-
a/A
+

Официальный сайт городаБарнаула. Тестовая версия

Прием обращений
Версия для слабовидящих

Постановление №3251 от 07.11.2012 "Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Центрального района города Барнаула на 2013-2017 годы»"

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

  АДМИНИСТРАЦИЯ г.БАРНАУЛА

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Постановление утратило силу: постановление №140 от 30.01.2014
 

От 07.11.2012                                     №3251
 
 
Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Центрального района города Барнаула на 2013-2017 годы»
 
В соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 10.06.2010 №305 «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития города Барнаула до 2020 года», решением Барнаульской городской Думы от 29.04.2011 №505 «Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития города Барнаула на 2008-2017 годы в новой редакции»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Социально-экономическое развитие Центрального района города Барнаула на 2013-2017 годы»                        (далее - Программа) (приложение).
2. Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (Тиньгаева Н.А.) ежегодно при формировании бюджета города предусматривать финансовые средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) разместить постановление на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
4. Информировать о ходе исполнения постановления на заседаниях коллегии администрации города не реже одного раза в год.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономической политике Химочку В.С. и главу администрации Центрального района Сираша А.Ф.
 
 
Глава администрации города                                                   И.Г. Савинцев
 
 
 
 
 
Приложение
к постановлению администрации города
от 07.11.2012 №3251
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОДА БАРНАУЛА
НА 2013-2017 ГОДЫ»
 
 
 
 
г.Барнаул, 2012 год
 
Содержание Программы
 
Паспорт Программы …………………………………………………………….
4
Раздел I
Характеристика социально-экономического развития Центрального района г.Барнаула за период 2009-2011 годов ….
6
1.1.
Общая характеристика Центрального района г.Барнаула ………
6
1.2.
Социальное развитие Центрального района ………………….....
6
1.2.1.
Демография …………………………………………………….....
6
1.2.2.
Уровень жизни населения ………………………………………..
8
1.2.3.
Здравоохранение …………………………………………………
10
1.2.4.
Физическая культура и спорт ……………………………………
11
1.2.5.
Молодежная политика ……………………………………………
12
1.2.6.
Образование ………………………………………………………
13
1.2.7.
Культура ………………………………………………………….
15
1.2.8.
Социальная поддержка населения ……………………………....
15
1.3.
Экономическое и инфраструктурное развитие…………….
16
1.3.1.
Промышленность ………………………………………………..
16
1.3.2.
Инвестиции ……………………………………………………....
17
1.3.3.
Сельское хозяйство ………………………………………………
18
1.3.4.
Строительство жилья ………………………………………….....
19
1.3.5.
Жилищно-коммунальное хозяйство …………………………….
20
1.3.6.
Газификация………………………………………………………
22
1.3.7.
Дорожное хозяйство, благоустройство и озеленение……………
23
1.3.8.
Потребительский рынок товаров и услуг ……………………….
24
1.3.9.
Предпринимательство ……………………………………………
28
1.3.10.
Туризм …………………………………………………………….
30
1.3.11.
Экологическая ситуация и природоохранная деятельность……..
31
1.4.
Развитие пригородной зоны Центрального района г.Барнаула....
32
1.4.1
Территория, подведомственная Южной поселковой администрации………………………………………………….
33
1.4.2
Территория, подведомственная Лебяжинской сельской администрации………………………………………………….
34
1.4.3
Территория, подведомственная Центральной сельской администрации………………………………………………….
34
1.4.4
Микрорайон Затон…………………………………………….
35
1.5.
Краткие итоги выполнения программы комплексного социально-экономического развития на 2008 – 2012 годы и оценка предпринятых органами местного самоуправления мер по улучшению ситуации в отраслях экономики, социальной сферы………………………………………………………………
35
Раздел II
Концепция программы.…….…………………………………….
37
2.1.
Приоритеты в реализации мероприятий программы…………...
37
2.2.
Основные цели и задачи Программы ………………………..….
38
2.3.
План мероприятий Программы ……………………………..……
42
 
Раздел III
Механизм реализации Программы ……………………………..
43
Раздел IV
Ресурсное обеспечение Программы …………………………….
45
Раздел V
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы ……
46
Раздел VI
Организация управления Программой …………..………………
47
 
 

 

Паспорт Программы
 
Наименование Программы
Муниципальная программа «Социально-экономическое развитие Центрального района города Барнаула на 2013-2017 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края;
решение Барнаульской городской Думы от 10.06.2010 №305
«Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития города Барнаула до 2020 года»;
решение Барнаульской городской Думы от 29.04.2011 №505 «Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития города Барнаула на 2008-2017 годы в новой редакции»
Заказчик
Программы
Администрация города Барнаула
 
Разработчик Программы
Администрация Центрального района города Барнаула
Главная цель и задачи Программы
Цель - достижение устойчивого экономического роста и переход на качественно новый уровень жизни населения Центрального района города Барнаула.
Основные задачи:
1. Рост уровня и качества жизни населения;
2. Совершенствование городской среды;
3. Обеспечение устойчивого экономического роста
Сроки реализации Программы
2013-2017 годы
Объем и источники финансирования, млн.рублей
Общий объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования составит 1 685 931,7 тыс.рублей, в том числе:
 - бюджет города – 373 731,7 тыс.рублей;
 - внебюджетные источники – 1 312 200,0 тыс.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- увеличение численности населения района до 130,1 тыс.человек;
-доведение размера среднемесячной заработной платы до 32 тыс.рублей;
- рост промышленного производства в 1,6 раза;
- рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,4 раза;
- увеличение оборота розничной торговли на душу населения со 129,6 тыс.рублей до 181, 8 тыс.рублей;
- увеличение темпов строительства жилья до 0,8 кв.м в расчете на одного жителя района;
- увеличение протяженности освещенных улиц по отношению к общей протяженности с 26% до 32%;
- достижение полного охвата частного сектора организованной системой вывоза твердых бытовых отходов;
- увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, от общей численности населения до 31%;
- увеличение доли населения, систематически занимающегося в организациях культуры, от общего количества жителей района до 25%;
- увеличение охвата населения территориальным общественным самоуправлением до 73%
Исполнители Программы и основных мероприятий
Органы местного самоуправления города Барнаула, иные органы, предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории Центрального района. Для исполнителей, не являющихся муниципальными организациями, исполнение мероприятий носит рекомендательный характер
Система организации контроля за исполнением Программы
Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается на главу администрации города Барнаула.
Текущее руководство – на заместителя главы администрации города по экономической политике, главу администрации Центрального района города Барнаула
 

Раздел I. Характеристика социально-экономического положения
Центрального района города Барнаула и основные проблемы развития
 
1.1. Общая характеристика Центрального района
 
Центральный район является частью территории города Барнаула, выделенной в целях рациональной организации управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения и приближения органов местного самоуправления в городе к населению.
Центральный район граничит с Железнодорожным, Октябрьским, Индустриальным районами в городе, а также с Калманским и Первомайским районами Алтайского края.
Территория Центрального района составляет 14,2 тыс. га. и включает 15 населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями (рабочий поселок Южный; село Лебяжье; поселки: Центральный, Бельмесево, Конюхи, Мохнатушка, Черницк, Ягодное, Борзовая Заимка, Садоводов, Плодопитомник, станция Ползуново; Железнодорожная казарма 242 км., Железнодорожная казарма 250 км., Железнодорожная казарма 253 км).
Одним из преимуществ географического расположения Центрального района является его выход к реке Обь, являющейся важной транспортной артерией, и наличие речного порта.
Район обладает определенным историко-культурным и туристско-рекреационным потенциалом для развития сферы туризма. Историческая зона проходит от ул. Радищева до левого берега реки Оби, от ул. Партизанской до Нагорного парка и насчитывает 169 памятников архитектуры и 10 памятников искусства. К числу достопримечательностей и мест отдыха относятся: Демидовская площадь, Нагорный парк, Центральный парк, городской пляж и др.
Географическое положение Центрального района и природные ресурсы определяют и специфику его хозяйственной деятельности. Наличие, помимо городской территории, земель сельскохозяйственного назначения позволяет развивать аграрный сектор экономики, представленный сельскохозяйственными предприятиями и фермерскими хозяйствами, занимающимися, главным образом, овощеводством. Наличие лесного фонда и водных ресурсов способствует развитию на территории района зон отдыха, представленных городским пляжем, лыжными базами, санаторием «Обь», многочисленными естественными местами рыбной ловли.
 
1.2. Социальное развитие
 
1.2.1. Демография
 
Численность жителей Центрального района по итогам проведения Всероссийской переписи 2010 года составила 124 080 человек, из них 44,9% - мужчины, 55,1% - женщины.
Численность населения по городским населенным пунктам (центральная часть города, р.п.Южный, мкр.Затон) составила 108 390 человек (87% от общей численности), из них 44,5% - мужчины,
55,5% - женщины, в том числе:
- р.п. Южный – 19 231 человек, из них 43,9% - мужчины,
56,1% – женщины.
- мкр. Затон – 3 077 человек, из них 50,1% - мужчины,
49,9% -женщины.
На территории, подведомственной поселковой и сельским администрациям (за исключением р.п. Южный), проживают 15 690 человек, из них 47,4% – мужчины, 52,6% - женщины, в том числе:
- в населенных пунктах, подведомственных Южной поселковой администрации, – 4 773 человека, из них 46,9% - мужчины, 53,1% - женщины.
- в населенных пунктах, подведомственных Лебяжинской сельской администрации,  - 5 309 человек, из них 47,4% - мужчины, 52,6% - женщины.
- в населенных пунктах, подведомственных Центральной сельской администрации, - 5 608 человек, из них 48,0% - мужчины, 52,0% - женщины.
За последние 2 года численность населения района выросла на 4994 человека (4%) и по состоянию на 01.01.2012 составила 129074 человека             (таблица 1.1).
Таблица 1.1
Основные демографические показатели Центрального района
Наименование показателя
Ед.изм.
2009 год
2010 год
2011 год
Численность постоянного населения (на конец года),
 в том числе:
чел.
122500
124080
129074
- моложе трудоспособного возраста
чел.
26502
27266
28516
- трудоспособного возраста
чел.
69495
70231
72168
- старше трудоспособного возраста
чел.
26503
26583
28390
Число родившихся
чел.
1473
1435
1388
Коэффициент рождаемости
на 1 тыс. чел.
12,3
11,7
11,0
Число умерших
на 1 тыс. чел.
1530
1633
1707
Коэффициент смертности
на 1 тыс. чел.
12,80
13,33
13,5
Естественный прирост (убыль) населения
чел.
-57
-198
-319
 
За 3 года увеличился удельный вес категории населения моложе трудоспособного возраста до 22% (в 2009 году – 21,6%) и удельный вес лиц старше трудоспособного возраста до 21,9% (в 2009 году – 21,7%) в общей численности населения района.
Численность лиц трудоспособного возраста выросла с 69495 человек до 72168 человек, их доля в общей численности населения по итогам 2011 года           составила 55,9%.
За последние 3 года число родившихся уменьшилось. В 2011 году в районе родилось 1388 детей. Коэффициент рождаемости за период 2009-2011 годов уменьшился на 0,7 ед. (с 12,3 до 11 человек на 1000 населения). Показатель естественной убыли населения вырос с 57 до 319 человек на 1000 населения.
Анализ демографической ситуации в районе показывает, что остаются нерешенными следующие проблемы:
- снижение числа родившихся;
- рост показателя естественной убыли населения.
Задачи и ожидаемые результаты:
- увеличение численности населения района до 130,1 тыс.человек;
- увеличение коэффициента естественного прироста населения до 1,0 на 1000 человек.
 
