Сообщить об ошибке
3 декабря 2016

Отчет главы администрации города перед депутатами Барнаульской городской Думы и общественностью по итогам работы за 2010 год

25.03.2011

 

ИГОРЬ САВИНЦЕВ:

«Помня о настоящем, мы должны смотреть в будущее»

 

Инвестиционная привлекательность города
Работа всех органов администрации в отчетном году основывалась на принципах максимальной открытости и прозрачности перед жителями, общественными формированиями и депутатским корпусом. Представители общественности регулярно приглашались на заседания коллегии, действующих рабочих групп, публичные слушания, где обсуждались вопросы, касающиеся всех направлений жизнедеятельности города. Руководители структурных подразделений администрации города принимали участие в заседаниях постоянных комитетов городской Думы.
Работа велась более чем по 60 проблемным направлениям, 10 из которых были обозначены как приоритетные. В их числе реализация программы по сокращению очередности в детских садах, выполнение планового объема ввода жилья, капитальный ремонт дорог, празднование 65­-летия Великой Победы и мероприятия, посвященные Году учителя и другие.
О начале оживления городской экономики свидетельствует положительный сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий и организаций. В действующих ценах он превысил показатели 2009 года в 2,2 раза. Индекс физического объема промышленного производства по полному кругу предприятий составил 118,5%.
По итогам 2010 года с объемом производства более 1 млрд руб. сработало десять предприятий, в то время как в 2009 году ­ семь. Наибольшие объемы среди них имеют: ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат», ОАО «Сибэнергомаш», ЗАО «Барнаульский молочный комбинат».
Наиболее динамично в городе, как и в крае в целом, развивалась пищевая промышленность. Реконструкция и модернизация действующих производств велась на 20 предприятиях этой отрасли. Среди них: ООО «Халвичная фабрика» – продукция под торговой маркой «Услада», ИП Емелин В.П. – продукция под торговой маркой «Плавыч», ОАО «АгроСиб­Раздолье», ЗАО «Барнаульский молочный комбинат», ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница».
Несмотря на положительные тенденции, наблюдающиеся в промышленной отрасли, по объему инвестиций в основной капитал в 2010 году (24,2 млрд руб.) нам не удалось выйти на уровень 2008 года. В сопоставимых ценах данный показатель ниже докризисного уровня на 4,3%. По показателю инвестиций на душу населения Барнаул продолжает отставать от многих крупных городов Сибирского федерального округа.
С учетом изложенного, а также поставленной губернатором Алтайского края задачи по существенной активизации инвестиционной деятельности наши усилия будут сосредоточены на разработке программы повышения инвестиционной привлекательности города. В ней должно быть предусмотрено решение таких вопросов, как сглаживание негативных последствий увеличения налогового бремени, стимулирование инновационной деятельности предприятий, вовлечение банковских ресурсов в производственную сферу.
Благодаря поддержке администрации края на территории города реализовывалась краевая целевая программа «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края». В рамках данной программы на привлечение граждан к участию в общественных работах было направлено 173 млн руб., городской инвестиционной комиссией был одобрен и рекомендован к субсидированию 171 бизнес­план начинающих предпринимателей. Всего в реализации мероприятий программы участвовало более 150 работодателей города.
В результате принимаемых мер численность зарегистрированных безработных за 2010 год сократилась на 2250 человек, а уровень безработицы снизился до 1%, но по­прежнему остался выше 2008 года – 0,7%.
Средний размер заработной платы по крупным и средним предприятиям г. Барнаула за 2010 год составил 16 612 руб., при этом по сравнению с 2009 годом он увеличился на 9,5%.
На особом контроле у администрации города оставался и будет оставаться вопрос просроченной задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях. В 2010 году задолженность ликвидирована на 24 предприятиях города на сумму более 103 млн руб. На начало текущего года просроченная задолженность сохранялась в сумме 7,9 млн руб.
Продолжалось развитие малого предпринимательства. Сегодня это 43 тысячи индивидуальных предпринимателей и малых предприятий, дающих бюджету города около 35% налоговых доходов.
В рамках действующего между администрацией города и Алтайским банком Сбербанка России Соглашения о льготном кредитовании 155 субъектов малого бизнеса получили льготные кредиты на сумму более 430 млн руб.
Из бюджета города в виде субсидирования части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам субъектам малого бизнеса выдано 8 млн руб., такая сумма в бюджете была выделена впервые.
Предприниматели города использовали возможности Алтайского фонда микрозаймов и Алтайского гарантийного фонда. И как результат – создано более четырех тысяч рабочих мест.
За год сеть предприятий потребительского рынка увеличилась на 250 объектов. Активно велась работа по расширению сети социальных предприятий. За 2010 год их количество увеличилось на 11 единиц.
Товарооборот проведенных в 2010 году 12 социальных ярмарок превысил 75 млн руб., что на треть больше 2009 года. Количество предприятий – участников ярмарок достигло 366. Это товаропроизводители и фермерские хозяйства не только города Барнаула, но и 26 районов Алтайского края.
С учетом востребованности данной формы торговли горожанами в 2011 году она будет продолжена. Помимо этого, приоритетами в развитии потребительского рынка города будут оставаться реализация Федерального закона «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», а также сокращение количества временных торговых сооружений, портящих внешний облик основных проспектов и магистралей города
В 2010 году положительную динамику показали все налоги, зачисляемые в бюджет города. Бюджетная обеспеченность за счет собственных доходов увеличилась на 16,5% по сравнению с докризисным периодом и составила 8,5 тыс. руб. на одного жителя.
В структуре расходов бюджета города наибольший удельный вес составляли расходы на образование, жилищно­коммунальное хозяйство, здравоохранение, физическую культуру и спорт.
На территории города реализуются проекты 8 федеральных, 28 краевых и 30 ведомственных целевых программ. Всего из вышестоящих бюджетов профинансировано более 2,5 млрд руб.
 
