Сообщить об ошибке
9 декабря 2016

Барнаул - это живой организм ("МК" на Алтае"/декабрь 2005)

БАРНАУЛ – ЭТО ЖИВОЙ ОРГАНИЗМ

Очевидно, что краевой центр по-прежнему сохраняет ведущие позиции в социально-экономическом развитии Алтайского края. Барнаул – признанный лидер, на которого равняются, по которому сверяют свои планы и действия муниципалитеты всех территорий Алтая. Особую роль отводят Барнаулу и краевые власти: буквально накануне с работой администрации города познакомился новый губернатор Александр Карлин. О проблемах и перспективах развития краевого центра «МК на Алтае» рассказал глава местного самоуправления города Владимир Колганов.

- Владимир Николаевич, наверное, подводить итоги уходящего года рановато. Тем не менее, в чем его особенности?

- Пришлось работать в условиях нового законодательства. Пережили монетизацию. Несмотря на все трудности, год завершаем достойно.

- Однако будущий будет не легче. Какие проблемы придется решать после 1 января 2006 года, когда в полной мере заработает 131-й закон?

- Организационных проблем не будет, поскольку мы их решили заранее. Сократилось число заместителей, каждый из них теперь ведет целый блок принципиально важных вопросов. Мы намерены всерьез заняться подготовкой кадров. Причем, меньше брать со стороны, а готовить своих специалистов. Однако строгой системы подготовки кадров, их продвижения по служебной лестнице, не требующей вмешательства главы города или его замов, у нас пока нет. Думаю, потребуется несколько лет для ее создания, для совершенствования управленческой структуры администрации города.

- Ну, а финансовые?..

- Тут сложнее. Чтобы выполнить полномочия, определенные 131-ым законом, бюджету города необходимо 5,6 млрд. руб. Мы «закрываем» 2,4 млрд., или 42 процента наших потребностей. Этого недостаточно! Но это больше на треть, чем в прошлом году. К сожалению, рассчитывать на то, что край обеспечит нас средствами по нормативам, не приходится. Финансовая обеспеченность полномочий краевого бюджета такая же, как и у нас. Поэтому не могу сказать, что краевые власти плохо к нам относятся. Как бы то ни было, будем выполнять все свои обязательства, в том числе и по повышению зарплат бюджетникам. Будем добиваться увеличения финансирования. Это наша задача. Планируем, используя разные финансовые инструменты, привлекать дополнительные средства. Приносит результаты муниципальный займ объемом в 200 млн. руб. Работаем со Сбербанком по выпуску муниципального займа на строительство жилья. И хотя собственные расходы бюджета Барнаула самые высокие и на одного жителя составляют 3 тыс. руб. (в сельской местности – чуть более 1 тыс. руб.), но ведь и затраты на содержание сложнейшей инфраструктуры в крупнейшем городе России (по действующей классификации) требуют огромных средств. Так что, бюджет будущего года будет очень тяжелым. Существовать по нему можно, развиваться – нет. А это плохо, очень плохо.

- Кстати, к чему приводит хронический дефицит бюджетных средств?

- Приведу несколько примеров. Донельзя изношен парк трамваев: они уже исчерпали свой двойной эксплуатационный ресурс. С автобусами помогли разрешить ситуацию предприниматели. Как бы то ни было, еще несколько лет мы продержимся. Для решения транспортной проблемы потребуются колоссальные средства. Обязательно будем привлекать частный капитал – нашу палочку-выручалочку. Другая болевая точка – водоснабжение. Если мы не будем им заниматься сегодня, уже через 5-6 лет мы придем к катастрофической ситуации. Водопроводно-канализационные и очистные сооружения построены более 40 лет назад, для их ремонта, модернизации необходимо ежегодно тратить не менее 200 млн. руб. Нужно развивать артезианское водоснабжение, которое сегодня составляет только 5% (необходимо по нормативам – не менее 30). Мы знаем, как это сделать. Но нужны средства. На частный капитал рассчитываем и для решения проблем энергетики.

- Есть ли взаимопонимание с энергетиками?