1.2.2. Уровень жизни населения
 
Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий района на 01.01.2012 составила 44380 человек, фонд начисленной заработной платы – 8,9 млрд. рублей (104% к уровню 2010 года).
Особенностью отраслевого распределения трудовых ресурсов в Центральном районе является высокая доля занятых в отраслях бюджетной сферы. По состоянию на 01.01.2012 в сфере здравоохранения трудятся
10064 человека (22,68% от общего числа занятых), в сфере образования –
7219 человек (16,27%), сфере государственного управления и обеспечения безопасности – 8597 человек (19,37%).
По отраслям внебюджетной сферы распределение числа занятых выглядит следующим образом: оптовая и розничная торговля – 11,93%, обрабатывающие производства 7,18%, транспорт и связь – 5,5%.
В последние годы наблюдалось снижение численности работников крупных и средних предприятий района. Только в 2011 году их число снизилось с 45610 человек до 44380 человек (на 2,7%), что связано с оптимизацией численности работников крупных промышленных предприятий и выводом рабочих мест в предприятия малого бизнеса с целью оптимизации налогообложения.
Ежегодно в районе вводится свыше 500 новых рабочих мест, наибольшее число которых организуется в сфере оптовой и розничной торговли, услуг, общественного питания, гостиниц и ресторанов, а также на предприятиях обрабатывающей промышленности.
На протяжении трех последних лет в Центральном районе наблюдается стабильный рост заработной платы. По итогам 2011 года среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий района достигла 19638 рублей и увеличилась относительно соответствующего периода 2010 года на 9,9% (таблица 1.2).
Таблица 1.2
Среднемесячная заработная плата
Наименование показателей
2009 год
2010 год
2011 год
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника (по кругу крупных и средних предприятий), рублей
16786
17858
19638
Темп роста заработной платы работников по сравнению с прошлым годом, %
108,1
106,4
109,9
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), %
109,6
108,8
106,1
Среднегодовая величина прожиточного минимума в целом по Алтайскому краю, рублей
5005
5529,5
6012
Темп роста среднегодовой величины прожиточного минимума в целом по Алтайскому краю, %
118,90
110,5
108,7
 
Наиболее высокая среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям за рассматриваемый период сохраняется в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 35671 рубль, производства машин и оборудования - 34800 рублей, финансовой деятельности – 29923 рубля, связи - 25892 рубля.
Рост средней заработной платы в анализируемом периоде обеспечивался преимущественно за счет роста заработной платы в следующих отраслях: производство машин и оборудования - на 85,6%, текстильное и швейное производство - на 29,2%, деятельность гостиниц и ресторанов - на 25,6%.
Одним из показателей, характеризующим уровень жизни населения, является уровень безработицы и уровень занятости. Расчетная численность зарегистрированного безработного населения в Центральном районе по состоянию на 01.01.2012 составляет 435 человек (0,6% от трудоспособного населения).
Несмотря на определенные положительные результаты, достигнутые в сфере повышения уровня жизни, ряд проблем остается нерешенным, в том числе:
- структурное несоответствие между предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных граждан;
-  недостаточно высокий уровень заработной платы в некоторых секторах экономики, в том числе работников бюджетной сферы;
-  наличие в малом бизнесе значительной доли выплат «серой» заработной платы.
Задачи и ожидаемые результаты:
- увеличение средней заработной платы по крупным и средним предприятиям до 32 тыс.рублей;
- увеличение доли молодых людей, проинформированных о состоянии рынка труда и вакансиях, от общего числа выпускников учреждений образования, расположенных на территории района до 80%;
- обеспечение участия предприятий района в реализации мероприятий по профессиональному обучению и повышению квалификации работников;
- ежемесячное проведение заседаний комиссии по легализации заработной платы, рассмотрение не менее 100 организаций ежегодно.
 
1.2.3. Здравоохранение
 
Основные направления политики в области развития здравоохранения в Центральном районе г. Барнаула опираются на цели и задачи приоритетного национального проекта «Здравоохранение».
В 2009 году на территории Центрального района в учреждениях здравоохранения были достигнуты следующие результаты: проведен капитальный ремонт травматологического отделения МУЗ «Городская поликлиника №1», запущена в эксплуатацию газовая котельная в МУЗ «Городская поликлиника №4». В котельной МУЗ «Городская поликлиника №5» заменен вышедший из строя котел. Проведен капитальный ремонт помещений челюстно-лицевой гнойной хирургии, проведена реконструкция здания бактериологической лаборатории, внедрена методика радиочастотной абляции при хирургическом лечении, внедрен метод компьютерной ангиографии с контрастированием. Введено в эксплуатацию помещение стоматологической поликлиники в р.п. Южном.
В 2010 году по целевой программе развития муниципального здравоохранения проведен ремонт МУЗ «Городская больница №10» , на сумму более 2,5 млн. руб. закуплено новое оборудование. Введена в эксплуатацию газовая котельная и операционная для рентгенхирургических методов диагностики и лечения.
В 2011 году проведен ремонт на общую сумму 13,3 млн. руб. в следующих медицинских учреждениях:
- городская поликлиника №1 (капитальный ремонт здания и фасада);
- детская городская поликлиника №3 (ремонт кровли на пр. Социалистический, 69 и регистратуры на ул. Аванесова,94);
- городская поликлиника №4 (капитальный ремонт регистратуры и вентиляции физиокабинетов);
- городская больница №5 (капитальный ремонт отделений общей хирургии и сосудистой хирургии, ремонт мягкой кровли, регистратуры).
Приобретено более 50 единиц медицинского оборудования на сумму 4,6 млн.рублей. Построено 2 фельдшерско-акушерских пункта в поселках Ягодное и Бельмесево.
В пригородной зоне на базе КГБУЗ «Городская больница №10» осуществляют деятельность 11 учреждений.
С апреля 2011 года в рамках модернизации здравоохранения 264 врача получают выплаты стимулирующего характера за доступность медицинской помощи, внедрение стандартов медицинской помощи.
Среднемесячная заработная плата работников здравоохранения                      (в зависимости от специальности) составила от 12 до 25 тыс.рублей.
Проблемы:
- состояние материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов не удовлетворяет требованиям, необходимым для получения лицензии на ведение медицинской деятельности;
- отсутствие фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) в удаленных селах и поселках пригородной зоны.
 
1.2.4. Физическая культура и спорт
 
Роль физической культуры и спорта в нравственном воспитании, а также в профилактике курения, алкоголизма, наркомании, преступности, особенно среди подрастающего поколения, исключительно высока.
Основные задачи и направления развития физической культуры и массового спорта в Центральном районе г. Барнаула определяются с учетом общегосударственных приоритетов и опираются на программы «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае на 2012 - 2014 годы» и «Стратегия развития физической культуры и спорта в Алтайском крае на период до 2020 года».
Система физической культуры и спорта Центрального района состоит из учреждений, объектов спортивного профиля (таблица 1.3).
 
Таблица 1.3
Основные показатели, характеризующие
степень развития физической культуры и спорта
Наименование показателей
2009 год
2010 год
2011 год
Спортивные залы, ед.
101
104
113
Количество занимающихся физической культурой и спортом, тыс. человек
35729
31200
32462
Количество проведенных физкультурно-
массовых мероприятий, ед.        
75
75
78
Обеспеченность спортивными сооружениями, тыс.кв.м. на 10000 человек населения
142
177
213
Доля населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения города
25,5
26
26,5
 
На территории района расположено 6 спортивных школ, две из них являются краевыми, 20 спортивных клубов по месту жительства, в зимнее время работают 7 хоккейных коробок. На территории района расположено 20 клубов по месту жительства, в которых ведут занятия 22 тренера.
На территории района находятся 179 спортивных объектов, на которых проводится подготовка спортсменов по 43 видам спорта.
С 2009 по 2011 годы доля населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения района выросла с 25,5% до 26,5%
За 3 года на 11% увеличилось количество спортивных залов, на 33% возросла обеспеченность спортивными сооружениями.
Несмотря на вышеуказанные достижения, в сфере физической культуры и спорта имеются следующие проблемы:
- низкая материально-техническая оснащенность спортивных учреждений;
- низкая доля населения, занимающегося спортом (26%).
Задачи и ожидаемые результаты:
-      увеличение доли населения, систематически занимающегося спортом, до 31%;
-      увеличение обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями и спортивными залами до 85 тыс.кв.м на 1000 человек;
- увеличение ежегодного количества проводимых спортивно-оздоровительных мероприятий до 80.
              
1.2.5. Молодежная политика
 
В Центральном районе численность населения в возрасте от 16 до 30 лет свыше 31 тыс.человек, что составляет 24% от общего числа населения района.
Основные направления молодежной политики Центрального района
г. Барнаула опираются на долгосрочную целевую программу «Молодежь Барнаула», действующую до 2015 года. В рамках реализации программы основное внимание уделяется развитию студенческого отрядовского движения и экологическому воспитанию, активизации участия молодежи в жизнедеятельности района посредством реализации социально значимых проектов, созданию системы развития навыков здорового образа жизни, повышению уровня компетентности в вопросах гендерного просвещения и социальной гигиены, укреплению института семьи.
По состоянию на 01.09.2012 в школах искусств района обучаются 1384 ребенка (13,5% от общего количества школьников).
Ежегодно проводятся от 20 до 25 экологических акций, в которых принимают участие около 2000 студентов.
Основными направлениями в работе с молодежью являются: гражданско-патриотическое и правовое воспитание, формирование толерантного пространства, профилактика экстремизма в молодежной среде, развитие творческого потенциала молодежи. Ежегодно проводятся свыше 50 мероприятий для молодежи и с ее участием.
Добровольческая деятельность осуществляется через реализацию социально значимых проектов, участие молодежи в акциях, разовых мероприятиях. Сложились стабильные партнерские отношения между вузами и социальными учреждениями. 
Основными проблемами в сфере молодежной политики являются низкий удельный вес молодых семей, улучшивших жилищные условия, от общего количества нуждающихся (15%), низкая доля молодых людей, регулярно участвующих в социальных мероприятиях и акциях (6,5%).
Задачи и ожидаемые результаты:
- увеличение удельного веса молодых семей, улучшивших жилищные условия, от общего количества нуждающихся до 25%;
- увеличение доли молодых людей, регулярно участвующих в молодежных мероприятиях и акциях, до 20%.
 