Приоритет – инженерной инфраструктуре
Отдельного внимания заслуживает состояние городского хозяйства, включающего в себя жилой фонд, объекты инженерной и коммунальной инфраструктуры, а также дороги и элементы внешнего благоустройства.
Надо сказать слова благодарности строителям, которые несмотря на все трудности все­таки выполнили доведенный план ввода жилья. В 2010 году введено в эксплуатацию более 390 тысяч квадратных метров. За последние же три года объем ввода жилья в Барнауле превысил 1 миллион 100 тысяч квадратных метров.
В ходе реализации федеральных и краевых программ по различным направлениям в 2010 году улучшены жилищные условия 419 граждан. Общая сумма выделенных средств составляет 381,9 млн руб.
В рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» завершается реализация проекта «Обеспечение инженерной инфраструктурой кварталов 2000, 2011».
Большая поддержка бюджетов всех уровней оказана при строительстве канализационного напорного коллектора кварталов 1051, 2000, 2001, которое начато в 2007 году в рамках реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище».
В целях выполнения плана ввода жилья на текущий и последующие годы требуется усилить темпы развития инженерной инфраструктуры. Для этого филиалу ОАО «МРСК Сибири» «Алтайэнерго» уже в этом году необходимо начать реконструкцию подстанций «Сиреневая» и «КМК», начать строительство подстанции «Солнечная Поляна». Филиалу ОАО «Кузбассэнерго» ­ принять свою инвестиционную программу. Назрела необходимость в строительстве тепломагистрали от РВК в Ленинском районе, а также ряда перекачивающих насосных станций.
В рамках ежегодной подготовки к отопительному сезону выполнен необходимый объем капитального ремонта объектов. Это позволило своевременно начать отопительный сезон. Проходит он без серьезных нарушений. Но вместе с тем нас сегодня не могут удовлетворять объемы ремонтных работ, особенно по магистральным сетям Барнаульского филиала ОАО «Кузбассэнерго».
В текущем году будет уделено повышенное внимание ремонту циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения, тепловых пунктов.
Одним из условий повышения качества проживания населения является газификация объектов.
В 2010 году нам пришлось принимать меры по двукратному увеличению объемов финансирования. Считаем, что с поставленными задачами справились. Наиболее активно осуществлялась газификация поселков Борзовая Заимка и Бельмесёво.
Основными задачами являются завершение газификации поселков Борзовая Заимка и Бельмесёво, перевод на природный газ пяти котельных. Начато проектирование по переводу на газ еще восьми котельных, подготовлен и направлен на экспертизу проект строительства газопровода по пр. Комсомольскому. Это позволит газифицировать часть Центрального и Октябрьского районов, где проживает около девяти тысяч жителей.
В настоящее время еще более 70 домов признаны непригодными для проживания, необходимо будет искать возможность для расселения их жителей. В 2011 году планируем переселить жителей из 22 таких домов.
Текущий ремонт жилья в отчетном периоде произведен на средства собственников в объеме 123,3 млн руб.
В рамках реализации Федерального закона № 185 за последние три года в жилищную сферу города инвестировано около 2 млрд руб., в результате каждый третий житель города улучшил условия проживания.
Особое внимание необходимо уделить модернизации лифтов. Сегодня 1365 лифтов (это около 50%) выработали свой нормативный срок.
Мы не должны забывать и о внешнем облике города. Прежде всего это состояние кровель и фасадов жилых домов. Разработанная трехлетняя программа по ремонту фасадов должна стать своеобразным вкладом к 75­летию Алтайского края.
В 2011 году начнутся работы по берегоукреплению реки Оби в районе микрорайона Затон, ремонт гидротехнических сооружений на реке Власихе.
Сейчас завершаются работы по проектированию ремонтных работ еще одних гидротехнических сооружений на реке Власихе, проходит экспертизу проект расчистки русла рекиБарнаулки в поселке Борзовая Заимка. Ведется работа по выдаче технического задания на комплексную расчистку русел рек Пивоварки и Барнаулки.
В текущем году будет разработана программа развития ливневой канализации, а на выпусках в водоемы запроектированы очистные сооружения.
Большие надежды в реализации этих проектов возлагаем на участие в Федеральной целевой программе «Чистая вода» и мероприятиях по реализации Водной стратегии.
Отдельная тема – благоустройство города. Отмечу, что благодаря проекту партии «Единая Россия» «Новые дороги городов России» сделано немало. Впервые за последние годы в городе перевыполнили норматив по капитальному ремонту дорог. Ремонт дорожного покрытия выполнен на 160 объектах общей площадью более 700 тысяч квадратных метров. Из всех источников на дорожно-ремонтные работы было выделено около 900 млн руб.
Благодаря поддержке федерального бюджета отремонтирован переулок Малый Прудской, появилась дорога до поселка Лесного. До наступления холодов удалось завершить ремонт улицы Челюскинцев, которая была настоящей бедой для барнаульских автомобилистов.
Наш город совершенно не похож на традиционно сибирский ­ у нас много солнца, зелени, цветов. В прошедшем году мы отмечали 65­летие Победы в Великой Отечественной войне, поэтому особое внимание уделялось озеленению города. Был обустроен 21 зеленый уголок, реконструировано пять скверов, высажено более шести тысяч деревьев. А в качестве подарка городу к 280-летию была благоустроена набережная реки Барнаулки в районе речного вокзала.
Стабильно работает городской транспорт. В рамках обновления подвижного состава транспортными предприятиями в текущем году приобретено 43 автобуса, выпущен на линию трамвай нового поколения «Пионер», еще 2 трамвая готовы к выходу. В текущем году нам предстоит принять Стратегию развития пассажирского транспорта г. Барнаула до 2015 года, что позволит оптимизировать работу городского пассажирского транспорта.
В городе постоянно ведется работа по содержанию и реконструкции объектов и сетей наружного освещения. Так, были построены линии освещения по улицам Правый Берег Пруда, 2­я Речная, Бородкина и другим, общей протяженностью более 12 км.
К концу 2010 года в городе протяженность сетей наружного освещения составила более 550 км, что на 6% больше, чем в 2009 году.
Вопрос организации безопасности дорожного движения считаю важным для жизни города.
Безопасность дорожного движения напрямую зависит от уровня оснащенности улиц города техническими средствами организации движения. Так, за счет различных финансовых источников за отчетный период в г. Барнауле построено пять новых светофорных объектов. В рамках внедрения новых технологий на пересечении проспекта Ленина с улицей Димитрова установлены светодиодные дорожные знаки «Пешеходный переход». В 2010 году на улицах города нанесено чуть более 38 тысяч кв. м дорожной разметки, размечено более 1000 пешеходных переходов, что в два раза больше уровня 2009 года. Статистика говорит о том, что все мероприятия позволили снизить уровень ДТП на 3%.
В текущем году особое внимание было уделено проведению природоохранных мероприятий, было выделено более 14 млн руб., что в два раза больше, чем в 2009 году.
Особая работа проводилась по ликвидации несанкционированных свалок по решениям судов, предписаниям прокуратуры и письмам краевого управления по охране окружающей среды. В целом работы велись на 33 объектах.
В 2011 году городу Барнаулу, опять же при содействии партии «Единая Россия», из федерального бюджета выделено более 300 млн. рублей. Эти деньги пойдут на ремонт внутридворовых территорий.
Что касается проезжей части, то в планах капитальный ремонт улицы Попова и улицы Малахова от улицы Антона Петрова до проспекта Космонавтов, улицы Парфёнова от улицы Воровского до Коммунального моста.
 