- Вроде РАО ЕЭС и государственная компания, а ведет себя как частная. Сегодня Алтайэнерго утверждает, что нынешние тарифы не могут обеспечить развитие предприятия. Но население – не бездонная бочка! У нас и так самые высокие в Сибири тарифы на тепло- и электроснабжение. Мы готовы поддерживать энергетиков, возможно, даже вкладывать в их развитие бюджетные средства. Но должно быть и встречное движение…

- Вот как раз об этом. Как вы оцениваете «ноябрьское противостояние» энергетиков и городской власти? Ведь тогда из ваших уст звучали очень резкие оценки…

- Не хотел бы комментировать эту ситуацию. Тем более, что товарищ (Касьянов, генеральный директор ОАО «Алтайэнерго» – Ред.) извинился перед барнаульцами. Как говорится, осознал свою ошибку. Никакого противостояния не было. Была безалаберность, недальновидность. Вообще, все эти отключения, которые ни к чему не приводят, – дурь несусветная. Убежден, постановление правительства, дающее энергетикам право отключать электроэнергию по любому поводу, сегодня надо отменить немедленно. Не платят – обращайтесь в суд. Неоднократно пытался вразумить Касьянова: кому ты хуже сделал своими отключениями? Прежде всего, простым жителям Барнаула. Хочешь заставить платить город? Обращайся в суд на мэрию! Засуди меня, наконец! Люди-то почему должны страдать?

- С 1 января 2006 года начинается реформирование ЖКХ. Как бы вы оценили перспективы привлечения в эту отрасль частника?

- Наверное, раньше всех в крае мы начали привлекать частные средства в коммунальную сферу. Были акционированы горэлектросеть, водоканал, создавались арендные предприятия. По большому счету, если руководитель на своем месте, коллектив работает эффективно, то форма собственности предприятия особого значения не имеет. Тем не менее убежден, частный капитал более мобилен, динамичен. Многим не нравится, что в ЖКХ приходят предприниматели, причем наши, барнаульские. Мы подтягиваем и иногородние структуры – РКС, соучредителем ОАО «Барнаульский водоканал» выступает структура Альфа-банка. Нельзя, однако, полностью отпускать на рынок такие социально значимые отрасли как инженерное обеспечение города. Их регулирование – прерогатива власти, избираемой населением. В противном случае весь город будет зависеть от прихоти руководителя, к примеру, энергокомпании. С моей точки зрения, частные компании должны работать на рынке ЖКХ под руководством органов власти муниципалитетов, а объекты инженерного обеспечения - оставаться в собственности города.

- Какова, с вашей точки зрения, стратегия, перспектива развития Барнаула?

- Любой город – живой организм. А значит, по-своему индивидуален. Например, мы ставим перед собой задачу не создавать в Барнауле гигантские промышленные комплексы, наращивать производство, а сделать его сбалансированным, чтобы здесь хотелось жить. Основная цель разработанной до 2010 года стратегии развития Барнаула – создать комфортную среду обитания. Если это удастся - замечательно. Хотя, думаю, для этого понадобится значительно больше времени, сил и средств. Цели и задачи, которые решают власти того или иного города, определяют характер, систему организации управления. И везде есть свои плюсы и минусы. Убежден, базой, основой городского самоуправления в Барнауле должны стать ТОСН (территориальные органы самоуправления населения). Сегодня их 37, а должны они охватывать всю территорию города. Это стратегия, а тактика может быть различна. К примеру, в свое время настаивали на том, чтобы первые этажи домов были отданы под магазины, развивалось предпринимательство. Сегодня надо эту тенденцию тормозить. То же с гаражами. Раньше никто не хотел строить коллективные гаражи. Чуть ли не силой приходилось заставлять. Сейчас такое строительство сдерживать надо.

- Существует мнение (особенно у части предпринимателей Барнаула), что городские власти покровительствуют некоторым фирмам, отводят им роль «первых среди равных»?

- Я - нормальный человек, а потому у меня есть привязанности к людям, личные отношения с ними. Ценю, отношусь с большим уважением к тем, кто работает добросовестно, на благо Барнаула, предпочитаю работать с ними. Сразу скажу: любимчиков у городской власти нет. Готов сотрудничать с 30-40 барнаульскими предпринимателями, которые прошли своеобразный «конкурсный отбор» по порядочности и патриотизму.

- Приносит ли вам удовлетворение участие в политической жизни края?