1.2.6. Образование
 
Администрация района принимает активное участие в реализации долгосрочных целевых программам «Развитие образования в Алтайском крае» на 2011-2013 годы и «Развитие образования г.Барнаула» на 2010-2012 годы.
По состоянию на 01.01.2012 на территории района находятся
20 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 10256 человек (таблица 1.4).
Таблица 1.4
Основные показатели, характеризующие
состояние системы образования Центрального района
Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
Количество общеобразовательных учреждений                                              
20
20
20
Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях  (на начало учебного года, человек)
9570
9752
10256
Количество учреждений дополнительного образования              
6
6
5
Численность учащихся в учреждениях дополнительного образования, чел.
6397
6619
5981
 
За 2009-2011 годы повысилось качество знаний с 49,9,% до 51,86%. Третий год подряд школы Центрального района лидируют по количеству медалистов среди выпускников.
В районе находятся пять учреждений дополнительного образования детей, число занимающихся в которых составляет 5981 человек.
За последние 3 года количество мест в учреждениях дошкольного образования увеличилось на 14,5% (таблица 1.5).
 
 
Таблица 1.5
Основные показатели системы дошкольного образования
в Центральном районе
Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
Число учреждений дошкольного образования, ед.
36
35
35
Количество мест
3677
3907
4210
Число детей, человек
4312
4352
4800
Численность детей в возрасте
от 1 до 6 лет в районе, человек
8436
8451
9299
Обеспеченность детей в возрасте
от 1-6 лет местами в дошкольных общеобразовательных учреждениях (на 1000 детей приходится мест)
511
514
516
 
В дошкольных образовательных учреждениях №197 и №199 продолжают успешно работать группы кратковременного пребывания для детей-инвалидов в рамках реализации краевой целевой программы «Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития «Растем и развиваемся вместе».
Для реализации комплексной программы модернизации образования в 2011году направлялись средства на приобретение учебно-лабораторного оборудования, развитие школьной инфраструктуры, проведение энергоаудита, пополнение фонда библиотек. Значительно усилена материально-техническая база школ, в 49 первых классах реализуется новый федеральный государственный стандарт.
В 2010-2011 годах во всех образовательных учреждениях установлена автоматическая пожарная сигнализация, кнопки экстренного вызова полиции. Решены вопросы прохождения медицинского осмотра работников учреждений образования, аттестации рабочих мест.
Несмотря на достигнутые успехи, в сфере образования остаются нерешенными следующие проблемы:
- низкая обеспеченность местами в детских садах (516 мест 1000 детей);
- отсутствие детских садов в удаленных поселках (Бельмесево, Кирова).
Задачи и ожидаемые результаты:
- строительство детского сада в п.Бельмесево;
- приобретение нежилых помещений для размещения детского сада на 40 мест в нагорной части Центрального района;
- увеличение обеспеченности местами в детских садах до 700 мест на 1000 жителей.
 
 
 
 
1.2.7. Культура
 
Мероприятия по развитию сферы культуры и организации досуга на территории района проводятся в соответствии с программами: «Культура Алтайского края на 2011-2015 годы» и «Концепция сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия Алтайского края на период до 2020 года».
По состоянию на 01.10.2012 на территории района расположено
24 учреждения культуры. Наибольшую долю в общей численности учреждений культуры составляют муниципальные учреждения (58%): это три клубных учреждения, три школы искусств, шесть библиотек, парк культуры и отдыха Центрального района и музей «Город».
В 2009 году в районе открылась новая арт-галерея «Бандероль». Завершено благоустройство мемориалов в с. Лебяжье и п. Бельмесево.                  Все библиотеки оснащены компьютерной и оргтехникой, имеют доступ к сети интернет.
За последние годы отмечается рост проведенных культурно-массовых мероприятий (в 2011 году их количество увеличилось на 17% по сравнению с 2009 годом).
На территории района находятся 200 памятников истории, культуры, архитектуры и археологии.
Проблемы:
- ряд памятников культуры подлежит снятию с государственного учета;
- низкая доля населения, систематически занимающегося в организациях культуры, от общего количества жителей района (20%);
- низкий охват населения библиотечным обслуживанием (12,5% от общего количества жителей района).
Задачи и ожидаемые результаты:
- организация целенаправленной работы по сохранению памятников культуры, снятых с государственного учета;
- увеличение доли населения, систематически занимающегося в организациях культуры, от общего количества жителей района с 20% до 25%.
- увеличение охвата населения библиотечным обслуживанием с 12,5% до 14,5%.
 
1.2.8. Социальная поддержка населения
 
Приоритетным направлением государственной политики является улучшение условий жизни населения, что, в свою очередь, ставит определенные задачи перед службами города, главной целью которых является укрепление материального положения пенсионеров, семей с несовершеннолетними детьми, молодежи и других категорий населения.
В 2010 году район стал одной из пилотных территорий, где реализуются четыре краевые целевые программы, направленные на профилактику социального неблагополучия. Благодаря участию в этих программах в Центр «Вдохновение» поступило и освоено около 4 млн.рублей из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2011 году в Центральном районе проведена работа по следующим направлениям: назначение и выплата пособий, компенсаций и доплат, предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций, оказание адресной социальной помощи, оформление документов на право пользования льготами, социально-реабилитационная работа.
За счет средств краевого бюджета в 2010-2011 годах жильем обеспечены пятеро детей-сирот. Размер субсидии для них составил в 2010 году 976,9 тыс.рублей, в 2011 году - 1143 тыс.рублей.
За счет средств бюджета города в 2011 году девять семей, признанных малоимущими, обеспечены жильем. Кроме этого, 34 квартиры были предоставлены для переселения из ветхого и аварийного жилья.
Решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 №257 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг» с 01.03.2010 введена новая мера социальной поддержки - денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг.
Основной проблемой в обеспечении социальной поддержки населения является отсутствие полномочий в данной сфере у администрации района.
 
1.3. Экономическое и инфраструктурное развитие
 
1.3.1. Промышленность
 
Промышленность района представлена 18 крупными и средними предприятиями обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
В 2011 году предприятиями и организациями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на сумму 16 млрд. 664 млн. рублей, что превышает показатель 2009 года на
28%. Индекс промышленного производства составил 88%.
Высокие темпы роста характерны для таких видов экономической деятельности, как:
- деятельность гостиниц и ресторанов – 517,3%;
- производство и распределение электроэнергии,  газа и воды – 145,7%;
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 122,7%;
- транспорт и связь – 119,5%.
Объем производства свыше 1 млрд. рублей преодолен крупнейшими предприятиями района: ОАО Алтайский приборостроительный завод «Ротор» и ОАО «Алтайский завод агрегатов».
В итогам 2011 года крупными и средними предприятиями промышленности получен положительный сальдированный финансовый результат в размере 2895,0 млн.рублей. Из общего количества крупных и средних предприятий – 65 предприятий и организаций получили прибыль в общей сумме 3662,8  млн. рублей. Доля прибыльных организаций                     составила 74,7%.
Несмотря на рост объемов промышленного производства, наблюдаемый в последние 3 года, в сфере промышленности сохраняются проблемы:
- моральный и физический износ основных фондов большинства предприятий (10 из 18 крупных и средних предприятий района не проводят модернизацию производства);
- дефицит квалифицированных кадров и кадров среднего звена на предприятиях района (в целом по городу переизбыток выпускников экономической и юридической специальности, недостаток кадров технических специальностей).
- незначительная доля инновационных предприятий и инновационной продукции (из общего числа организаций доля инновационных предприятий не превышает 0,5%).
Задачи и ожидаемые результаты:
- обеспечение роста индекса промышленного производства в пределах 106-107% ежегодно;
- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг до 25 млрд. рублей;
- увеличение доли прибыльных хозяйствующих субъектов с 74% до 77% от общего числа организаций.
 
1.3.2. Инвестиции
 
В районе ведется работа по привлечению инвестиций в основной капитал: по итогам 2011 года сумма инвестиций составила 6 млрд. 343 млн. рублей, что превышает показатель 2009 года более чем в 2,5 раза.
За анализируемый период основными направлениями капитальных вложений были:
- покупка зданий и сооружений – 35,9% от общего объема вложений;
- приобретение машин, оборудования, транспортных средств и инструментов – 64,1%.
Продолжается модернизация и расширение действующих производств, техническое перевооружение, освоение новых видов продукции. Так, ОАО АПЗ «Ротор» провело оснащение производственных цехов современными обрабатывающими станками и оборудованием с программным управлением, что позволит освоить новые виды продукции специального назначения. Общая сумма инвестиций составила 64,4 млн. рублей.
ООО «Алтайский трикотаж» и ООО «ЛАКАСА-ТЭКС», входящие в группу компаний «СПТК», в 2011 году приобрели усовершенствованное оборудование, аналогов которому нет ни на одном предприятии за Уралом. Модернизация производства позволила увеличить объем и качество выпускаемой продукции, снизить издержки производства. Стоимость инвестиционного проекта 45 млн. рублей;
ОАО «Алтайский завод агрегатов» приступило к производству труб в полимерминеральной изоляции, используемых в строительстве и реконструкции тепломагистралей. Стоимость проекта составила 51,9 млн. рублей.
В ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница» проведены работы по полной автоматизации технологического процесса посредством приобретения и установки нового оборудования. Кроме этого, приобретена автоматическая система увлажнения зерна «HYGROS TEC III», модернизирован механизм погрузки в вагоны, что позволило предприятию увеличить объем производства. Общая стоимость проекта – более
6 млн. рублей.
ОАО ИПП «Алтай» с 2011 года осуществляет масштабную инвестиционную программу по модернизации. Выполнен ремонт фасада здания и приобретено новое полиграфическое оборудование для печати буклетов, плакатов, брошюр и упаковок. Общая сумма инвестиций превысила 150 млн. рублей.
Тем не менее, в сфере привлечения инвестиций остаются нерешенными следующие проблемы:
- высокий уровень износа основных фондов крупных и средних предприятий (65%);
- низкая доля собственных средств предприятий, направляемых на модернизацию производства (менее 10% от общего объема вложений).
Задачи и ожидаемые результаты:
- увеличение объема инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) с 57 до 90 тыс.рублей в расчете на одного жителя;
- обеспечение ежегодного прироста инвестиций на предприятиях района не менее 113%.
 
