходный период в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»:
- финансирование бюджетных учреждений в 2011 году осуществлять на основе бюджетной сметы аналогично порядку, действующему в 2010 году;
- при изменении типа муниципальных учреждений на бюджетные финансирование производить путем предоставления субсидий;
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета города на основании бюджетных смет, в 2011 году в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города.
34. Комитету городской Думы по законности и местному самоуправлению (Морозов А.В.) совместно с администрацией города привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с решением городской Думы «О бюджете города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения.
35. Пресс-центру администрации города (Губин М.К.) опубликовать решение в газете «Вечерний Барнаул» и разместить на официальном Интернет – сайте города Барнаула.
36. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2011 года.
37. Контроль за исполнением решения возложить на комитет городской Думы по бюджету, налоговой и кредитной политике (Солодилов А.А.).
Исполняющий обязанности
главы города И.Г.Савинцев
← К списку документов