- Я определил свое место в политике. Хотя, надо признаться, долго искал, сомневался. Я ведь не уходил из коммунистической партии, это компартия ушла от меня. До сих пор храню партбилет, учетную карточку. Однако когда приглашали вернуться в КПРФ, отказался. Моя приверженность «Единой России» объясняется тем, что эта партия приносит наиболее ощутимые результаты, больше других влияет на жизнь. Хотя, честно говоря, считаю, что принадлежу к «Партии барнаульцев». Однако если есть возможность помогать городу, участвуя в политике, пойдем и туда. Не могу сказать, что я какой-то большой деятель в «Единой России» - нет времени. Встречаемся, советуемся. Правда, в последнее время что-то совсем перестали приглашать.

- Периодически возникают проблемы с новыми собственниками - КХВ, шинный…

- Могу продолжить: моторный, Трансмаш. Есть проблемы и со «старыми» собственниками – завод мехпрессов…

- Так вот, обладает ли муниципалитет возможностью как-то влиять на них?

- Сегодня предприятия оторваны от города, даже финансовые (в частности, налоговые) взаимоотношения сведены к минимуму. Экономические связи полностью разрушены, однако на этих предприятиях продолжают работать жители Барнаула. Мы их бросить не можем, а хозяева заводов не могут обойтись без рабочих рук, тепла, воды и т.д. Так что, как бы то ни было, мы друг без друга – никуда, мы – взаимозависимы. Однако действующее законодательство позволяет продавать предприятия без согласования с властями. Проблема и в том, что нынешний директор – тоже наемный работник, исполнитель воли хозяина, а не тот «красный директор» – полновластный хозяин предприятия и огромной непроизводственной инфраструктуры, царь и бог. Ситуация эта ненормальная. К примеру, с теми же братьями Васильевыми. Судимся, пытаемся их заставить платить налоги, обращаемся в прокуратуру, ФСБ.

- Немного о себе. Как строится ваш рабочий день?

- Встаю в 5.45. В лучшем случае небольшая зарядка или велотренажер. В 7.30 приезжаю в администрацию города. Знакомлюсь со сводками, которые дают дежурные. Затем принимаю доклады руководителей подразделений, районов о ситуации в городе. Потом – совещания или поездки по городу. С 8.30 начинается официальный рабочий день, работа по плану – ежедневному, недельному, месячному. Без планирования работать практически невозможно. Работаю обычно до 20.00-20.30, если возникают проблемы, задерживаюсь. Дома предпочитаю отдыхать с книгой в руках. Взял за правило ежедневно прочитывать 1-2 страницы. Читаю в основном «легкую» литературу – детективы, приключения и т.д. Пытаюсь, однако, следить и за новинками, которые «на слуху». Заняться книгочтением, как хотелось бы, не получается, - нет времени. Обычно ложусь в 23.00, иногда – позже. Стараюсь, чтобы сон был не менее 7 часов, потому что вставать приходится рано.

- Хобби?

- Езжу на рыбалку, охоту, но заядлым охотником или рыболовом назвать себя не могу. Мне нравится сам процесс, охота как добыча меня не интересует. Стрелять не люблю, хотя стреляю. Больше нравится походить, посмотреть, может быть, посидеть. Меня на охоте часто ругают: поставят на номер, а я где-нибудь усну в стожке. То же самое и про рыбалку.

- Спорт?

- В свое время любил играть в футбол. Сейчас некогда. Конечно, болею, но называть любимую команду не буду. В молодости играл вратарем за юношей при команде мастеров класса «А» (еще «Темпа»). Поэтому за нынешним футболом наблюдаю глазами, так сказать, профессионала, человека, который немного в футболе разбирается. Нравится красивая игра. Был и остается один кумир, как человек и футболист – Лев Яшин. Сегодня нет.

- Ваш любимый уголок Барнаула?

- Нагорный парк. Мое детство прошло в тех местах. В юности любили туда ходить: ВДНХ, танцы, пиво… Взрослыми туда ходили уже с детьми. Никогда не забуду, когда дочь, зайдя в павильон племенного животноводства и увидев огромного быка-производителя, закричала: «Мама, смотри, какая овечка большая!». Есть мечта облагородить этот парк. Красивые места, впечатляющие панорамы Барнаула и поймы Оби… И мы будем этим заниматься!

Артем КУДИНОВ.

«МК» на Алтае», декабрь 2005 года.