1.3.3. Сельское хозяйство
 
На территории Центрального района находится ряд предприятий, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе:
- Опытно-производственное хозяйство «Овощевод»;
- ОАО Племенное предприятие «Барнаульское»;
- ОАО Агрофирма «Цветы Алтая»;
- Институт садоводства Сибири им. М.А.Лисавенко.  
Основная специализация хозяйств района - производство растениеводческой продукции, в том числе зерновых культур, картофеля, плодов, ягод, саженцев и семян овощных культур.
Вышеуказанные предприятия обрабатывают свыше 7 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Относительно стабильными темпами развиваются предприятия ОАО Племенное предприятие «Барнаульское», Институт садоводства Сибири им. М.А.Лисавенко.
Существенный вклад в производство продукции растениеводства вносят садоводческие товарищества. На территории района расположено 43 садоводства, на которых ежегодно выращивается около
3 тыс.тонн картофеля, свыше 4 тыс.тонн овощей и 5 тыс. тонн плодов и ягод.
Производством продукции животноводства на территории района занимаются свыше 7 тысяч личных подсобных хозяйств. Наибольшее число поголовья имеется в частных подворьях в населенных пунктах, расположенных на территории, подведомственной Центральной сельской администрации (таблица 1.6).
Таблица 1.6
Показатели, характеризующие развитие животноводства в Центральном районе, по итогам 2011 года
Территория
Число голов
Поголовье КРС
Поголовье свиней
Овцы и козы
Птица
Лошади
Центральная сельская администрация
185
300
103
2100
26
Лебяжинская сельская администрация
24
182
18
1200
5
Южная поселковая администрация
21
32
11
164
-
Микрорайон Затон
150
102
80
180
2
ИТОГО:
380
616
212
3644
33
 
В развитии сельского хозяйства района имеются следующие проблемы:
- сложное финансовое состояние ряда сельскохозяйственных предприятий, в том числе: ОПХ «Овощевод», ОАО Агрофирма «Цветы Алтая»;
- высокая доля сельскохозяйственных угодий, не используемых по целевому назначению (36%).
Задачи и ожидаемые результаты:
- содействие сельскохозяйственным предприятиям в реализации продукции, в том числе путем их привлечения к участию в социальных ярмарках (не менее 12 ярмарок ежегодно).
 
1.3.4. Строительство жилья
 
Обеспечение населения Центрального района города Барнаула доступным, качественным жильем, создание условий для строительства является одной из приоритетных задач администрации района.
Механизм исполнения данной задачи опирается на реализацию мероприятий долгосрочныхцелевых программ: «Стимулирование развития жилищного строительства   в   г. Барнауле   на 2012-2015 годы» и «Улучшение жилищных условий молодых семей в г.Барнауле на 2011-2021 годы».
За последние 3 года сократился ввод в действие жилых домов в 1,6 раза, что связано с последствиями мирового финансового кризиса 2008-2009 годов для строительной отрасли. В 2011 году ввод жилья в расчете на одного жителя снизился до 0,4 кв.м. (таблица 1.7).
 
Таблица 1.7
Показатели развития жилищного строительства Центрального района
Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
Ввод в действие жилых домов,
тыс.кв.м общей площади, в том числе:
73,14
92,4
46,1
- индивидуальными застройщиками
41,8
27,8
25,6
Ввод жилья на одного жителя, кв.м
0,6
0,8
0,4
 
Доля Центрального района в общем объеме вводимого жилья за 2009-2011 годы составила 18,5% (второе место среди районов города).
Активно ведется индивидуальное жилищное строительство в пригородной зоне - на территории дачных некоммерческими товариществ (ДНТ) «Благодатное», «Сибирская долина», в микрорайоне Радужный. Управлением архитектуры и градостроительства ежегодно выдается свыше 100 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов.
Потребность населения Центрального района в строительстве жилья обусловлена следующими проблемами:
- в ветхом и аварийном состоянии находятся 42 дома;
- отсутствие площадок для комплексной многоэтажной застройки;
- низкие объемы ввода жилья (0,4 кв.м на одного жителя).
Задачи и ожидаемые результаты:
- реализация проектов адресной инвестиционной программы г.Барнаула в части строительства объектов инженерной инфраструктуры в микрорайонах индивидуальной жилой застройки;
- увеличение ввода жилья за счет всех источников финансирования до 0,8 кв.м в расчете на одного жителя;
- увеличение количества земельных участков, в отношении которых в осуществлен муниципальный земельный контроль, до 50 в год.
 
1.3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство
 
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает функционирование инженерной инфраструктуры, создает удобства, комфортность проживания и нахождения граждан в жилых помещениях, путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг. 
В настоящее время на рынке предоставления жилищно-коммунальных услуг в Центральном районе работают 36 управляющих компаний, в том числе 35 являются частными. Удельный вес жилого фонда, находящегося в ведении ТСЖ и управляющих компаний, составляет 100% (таблица 1.8).
 
 
 
Таблица 1.8
Динамика изменения количества управляющих компаний и ТСЖ, действующих на территории Центрального района
Наименование показателя
2009 год
2010 год
2011 год
Количество управляющих компаний
22
27
36
Количество ТСЖ
89
95
96
Количество домов в управлении ТСЖ
138
147
174
Количество домов, установивших приборы учета тепла
321
395
417
 
За последние 3 года количество управляющих организаций увеличилось в 1,6 раза. Возросло количество домов, находящихся в управлении ТСЖ              (со 138 в 2009 году до 174 в 2011 году).
За 2009-2011 годы в Центральном районе произведен текущий ремонт кровель на 319 домах (19% от потребности), выполнен ремонт 285 подъездов (14% от потребности).
В 2010 году в рамках средств, выделенных на ликвидацию последствий паводка, в микрорайоне Затон выполнен аварийно-восстановительный ремонт 36 жилых домов и 14 улиц на сумму 13,5 млн.рублей.
В 2011 году в рамках Губернаторской программы «75х75» выделено 33,8 млн.рублей на ремонт 11 многоквартирных домов. Кроме этого, в соответствии с планом капитального ремонта муниципального жилого фонда г.Барнаула выполнен ремонт 5-ти жилых домов.
Теплоснабжение Центрального района обеспечивается от ТЭЦ-2 и        ТЭЦ-3 и 149 котельных. Жилищный фонд и социальные объекты района отапливают 16 ведомственных и 28 муниципальных котельных. Для отопления и горячего водоснабжения в районе работают 62 бойлерных установки, из них 25 переданы в аренду ОАО «Алтайские коммунальные системы, 17 – МУП «Энергетик». Центральное отопление имеют 582 жилых дома (57% от числа многоквартирных домов).
Жилищно-коммунальное хозяйство остается одной из самых проблемных отраслей района. Это обусловлено наличием следующих проблем:
- высокий износ сетей теплоснабжения жилых домов (более 70%);
- низкие темпы проведения ремонта тепловых сетей (2% от общей протяженности в год);
- неполный охват частного сектора организованной системой вывоза твердых бытовых отходов.
Задачи и ожидаемые результаты:
- увеличение удельного веса дворов многоквартирных жилых домов, обеспеченных детскими и спортивными площадками до 40%;
- увеличение доли отремонтированных (обустроенных) контейнерных площадок к общему числу контейнерных площадок до 35%;
- обеспечение 100% охвата частного сектора организованной системой вывоза твердых бытовых отходов.
 
1.3.6. Газификация
 
Газификация Центрального района начата в 1998 году с запуском в эксплуатацию газораспределительной станции (ГРС-3). За прошедшие годы построено 320 км газопроводов высокого и низкого давлений. Газифицировано 11570 квартир. На природный газ переведены 108 из 158 котельных (68%).
В рамках совместной программы с ОАО «Газпром», во исполнение графика синхронизации продолжается работа по газификации п. Бельмесево, микрорайона «Радужный», ДНТ «Сибирская долина».
За счет собственных средств жителей активно ведется проектирование и строительство газопроводов до жилых домов в нагорной части города, микрорайоне «п.Ерестной», микрорайоне «п.Кирова».
За последние 3 года организовано 77 добровольных объединений, охватывающих более четырех тысяч домовладельцев частного сектора, для подведения к домам природного газа. В результате работы данных объединений предприятиями и жителями района дополнительно к бюджетным средствам вложено в газификацию более 70 млн. рублей (таблица 1.9).
 
Таблица 1.9
Основные показатели газификации Центрального района
Объекты
и финансирование
2009 год
 
2010 год
2011 год
Итого
Газопроводы (в км)
36
45
50
116
Котельные:
12
7
11
33
Квартиры:
887
582
680
2319
Источники финансирования
газификации объектов района:
- федеральный бюджет
- краевой бюджет
- городской бюджет
- средства предприятий
- средства физических лиц
- средства ОАО «Газпром»
 Итого: (в тыс. руб.)
 
 
 
 
-
35000
14399
29500
37500
-
116399 
 
 
 
 
-
53624
22667
23000
33000
-
132291
 
 
 
 
7 883
29223,5
11606,5
25000
51000
7000
131713,0
 
 
 
 
7 883 117847,5
48672,5
77500
121500
7000
380403,0
 
Перевод на природный газ индивидуальных жилых домов, котельных не только значительно улучшает экологическую обстановку в городе, но и существенно повышает качество предоставляемых коммунальных услуг населению, социально-бытовые условия проживания, снижает затраты на эксплуатацию котельных. За счет более низкой стоимости природного газа по сравнению с другими используемыми энергоносителями наблюдается экономия средств населения на оплату пищеприготовления, отопления индивидуальных жилых домов.
Несмотря на высокие темпы газификации района, остаются нерешенными следующие проблемы:
- 50 котельных района не переведены на газ (31% от общего числа);
- 52% индивидуального жилищного фонда не газифицировано.
Задачи и ожидаемые результаты:
- проведение работы с жителями частного сектора, в том числе пригородной зоны, по созданию добровольных объединений по газификации;
- увеличение уровня газификации частного сектора до 60%.
 