Особое внимание – ветеранам и педагогам
Основным успехом прошлого года мы считаем решение жилищного вопроса ветеранов Великой Отечественной войны. Волевое решение Президента Российской Федерации выделить новые квартиры всем нуждающимся ветеранам, отремонтировать жилье проживающим в своих квартирах позволило снять стоявшую десятилетиями проблему. 357 горожан этой категории переехали в новое жилье, а 840 – получили помощь в ремонте.
Юбилейная дата сделала участников далеких победных событий по­настоящему ключевыми фигурами года. Все ветераны войны, труженики тыла, блокадники, узники лагерей получили заслуженное внимание со стороны школьников, общественных организаций, коллективов предприятий, организаций, администраций районов, города, края. И это отразилось не только в том, что каждый получил к 9 Мая подарочные наборы, но и в той помощи, в тех письмах и встречах, где раз за разом вспоминались те суровые годы.
Вторая, не менее важная задача встала перед нами, когда президент, объявив 2010 год Годом учителя, обратил внимание всей страны на российское учительство. Удалось ли нам сделать так, чтобы забота о барнаульских учителях, воспитателях, всех, кто работает с детьми, вылилась в конкретную помощь, судить вам.
За тот год именно представители учительства стали и почетным гражданином города, и награжденными знаком «За заслуги перед городом». Сегодня уже шесть человек носят особое звание «Почетный учитель Барнаула». Открыта Аллея славы учителей, пополнилась летопись о лучших педагогах – изданы три новых книги: «Учительская слава», «Заслуженные учителя», «Признание». Расширен перечень специальных учительских премий – им. Штильке и лучшим учителям физической культуры и т. д.
В 2010 году была завершена перестройка системы городской социальной поддержки населения – произошло окончательное разграничение полномочий краевых управлений и соответствующего городского комитета. С октября прошлого года комитет самостоятельно осуществляет все 10 муниципальных выплат, объем которых в 2010 году превысил 90 млн. руб.
С учетом роста тарифов на теплоснабжение, канализование и водоотведение была введена новая мера поддержки населения – компенсация расходов на оплату услуг, превышающих предельно допустимые нормы. Число потенциальных получателей этой компенсации сегодня составляет около 28 тысяч человек.
 Задача социальной защиты – не только добиться, чтобы каждый потенциальный получатель реально получил эту финансовую поддержку, но и выстроить систему помощи населению, гибко реагируя на возникающие социальные проблемы, как это было с введением услуги социального такси, единовременной компенсации за газификацию и т. д.
С 2005 года в рамках национального проекта «Жилье» реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле». Интерес к ней со стороны молодых жителей неподдельный. За эти годы почти 600 молодых семей получили квартиры. Еще почти 2300 семей стоит в очереди. И эта очередь растет. Поэтому принято решение о принятии дополнительной программы поддержки молодых семей, стоящих в вышеназванной очереди, но возраст супругов которых предельный – достигает и переваливает 35 лет. По нашим расчетам, мы сможем помочь 150 таким семьям и каким­то образом повлиять на сокращение существующей очереди.
 