1.3.7. Дорожное хозяйство, благоустройство и озеленение
 
На территории Центрального района находятся 358 улиц, 5 площадей, 4 проспекта. Общая протяженность улично-дорожной сети составляет 684 км.
За 3 последних года осуществлен текущий ремонт улиц района на площади 247 тыс.кв.м. Кроме этого, по программе «Новые дороги городов России» на территории района выполнен ремонт 266 дворовых территорий и проездов.
В рамках выделенных средств на ликвидацию последствий паводка в микрорайоне Затон в 2011 году выполнен ремонт 14 улиц на сумму 13507,5 тыс.рублей.
За счет средств, выделенных на ремонт дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки, выполнен ремонт девяти улиц общей площадью 16564,5 кв.м на сумму 5,9 млн.рублей.
Составляющим элементом благоустройства являются зеленые насаждения, парки и скверы. За последние 3 года увеличились объемы работ по благоустройству и озеленению района (таблица 1.10).
Таблица 1.10
Основные показатели благоустройства Центрального района
№ п/п
Наименование мероприятия
Ед.изм.
2009
год
2010
год
2011
год
1
 
 
Высадка цветов, в том числе:
млн.шт.
0,33
0,252
0,254
- рассадой
млн.шт.
0,18
0,126
0,127
- посевом в грунт
млн.шт.
0,15
0,126
0,127
2
Посадка деревьев
шт.
1226
855
1327
3
Посадка кустарников
шт.
1295
1370
1338
4
Посев газонов
га
1,6
1,53
1
5
Обустройство зеленых уголков
шт.
5
4
5
6
Омолаживающая обрезка деревьев
шт.
740
130
98
7
Строительство и реконструкция сетей освещения
км.
1,2
4,1
3,5
В 2011 году на территории района ликвидировано более 30 несанкционированных свалок по решениям суда, представлениям Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры, прокуратуры Центрального района.
Работы, направленные на улучшение санитарного состояния и благоустройства территории, позволили улучшить внешний облик района.    Тем не менее, остаются нерешенными следующие проблемы:
- недостаток средств, выделяемых на благоустройство района;
- высокий износ основных фондов МУП «Дорожник-1» Центрального района (более 70%);
- малая доля освещенных улиц (27% от общей протяженности улиц);
- отсутствие ливневой канализации в п. Кирова, в микрорайоне №17;
- отсутствие функционирующего городского пляжа.
Задачи и ожидаемые результаты:
- увеличение доли отремонтированных автомобильных дорог с твердым покрытием, в отношении которых проведен ремонт, с 1,94% до 8% ежегодно;
- увеличение протяженность освещенных улиц, проездов по отношению к общей протяженности улиц, проездов с 27 до 32%.
 
1.3.8. Потребительский рынок товаров и услуг
 
Развитие потребительского рынка в Центральном районе основано на реализации долгосрочной целевой программы «Развитие потребительского рынка города Барнаула на 2011-2015 годы».
Строительство, реконструкция и модернизация объектов, новые формы обслуживания, гибкая ценовая политика максимально удовлетворяют потребность населения в бесперебойном обеспечении продовольственными и промышленными товарами, услугами предприятий общественного питания, бытового обслуживания.
По состоянию на 01.01.2012 на территории района осуществляют деятельность 949 предприятий потребительского рынка. Структура потребительского рынка выглядит следующим образом (таблица 1.11):
 
Таблица 1.11
Основные показатели развития потребительского рынка
Центрального района
 
Наименование показателей
Единица измерения
2009 год
2010 год
2011 год
Предприятия потребительского рынка
ед.
879
927
949
Количество стационарных магазинов
 
ед.
393
427
446
Количество предприятий общественного питания
ед.
115
114
124
Предприятия бытового обслуживания
ед.
355
367
358
Количество крупных торговых центров
ед.
16
19
21
Общая величина торговой площади
тыс. м2
101223
105129
106932,6
Обеспеченность торговыми площадями (на 1000 жителей)
м2
846,9
858,2
861,8
Число рабочих мест на предприятиях потребительского рынка
чел.
4720
4552
5294
 
Кроме этого, на территории района ведут деятельность 105 предприятий оптовой торговли, 1 рынок, 7 постоянно действующих ярмарок, размещено 238 нестационарных торговых объектов.
Анализ последних лет показывает, что тенденция развития потребительского рынка товаров и услуг ведет к увеличению торговых центров, предприятий общественного питания и, как результат, создание новых рабочих мест.
Обеспеченность населения района торговыми площадями на 1 тыс. жителей в розничной торговле составляет 861,8 кв.м, по городу Барнаулу данный показатель составляет 400 кв.м (таблица 1.12).
 
Таблица 1.12
Развитие розничной торговли Центрального района
 
Наименование показателей
2009 год
2010 год
2011 год
Оборот розничной торговли, млн.рублей
10237
12106
14592
Оборот розничной торговли на душу населения, рублей
85653,8
98824,5
117601,5
Количество стационарных магазинов, ед.
393
427
446
Торговая площадь, тыс. кв. м
101223
105129
106933
Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей, кв.м
846,9
858,2
861,8
Количество рынков
1
1
1
Количество социальных предприятий
34
38
39
Количество постоянно действующих ярмарок
5
5
7
Число проведенных социальных ярмарок выходного дня
12
13
    19
Оборот социальных ярмарок, млн.рублей
13,9
17,4
21,5
 
Анализ розничного товарооборота показывает:
- устойчивый ежегодный рост оборота предприятий торговли                         (с 2009 года по 2011 год на 29,8% в действующих ценах);
-  увеличение количества стационарных магазинов с 393 в 2009 году до 446 в 2011 году (на 13,5%).
- увеличение количества социальных предприятий и социальных ярмарок в 2011 году на 15% и 40% соответственно по сравнению с 2009 годом.
- увеличение оборота социальных ярмарок в 2011 году в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом.
В соответствии с постановлением администрации города от 02.12.2010 №3719 «О проведении специализированных продовольственных ярмарок выходного дня «Продукция Барнаула – горожанам» в 2011 году» организовано проведение 19 социальных ярмарок, общий товарооборот которых составил 21,5 млн.рублей.
На 01.01.2012 в районе ведут деятельность 39 предприятий, имеющих социальный статус, из них 18 продовольственных магазинов,                                            11 – непродовольственной группы товаров, 10 предприятий бытового обслуживания, 8 стационарных фирменных магазинов местных товаропроизводителей.
Для реализации населением города излишков сельскохозяйственной продукции, выращенной на садово-огородных участках, на рынке «Центральный» предусмотрено 130 торговых мест. Данные места предоставляются бесплатно.
В 2011 году совместно с администрацией города Барнаула сформирована схема размещения нестационарных торговых объектов, согласно которой на территории района предусмотрено 94 места.
Организована работа дополнительной площадки на специализированной ярмарке «Зеленый дворик», специализированной ярмарки по адресу: Змеиногорский тракт, 49. Обе площадки предназначены для торговли посадочным материалом, что позволило упорядочить несанкционированную торговлю в районе НИИ садоводства Сибири им. М.А.Лисавенко и на Змеиногорском тракте.
         В последние 3 года темпы роста оборота общественного питания сохранялись на высоком уровне (13-18% в год). Это было обусловлено ростом покупательской способности населения района и города в целом.
Активно развиваются предприятия форматов бизнес-класса, отличающиеся повышенными условиями комфортности и ориентацией на высокодоходные группы населения. Открытие торгово-развлекательных центров способствовало развитию нового формата предприятий общественного питания «фуд-корты» (ресторанный дворик).
За прошедшие 3 года увеличилось количество предприятий общественного питания до 124 (на 7,8%) (таблица 1.13).
 
 
 
Таблица 1.13
Развитие сети общественного питания Центрального района
Наименование показателей
2009 год
2010 год
2011 год
Количество   предприятий   общественного
питания, ед., в том числе:             
115
114
124
рестораны                            
16
16
18
бары                                 
17
21
23
кафе                                 
45
45
46
закусочные                           
16
16
19
столовые                             
11
9
12
Оборот общественного питания, млн.рублей                   
29,2
26,9
27,5
Оборот общественного питания в расчете на душу населения, рублей         
244,3
219,6
221,6
 
Важнейший сегмент потребительского рынка – сфера бытового обслуживания. За 2009-2011 годы объем оказания бытовых услуг увеличился на 5% (таблица 1.14).
Таблица 1.14
Развитие бытового обслуживания Центрального района
 
Наименование показателей
2009 год
2010 год
2011 год
Количество хозяйствующих субъектов на конец периода, ед.
355
367
356
Объем бытовых услуг, млн.рублей
61,4
64,1
64,7
Объем бытовых услуг на душу населения,
рублей
513,7
523,3
521,4
 
В общей структуре объема бытовых услуг доминируют услуги:
- по техобслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования - 26,4%;
- по ремонту жилья и хозяйственных построек – 15,4%;
- по ремонту и пошиву швейных, меховых, кожаных изделий, вязанию трикотажных изделий – 14%.
Развитие потребительского рынка сдерживается наличием следующих нерешенных проблем:
- низкая обеспеченность предприятиями торговли и бытового обслуживания пригородной территории;
- отсутствие нормативных требований к организации работы летних кафе;
- отсутствие схемы размещения нестационарных объектов бытового обслуживания и общественного питания.
 
 
Задачи и ожидаемые результаты:
- развитие практики выездной торговли в удаленных поселках пригородной зоны;
- увеличение оборота розничной торговли на душу населения до 181,8 тыс. рублей на душу населения;
- увеличение оборота общественного питания в расчете на душу населения до 332,0 тыс. рублей на душу населения;
- увеличение обеспеченности территории района бытовыми услугами до 6 рабочих мест на 1000 жителей.
 