Новый облик системы образования
В прошлом году в числе основных направлений деятельности мы определили развитие сети детских садов, лечебных учреждений, укрепление материально­технической базы учреждений культуры. Их выполнение позволило ввести 1155 дополнительных мест для дошкольников, пять отделений лечебных учреждений, три центра здоровья, новый информационно­библиотечный центр.
Четыре года подряд нам удается открывать ежегодно не менее 1000 дополнительных мест для дошколят. Количество введенных мест за это время равносильно по объемам открытию 15 новых детских садов!
 Правда, проблема от этого меньше не стала. Последние годы наблюдается стабильный рост рождаемости. Растет и очередь желающих устроить своего ребенка в детский сад. Ввод новых мест не успевает перекрывать эту потребность. И если мы хотим решить проблему доступности дошкольного образования (а это мы решить должны!), комитету по образованию нужно переключить свои действия на развитие таких форм, как семейный детский сад, группы кратковременного пребывания детей и др.
 В последние годы система образования существенно изменила свое лицо ­ полностью заменено технологическое оборудование в школьных столовых и капитально отремонтированы сами столовые. Реализация национального проекта дала школам новое уникальное учебное оборудование. Учителя получили возможность участвовать в президентских, губернаторских и муниципальных конкурсах, победа в которых дает им право на получение материальной поддержки от 30 до 200 тыс. руб. На новую систему оплаты труда переведены все общеобразовательные учреждения. Это дает право требовать от руководителей школ, комитета по образованию и новых технологий в обучении, и новых подходов к построению образовательного процесса.
За последние годы мы отмечаем устойчивую тенденцию – все больше людей посещает спортивные залы и бассейны, сеть которых в городе развивается. Сегодня свои услуги для спортивных занятий предоставляют 847 объектов этого направления. Только в прошлом году благодаря государственно­частному партнерству в городе построены такие объекты, как спорткомплекс «Победа», универсальная спортивная площадка и второе футбольное поле с искусственным покрытием краевой школы по футболу А. Смертина, сдан в эксплуатацию спортивный зал гимназии № 40, велнесс­центр «Магис­спорт».
В целях дальнейшего совершенствования инфраструктуры спортивных сооружений совместно с краевой администрацией принята целевая программа «Городской стадион», благодаря которой за три года будут реконструированы три наших муниципальных стадиона: «Рубин», «Лабиринт», ДЮСШ № 2, а также спортивный зал гимнастики ДЮСШ № 3 и 15 школьных стадионов.
Комитету по физической культуре и спорту нужно быть не только локомотивом этой программы, но и добиваться, чтобы систематически занималась спортом не пятая часть наших горожан, как это есть сегодня, а по крайней мере половина.
 