1.3.9. Предпринимательство
 
Работа администрации района с предпринимательскими структурами проводится в соответствии с целевой программой «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы».
Малое и среднее предпринимательство - приоритетный сектор экономики района. По данным Межрайонной ИНФС России №15 по Алтайскому краю в Центральном районе зарегистрировано 7136 субъектов малого предпринимательства, из которых 3454 – юридические лица, 3682 – индивидуальные предприниматели.
За последние 3 года на территории района увеличилось количество субъектов малого предпринимательства на 2,6%. Доля индивидуальных предпринимателей в общем количестве субъектов данной категории по итогам 2011 года составила 51,6% (таблица 1.15).
Таблица 1.15
Основные показатели развития предпринимательства
 в Центральном районе
Наименование показателя
2009 год
2010 год
2011 год
Количество субъектов малого предпринимательства, в том числе:
6958
7012
7136
Юридических лиц
3369
3391
3454
Индивидуальных предпринимателей
3589
3621
3682
 
Благодаря реализации городских и краевых программ по поддержке предпринимательства достигнуты определенные успехи в развитии предприятий малого и среднего бизнеса.
За последние 3 года за счет средств бюджета города получили поддержку в виде субсидирования процентной ставки 18 предприятий района, которым выплачена компенсация на общую сумму свыше 3 млн.рублей.
В рамках взаимодействия с Алтайским гарантийным фондом 16 малых предприятий района получили поддержку в виде поручительства при получении кредитов на общую сумму свыше 46 млн.рублей, 53 организации получили поддержку Алтайского фонда микрозаймов на общую сумму 29,5 млн.рублей.
Предприятия района активно участвуют в получении грантов в области разработки и внедрения инноваций в городское хозяйство. В 2011 году получателем данного гранта стало ООО «Авангард Сибирь» с проектом «Организация производства све­тодиодных уличных светильников для нужд жилищно-коммунального хозяйства с использованием те­плопроводной смолы». Сумма гранта - 300 тыс. рублей.
Две инновационные компании района стали получателями субсидий из бюджета города на возмещение затрат: ООО Компания «Тривонт», реализовавшеепроект «Повышение энергоэффективности региона и высвобожде­ние электрической мощности за счет снижения потерь мощности в элек­тросетях на базе использования технологии компенсации реактивной мощности» и ООО «НПО ФИЛЬТЕРРА», внедряющее проект «Разработка и производство инновационных систем раздачи и очистки воды». Сумма поддержки составила 900 тыс. рублей для каждого предприятия.
Администрацией Центрального района организовано взаимодействие с КГУ «Алтайский бизнес-инкубатор» по оказанию имущественной поддержки начинающим предпринимателям. В результате 9 предпринимателей района стали резидентами учреждения.
Для устранения административных барьеров в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации Центрального района ежеквартально проводятся «Дни открытых дверей» для предпринимателей.
Для взаимодействия субъектов предпринимательства и органов местного самоуправления в Центральном районе работает Совет руководителей предприятий.
Ежегодно проводятся не менее 4 заседаний Совета, на которых рассматриваются наиболее актуальные вопросы в сфере предпринимательства: об изменении законодательства, регулирующего уплату налогов и страховых взносов; о реализации программ поддержки предпринимательства, занятости населения, о мероприятиях по подготовке управленческих кадров, профессиональному обучению работников и т.д.
Основными проблемами в сфере развития предпринимательства являются:
- отсутствие у администрации района полномочий по осуществлению мер финансовой и имущественной поддержки предпринимательства;
- низкий уровень экономической активности безработных граждан в вопросах открытия собственного бизнеса.
Задачи и ожидаемые результаты:
- увеличение объема привлеченных кредитных ресурсов на льготной основе для субъектов предпринимательства с 28,6 млн.рублей до 42,1 млн.рублей в год;
- увеличение объема государственной и муниципальной поддержки субъектов предпринимательства с 28,5 млн.рублей до 41,9 млн.рублей.
 
 
1.3.10. Туризм
 
Центральный район является историческим центром города, в котором сосредоточена большая часть объектов туристической инфраструктуры, позволяющей развивать разнообразные виды туризма и сопутствующие направления бизнеса.
Развитие туризма предполагает комплексное, всестороннее обновление туристской индустрии и туристских ресурсов в соответствии с требованиями современной жизни, тенденциями развития экономики, социальной сферы, объединение усилий всех заинтересованных организаций.
Позитивные факторы, способствующие развитию туризма в Центральном районе следующие:
- выгодное географическое положение;
- наличие разнообразных природных объектов, имеющих особое рекреационное и иное ценное значение;
- историческое и культурное наследие;
- наличие транспортных магистралей для транзитных остановок во время туристских маршрутов.
В целях комплексного развития туризма в настоящее время активно прорабатывается вопрос по созданию туристического кластера как объединения туристических ресурсов в г. Барнауле. В Центральном районе имеется ряд объектов, образующих данный кластер, в том числе:
- более 200 памятников культуры и архитектуры;
- уникальные природные объекты: ленточный бор, нагорный парк, научно-исследовательский институт садоводства Сибири им. М.А. Лисавенко;
- 4 музея;
- 6 выставочных залов;
- 10 гостиниц;
- спортивные объекты - «Лыжня здоровья», 15 лыжных баз, бассейн «Амфибия», крытая хоккейная коробка, два стадиона, конноспортивный клуб;
- промышленные предприятия - 20 крупных и средних промышленных предприятий. Среди них наиболее интересны для делового туризма - «Лакаса-Тэкс», «Алтапресс», «Тимбэ-продакшен» (таблица 1.16).
Таблица 1.16
Список объектов Центрального района, включенных
в туристический кластер г. Барнаула
№ п/п
Наименование объекта
Собственность
1
Демидовская площадь с архитектурным ансамблем зданий бывшего горного госпиталя (пр-кт Красноармейский, 19), Алтайского горного училища (пр-кт Красноармейский, 21), горной богадельни (пр-кт Красноармейский, 4)
 
Здания по пр-кту Красноармейскому, 19 и 21 – федеральная собственность;
 пр-кт Красноармейский, 4 – частная собственность
2
пл. Спартака с церковью св.Димитрия Ростовского
федеральная
3
ул. Ползунова от пр-кта Красноармейского до пр-кта Социалистического
-
4
Алтайский краеведческий музей
краевая
5
Государственная филармония Алтайского края
краевая
6
Парк культуры и отдыха Центрального района
муниципальная
7
Музей горэлектротранса (трамвайное кольцо)
муниципальная
8
ул. Л. Толстого от пр-кта Социалистического до пр-кта Ленина
-
9
Речной вокзал
частная
10
Нагорный парк
муниципальная
 
Развитие туризма в районе сдерживается следующими проблемами:
- недостаточное информационно-организационное обеспечение сферы туризма;
- отсутствие на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного городского туристского продукта;
- недостаточно развитая туристская инфраструктура района и города.
Задачи и ожидаемые результаты:
- ежегодное изготовление туристского путеводителя;
- ежегодное проведение научно-практических конференций по вопросам развития туризма.
- участие в выставках всех уровней с предложением туристских продуктов города (не менее 10 выставок в год);
- создание туристического кластера, реконструкция (восстановление) и благоустройство объектов туристско-экскурсионного показа (не менее 10 объектов);
 
1.3.11. Экологическая ситуация и природоохранная деятельность
 
В 2009-2011 годах учебными заведениями Центрального района проводились мероприятия по экологическому воспитанию: беседы об охране лесов от лесных пожаров, о бережном отношении к природе, тематические конкурсы рисунков и фотографий, привлекающие внимание учащихся к вопросам сохранения лесов от пожаров.
В рамках проведения городского смотра-конкурса «Зеленые патрули» во всех общеобразовательных учреждениях района были созданы экологические отряды, посты, бригады по озеленению.
В рамках всероссийской акции «500 уборок в один день» состоялись акции по очистке Ленточного бора в районе оз. Пионерского и Березовой рощи. На правом берегу реки Оби, в районе вертолетной площадки, состоялась Всероссийская акция «Чистый Берег».
В 2011 году работы по ликвидации несанкционированных свалок проводились согласно утвержденному Плану-графику. В результате ликвидировано 17 очагов скопления мусора на береговых откосах р. Обь вдоль улиц Тачалова и Кузбассовской.
Чтобы не допустить загрязнения водных объектов твердыми бытовыми отходами в летний период устанавливались контейнеры для сбора мусора в местах массового отдыха горожан вблизи водоемов: в зоне отдыха на р. Обь вдоль Правобережного тракта, вблизи оз. Пионерское.
В рамках соблюдения Правил благоустройства города Барнаула и природоохранного законодательства на территории Центрального района проводились рейды, в которых принимали участие представители администрации района и участковые уполномоченные полиции.
По итогам рейдовых мероприятий сотрудниками администрации Центрального района в 2009 году был составлен 2271 протокол об административных правонарушениях, в 2010 году - 1947, в 2011 году – 2678 протоколов.
Не смотря на проводимую работу, экологическая ситуация в районе осложняется ввиду наличия следующих проблем:
- ежегодное увеличение объемов образующихся отходов производства и потребления;
- высокая степень задымленности городского сектора, выброс жидких бытовых отходов в водоемы в п. Центральном, микрорайоне Затон.
Задачи и ожидаемые результаты:
- ежегодное проведение на территории района не менее 20 экологических мероприятий и акций;
- выявление и пресечение фактов нарушения природоохранного законодательства (увеличение количества составляемых протоколов за нарушение Правил благоустройства города Барнаула на 10% ежегодно);
- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления (100% охват территории района системой вывоза твердых бытовых отходов).
 
1.4. Развитие пригородной зоны
 
Особенностью Центрального района является наличие пригородной зоны. К территории пригорода относятся микрорайон Затон, территории Южной поселковой, Лебяжинской и Центральной сельских администраций, 15 населенных пунктов: р.п. Южный, посёлки Бельмесево, Конюхи, Мохнатушка, Центральный, Черницк, Плодопитомник, Ягодное, Садоводов, Борзовая Заимка, село Лебяжье, станция Ползуново, железнодорожные казармы 250 км, 253 км, 242 км. Общая площадь пригородной территории оставляет 19156 га (таблица 1.17).
 
 
 
Таблица 1.17
Основные показатели развития пригородной зоны Центрального района
Наименование показателя
Южная поселковая администрация
Лебяжинская сельская администрация
Центральная сельская администрация
Территориальное управление микр. Затон
1
Количество сельских населенных пунктов и поселков, не являющихся муниципальными образованиями
5
2
8
-
2
Площадь территории, тыс.га
0,556
-
13,6
5
3
Численность постоянного населения (на начало года), тыс. чел.
24004
5309
5608
3077
4
Число крупных и средних предприятий
21
4
10
-
5
Число субъектов малого предпринимательства
60
6
-
25
6
Число крестьянских фермерских хозяйств
-
-
8
-
7
Количество предприятий потребительского рынка
67
16
24
15
8
Количество социальных предприятий
3
2
1
1
9
Обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей в розничной торговле, кв.м.
-
100
 
 
10
Число общеобразовательных учреждений
4
1
3
1
11
Число детских садов
9
1
1
1
12
Число медицинских учреждений
2
1
3
1
13
Количество муниципальных учреждений культуры
4
1
6
-
14
Количество спортивных сооружений
41
1
10
-
15
Доля населения, систематически занимающихся физкультурой и спортом, %
18
-
10,3
15
16
Количество многоквартирных жилых домов
156
9
38
72
17
Количество индивидуальных домов
1165
1300
792
565
18
Протяженность дорог, км.
77
25
23
31
 
1.4.1. Территория, подведомственная Южной поселковой администрации
Территория, подведомственная Южной поселковой администрации, включает в себя р.п. Южный, поселки Плодопитомник, Садоводов, Борзовая Заимка и станция Ползуново.
Численность населения данной территории составляет 24004 человек, из них 45,4% - мужчины, 54,6% – женщины.
Анализ обеспеченности данной территории объектами инфраструктуры позволяет сделать следующие выводы: на территории имеется 88 объектов потребительского рынка, 8 объектов образования и здравоохранения, 5 филиалов банков и 2 почтовых отделения.
Остаются нерешенными следующие проблемы:
- высокий износ инженерной инфраструктуры: требуют ремонта и реконструкции 84% автомобильных дорог, 44% артезианских водозаборов, 17% водопроводных сетей;
- низкая обеспеченность поселков Борзовая заимка, Садоводов и станции Ползуново объектами инженерной инфраструктуры, в том числе водопроводами, сетями канализации.
 
1.4.2. Территория, подведомственная Лебяжинской сельской администрации
Территорию Лебяжинской сельской администрации образуют село Лебяжье, станция Железнодорожная Казарма 242 км. Численность населения данных населенных пунктов составляет 5 309 человек, из них 47,4% - мужчины, 52,6% - женщины.
Территория имеет достаточное количество продовольственных и непродовольственных магазинов, предприятий бытового обслуживания. Территория обеспечена автомобильными дорогами, инженерными сетями.
Проблемами, сдерживающими развитие территории, являются:
- затопление грунтовыми водами части территории с.Лебяжье;
- отсутствие дома культуры;
- малое число освещенных улиц;
- износ канализационной сети - 100%;
- отсутствие водосбросного сооружения на озере в с.Лебяжье.
 
1.4.3. Территория, подведомственная Центральной сельской администрации
Территория, подведомственная Центральной сельской администрации, включает в себя: поселки Бельмесево, Конюхи, Мохнатушка, Центральный, Черницк, Ягодное, станции: Железнодорожная Казарма 250 км, Железнодорожная Казарма 253 км. Численность населения составляет 5 608 человек, из них 48,0% - мужчины, 52,0% - женщины.
В настоящее время на данной территории активно развивается жилищное строительство, в том числе в дачных некоммерческих товариществах «Благодатное», «Сибирская долина» и микрорайоне «Радужный».
Территория характеризуется наличием следующих проблем:
- отсутствие дошкольных образовательных учреждений в с.Бельмесево, микрорайонах индивидуальной застройки;
- 90% автомобильных дорог требуют реконструкции или ремонта;
- доля освещенных улиц (11,7%);
- охват территории канализационными сетями – 30%, большая часть водопроводных сетей (73%) требует ремонта;
- отсутствие канализационных очистных сооружений.
- неполная обеспеченность общественным транспортом (недостаточное количество маршрутов, соединяющих пригородную зону с центральной частью города).
 
1.4.4. Микрорайон Затон
Численность населения микрорайона Затон составляет 3 077 человек, из них 50,1% - мужчины, 49,9% -женщины.
На территории имеется общеобразовательная школа, 3 продовольственных магазина, поликлиника. Территория полностью обеспеченна автомобильными дорогами.
Развитие микрорайона сдерживается следующими проблемами:
- 92% автомобильных дорог требуют реконструкции или ремонта;
- низкая протяженность освещенных улиц (11%);
- отсутствие канализационных сетей;
- отсутствие спортивно-досугового центра, отделения банка;
- отсутствие предприятий бытового обслуживания.
 
Для развития пригородной зоны необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение строительства объектов инженерной инфраструктуры в микрорайонах индивидуальной жилой застройки;
- увеличение обеспеченности территории объектами потребительского рынка и социальной инфраструктуры;
- проведение ремонта изношенных водопроводных сетей и канализации;
- активизация работы по газификации сел и поселков.
 
1.5. Краткие итоги выполнения программы комплексного социально-экономического развития Центрального района на 2008 – 2012 годы и оценка предпринятых органами местного самоуправления мер по улучшению ситуации в отраслях экономики, социальной сферы
 
Программа комплексного социально-экономического развития района на 2008 – 2012 годы, утвержденная постановлением администрации района от 10.04.2007 №512, (далее - программа на 2008-2012 годы) определяла стратегию развития по всем основным направлениям деятельности, входящим в компетенцию администрации Центрального района.
Контроль за ходом выполнением программы отслеживался по утвержденному набору индикаторов и целевых ориентиров (таблица 1.18).
 
 
 
 
Таблица 1.18
Оценка выполнения показателей программы комплексного социально-экономического развития района на 2008 – 2012 годы
 
Наименование показателя
План по программе на 2008-2012 годы
2011 год (факт)
Оценка выполнения показателя
Объем инвестиций в основной капитал в расчет на одного жителя, тыс.рублей
19,2
50,1
выполнен
Объем промышленного производства в расчете на 1 жителя, тыс.рублей
14,2
129,1
выполнен
Оборот розничной торговли, млн.рублей
5457
14592
выполнен
Объем платных услуг,
млн.рублей
5574
9224,2
выполнен
Объем ввода жилья в расчете на одного жителя, кв.м
0,74
0,4
не выполнен
Удельный вес жилого фонда, находящегося на обслуживании управляющих компаний и ТСЖ, %
75
85
выполнен
Количество газифицированных котельных, ед.
120
111
не выполнен
Удельный вес домов, имеющих приборы учета тепловой и электрической энергии, %
100
100
выполнен
Размер средней заработной платы по крупным и средним предприятиям, рублей
17700
19638
выполнен
Среднесписочная численность работников, человек
52173
44380
не выполнен
Очередность в дошкольные образовательные учреждения, человек
1200
2900
не выполнен
Обеспеченность жителей спортивными сооружениями, кв.м на 1 тыс.жителей
740
1731
выполнен
Сокращение количества правонарушений, ед.
3500
3163
выполнен
 
Анализ реализации программы на 2008-2012 годы показывает, что по итогам 2011 года выполнены 9 из 13 показателей (69%).
Не выполнены показатели по среднесписочной численности работников крупных и средних предприятий, очередности в дошкольные образовательные учреждения, газификации котельных и вводу жилья.
 
 
Раздел II. Концепция Программы
 
2.1. Приоритеты в реализации мероприятий Программы
В целях обеспечения устойчивых темпов экономического роста планируется наращивание экономического потенциала Центрального района г.Барнаула, создание условий для интенсивного развития человеческого капитала, наращивание внешнеэкономической активности городских предприятий.
1. Развитие человеческого капитала, формирование эффективной социальной инфраструктуры, ориентированной на конечный результат.
Основными направлениями социально-экономической политики на долгосрочный период станут: обеспечение населения доступным и комфортным жильем; улучшение качества услуг в сфере здравоохранения и образования; сокращение бедности и повышение доходов населения; формирование эффективной демографической и миграционной политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности; поддержка материнства и детства; формирование здорового образа жизни; укрепление социального института семьи.
 В сфере образования задачами являются: совершенствование образовательных программ, реструктуризация сети образовательных организаций, переход на нормативно-подушевое финансирование, формирование независимой системы контроля качества образования.
В области здравоохранения предстоит обеспечить повышение доступности и качества медицинской помощи, прежде всего, в первичном звене, развитие диагностики и профилактики заболеваний, увеличение объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи, реализацию эффективных механизмов лекарственного обеспечения.
Приоритетным направлением в социальной сфере должно стать последовательное проведение реформы бюджетного сектора экономики, создание автономных учреждений, развитие механизмов конкурсного финансирования муниципальных услуг в социальной сфере.
2. Улучшение инвестиционного климата.
Развитие частно-муниципального партнерства, финансовой инфраструктуры, рост капитализации компаний.
3. Повышение конкурентоспособности городских предприятий, развитие высокотехнологичных производств.
Необходимо осуществить действия по развитию инновационной инфраструктуры, поддержке малого бизнеса и инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых, расширение или модернизацию действующих производств, интеграции комплексов взаимосвязанных производств (кластеров), демонополизации рынка электроэнергии, внедрению систем менеджмента качества, снижению административных барьеров, содействию продвижению брендов товаров и услуг местных предприятий. 
4. Развитие инфраструктурных отраслей экономики – коммунального и дорожного хозяйства, транспорта.
 Необходимо стимулировать расширение масштабов частного финансирования инфраструктурных проектов путем развития механизмов частно-муниципального партнерства, продолжить реформирование и модернизацию жилищно-коммунального комплекса.
5. Повышение эффективности деятельности органов муниципального управления, развитие институтов гражданского общества.
Предстоит расширить практику внедрения системы управления, ориентированной на результат, ускорить проведение административной реформы, развивать механизмы общественной экспертизы и общественного контроля, стимулировать развитие территориального общественного самоуправления.
 
2.2. Основные цели и задачи Программы
 
Главная цель Программы - достижение устойчивого экономического роста и переход на качественно новый уровень жизни населения Центрального района города Барнаула.
Для реализации главной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
 
Задача 1. Обеспечение устойчивого экономического роста
Направления в экономической сфере:
- создание новых предприятий, обеспечивающих производство высокой добавленной стоимости;
- повышение уровня конкурентоспособности и инновационного потенциала организаций;
- активное продвижение товаров и услуг предприятий района на межрегиональные и международные рынки.
Направления в области промышленности:
- повышение инвестиционной активности и привлекательности промышленных предприятий;
- модернизация оборудования и технологий производства в промышленности;
- стимулирование предприятий к сертификации продукции в соответствии с международными стандартами;
- улучшение качества корпоративного и стратегического управления на предприятиях промышленности.
Направления в области сельского хозяйства:
- модернизация производственной и технологической базы агропромышленного производства;
- реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»;
- развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
- развитие кооперации и интеграции предприятий в сфере производства, переработки, сбыта сельскохозяйственной продукции;
- расширение доступа сельхозтоваропроизводителей к рынкам сбыта продукции;
- повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений, улучшение социально-жилищных условий сельского населения.
Направления в области строительства:
- обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой;
- развитие эффективной системы государственной и муниципальной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Направления в области малого предпринимательства:
- финансово-кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого бизнеса;
           Направления в области туризма:
- строительство и реконструкция объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры;
- улучшение состояния окружающей природной среды и объектов историко-культурного наследия.
Направления в области инвестиций и инноваций:
- совершенствование механизма привлечения инвестиционных ресурсов;
- обеспечение участия района в краевых и городских целевых программах, инвестиционных проектах;
- стимулирование компаний к производству новой продукции, технологическому перевооружению и проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.
Направления в области потребительского рынка:
- обеспечение ценовой и территориальной доступности товаров и услуг;
- развитие отраслей и инфраструктуры потребительского рынка;
- содействие внедрению новых форм торговли;
- стимулирование развития интеграционных процессов между местными товаропроизводителями и торговыми организациями;
- развитие социально-ориентированной системы торговли и бытового обслуживания.
 
Задача 2. Совершенствование городской среды.
Направления в области жилищно-коммунального хозяйства:
- строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры,
увеличение объемов газификации комплекса предприятий, обслуживающих потребности населения района;
- развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных домов, развитие инициативы собственников жилья;
- стимулирование создания товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления в микрорайонах многоэтажной застройки и в частном секторе;
- увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда;
- снижение доли ветхого и аварийного жилья в районе.
 Направления в области дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта:
- увеличение объемов текущего и капитального ремонта дорог, тротуаров, мостовых сооружений;
- улучшение уличного освещения;
- обновление дорожно-эксплуатационной техники;
- оптимизация маршрутных схем движения пассажирского транспорта;
- развитие автомобильных дорог в пригородной зоне;
- обеспечение санитарного и эстетического состояния территории района;
- развитие зон отдыха, зеленых уголков.
Направления в области экологии:
- рост обеспеченности района зелеными насаждениями;
- обеспечение населения качественной питьевой водой;
- обеспечение населения экологически безопасными продуктами питания;
- формирование экологической культуры населения.
 
Задача 3. Рост уровня и качества жизни населения.
Направления в области демографической и миграционной политики:
- предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности;
- снижение смертности населения трудоспособного возраста;
- усиление профилактики заболеваний, формирование здорового образа жизни;
- организация мер по социальной защите и материальной поддержке различных категорий семей;
- укрепление института семьи, повышение его социального статуса.
Направления в области рынка труда:
- создание новых рабочих мест;
- усиление контроля за своевременностью выплаты заработной платы;
- содействие трудоустройству молодежи в различных секторах городского хозяйства;
- снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
Направления в области образования:
- повышение обеспеченности населения услугами школьных и дошкольных образовательных учреждений;
- развитие материально-технической базы учреждений образования, активное внедрение информационно-коммуникативных технологий в образовательный процесс;
- расширение спектра дополнительных образовательных услуг;
- совершенствование системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
- сохранение и развитие системы оздоровления в загородных оздоровительных лагерях и других форм отдыха;
            Направления в области молодежной политики:
- содействие занятости, труду и досугу молодежи;
- пропаганда здорового образа жизни;
- формирование комплексной системы гражданского и патриотического воспитания молодежи;
- содействие молодежи, попавшей в трудную жизненную ситуацию;
- интеграция молодежи в социо-культурную жизнь общества;
- информационное обеспечение процесса реализации молодежной политики.
Направления в области здравоохранения:
- содействие развитию системы добровольного медицинского страхования;
- содействие строительству ФАПов с целью расширения охвата пригородной территории медицинскими услугами;
- содействие развитию аптечной сети, в том числе на территории пригородной зоны.
Направления в области социальной поддержки населения:
- содействие в предоставлении малоимущим гражданам и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной помощи;
- обеспечение доступности и качества социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.
Направления в области культуры:
- предоставление населению района разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, развлекательного характера;
- улучшение качества культурного обслуживания жителей;
- развитие клубных формирований;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- поддержка и развитие системы дополнительного образования, детских школ искусств;
- поддержка молодых дарований, участие в фестивалях.
Направления в области физической культуры и спорта:
- пропаганда и популяризация физической культуры и спорта;
- повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
- укрепление и дальнейшее развитие сети спортивных и плоскостных сооружений;
- внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;
- проведение физкультурно-массовых мероприятий;
- реабилитация людей с ограниченными возможностями, вовлечение их в сферу физической культуры и спорта.
 
2.3. План мероприятий Программы
 
Программа предполагает выполнение мероприятий, способствующих экономическому и социальному развитию района, достижению намеченных целей (приложение 1).
Программные мероприятия определены с учетом приоритетных направлений развития района.
Механизм реализации включает в себя реализацию на территории Центрального района различных программ и проектов, финансируемых из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.
Стратегическими приоритетами, определяющими экономическое и социальное развитие района на период до 2017 года, являются:
- создание условий для развития базовых секторов экономики, содействие росту предпринимательской активности;
-                 развитие инженерной  инфраструктуры (жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика);
-   развитие социокультурной среды.
В районе продолжится политика содействия реформированию предприятий и отраслей, внедрению новых инновационных технологий. Будут осуществляться техническое перевооружение, технологическая реконструкция и модернизация имеющихся производственных мощностей. Особое внимание предполагается уделять созданию благоприятных условий для развития малых предприятий.
Мероприятия Программы определяют направления деятельности органов местного самоуправления, субъектов экономической деятельности, общественных формирований района, направленных на достижение поставленных целей и решение необходимых задач.
 
 

 

Раздел III. Механизм реализации Программы
 
Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации Программы является взаимодействие администрации города, администрации Центрального района, Барнаульской городской Думы, предприятий и организаций района, общественности.
 Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления государственной политики на муниципальном уровне:
- механизмы налогового и инвестиционного регулирования; 
- реализация федеральных, краевых, муниципальных целевых программ, приоритетных национальных проектов;
- финансово-кредитные механизмы (включая стимулирование лизинга);
- системы стимулирования предпринимательской деятельности;
- системы муниципального заказа;
- развитие системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности (муниципально-частное партнерство), взаимодействие с органами исполнительной власти города.
Важными элементами механизма реализации Программы являются планирование, прогнозирование и программирование.
Планирование определяет долгосрочные (до 2017 года), среднесрочные (2013-2015 гг.) и краткосрочные (годовые) цели и приоритеты социально-экономического развития Центрального района г.Барнаула.
Прогнозирование учитывает изменение макроэкономических показателей и их влияние на процесс реализации программных мероприятий.
Процесс планирования и программирования обеспечивает увязку достижения целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования, ориентированного на результат.
В случае изменения (сокращения) объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней, предусматривается их перераспределение, исходя из приоритетности мероприятий, разрабатываются дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы.
Для успешной реализации Программы необходимо развивать все существующие механизмы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных предприятий, кредитование, лизинг, организацию публичных займов, использование залоговых инструментов и другие. Важная роль отводится созданию эффективного механизма привлечения инвестиций для реализации Программы, в том числе за счет:
- повышения открытости Центрального района для участия в реализации действующих программ отечественных и зарубежных инвесторов;
- привлечения средств населения.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться по результатам мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений для реализации Программы по годам с учетом:
- полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
- финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при ее утверждении;
- заявленных в Программу объемов финансирования мероприятий за счет федерального, краевого и городского бюджетов и средств внебюджетных источников.
 

 

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы
 
Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий ориентировано преимущественно на использование собственных средств предприятий и организаций, кредитов коммерческих банков, а также средств федерального, регионального и местного бюджета.
Общий объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования составит 1 685 931,7 тыс.рублей, в том числе:
 - бюджет города – 373 731,7 тыс.рублей;
 - внебюджетные источники – 1 312 200,0 тыс.рублей
Реализация программных мероприятий предполагается за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета города, а также внебюджетных источников – средств предприятий и организаций района.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов ежегодно будут уточняться, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов важными источниками средств для реализации коммерческих проектов станут кредиты коммерческих банков, а также собственные средства предприятий. Государственная поддержка инвесторов при реализации инвестиционных проектов будет осуществляться в виде субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам. В качестве мер государственной поддержки предусматривается также использование гарантий краевого и муниципального бюджетов.
 
 
 
        

 

Раздел V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
 
Конечными результатами реализации программных мероприятий станут: стабильный экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности Центрального района, увеличение доходной части бюджета, более эффективное использование муниципального имущества и земель и, в конечном итоге, значительный рост реальных доходов и повышение качества жизни населения.
Изменение социально-экономического положения района в период действия Программы будет оцениваться по степени достижения прогнозных значений индикаторов  (индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы представлены в приложении 2).
Социальный эффект от реализации Программы:
- увеличится рождаемость (общий коэффициент рождаемости на 1000 человек в 2017 году составит 11,5, в 2011 году – 11);
- убыль населения после 2015 года сменится приростом;
- среднемесячная заработная плата одного работника вырастет и средний ее размер достигнет 32 тыс.рублей;
- уровень безработицы сократится до 0,6%;
- уровень преступности снизится до 25 преступлений на 1000 жителей.
Экономический эффект:
- увеличится объем произведенных и отгруженных товаров в расчете на одного жителя до 192 тыс.рублей;
 - поступательная модернизация промышленного производства позволит год от года снижать степень износа основных производственных фондов до 30% к 2017 году;
- повысится конкурентоспособность предприятий Центрального района за счет производства конкурентных видов продукции и услуг;
- доля прибыльных организаций составит более 77%;
- процесс расширения действующих и создание новых производств потребует вовлечения дополнительных трудовых ресурсов;
- продолжит динамично развиваться малый бизнес.
Инвестиционная привлекательность Центрального районаповысится: темп роста объема инвестиций составит не менее 113% ежегодно, и к 2017 году размер инвестиций в основной капитал на одного жителя составит 90 тыс.рублей.
Экологический эффектвыразится в снижении экологической нагрузки на окружающую среду, совершенствовании системы сбора, переработки и утилизации бытовых отходов. Дальнейшее озеленение территории района, направленное на охрану окружающей среды, будет способствовать оздоровлению экологической обстановки района.

 

Раздел VI. Организация управления Программой
 
Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается на главу администрации города Барнаула, текущее   руководство – на заместителя главы администрации города по экономической политике, главу администрации Центрального района города Барнаула.
В их функции входит:
- контроль за выполнением программных мероприятий;
- мониторинг реализации Программы;
- ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;
- координация действий всех участников Программы;
- включение программных мероприятий в состав региональных и городских целевых программ;
- информационное сопровождение реализации Программы.
Ответственные должностные лица администрации района корректируют годовые планы, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в Программе.
Организационным механизмом реализации Программы является ежегодное формирование администрацией Центрального района г.Барнаула Плана действий по её реализации, включающего в себя детализацию программных мероприятий и индикаторов их реализации.
Главным инструментом управления реализацией Программы является мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов, характеризующих социальное и экономическое развитие района.
На основании мониторинга реализации Программы осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий.
Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования.
Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленной цели путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении главной цели.
Общественность Центрального района ежегодно информируется о ходе реализации Программы. Отчет о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы возлагается на главу администрации Центрального района города Барнаула.
 
 
Первый заместитель главы администрации города,
руководитель аппарата                                                               П.Д. Фризен