Опора ­ на активность барнаульцев
В 2010 году дальнейшее развитие получили новые формы работы с населением. Впервые был проведен общегородской день открытых дверей для представителей общественных формирований и населения города Барнаула.
Новый импульс росту общественного самосознания придала работа Общественной палаты города Барнаула, в состав которой вошли видные деятели, достойно представляющие общественный сектор города.
Начали работу пять общественных формирований, среди которых Совет работающей молодежи в Ленинском районе, Народная инспекция в Индустриальном и другие.
Создан городской Совет женщин, действующий в интересах женщины, матери и ребенка. За год работы Совет женщин организовал акции, в ходе которых 26 детей получили благотворительную помощь более чем на 100 тыс. руб.
Общественников города отличает неравнодушие к проблемам и стремление внести посильную лепту в их решение.
Именно поэтому в систему партнерских отношений вовлекаются новые общественные организации, работающие на территории города, таких в этом году было 22. Общее число наших партнеров из числа общественных объединений достигло 300, это 40% от общего числа зарегистрированных по Барнаулу.
Эти организации стали потенциальными партнерами в реализации 23 социально значимых проектов, в которых в качестве добровольцев участвовали пять тысяч горожан, это в три раза больше, чем в прошлом году.
Особо отмечу инициативность и динамику работы членов Народной инспекции, которые организовали летом этого года проверки детских оздоровительных лагерей, участвовали в работе комиссии городского смотра­конкурса по благоустройству, приняли участие в проведении общегородской акции «Удобный автобус».
Получила дальнейшее развитие система органов территориального общественного самоуправления. Создано пять новых органов ТОС, их общее число достигло 57. В результате охват населения общественным самоуправлением достиг 92,4%. Работа по формированию новых органов ТОС будет продолжена, поскольку порядка 100 тысяч горожан не охвачено территориальным самоуправлением.
Одним из основных вопросов при взаимодействии с гражданским обществом остается создание условий для содействия и сохранения межнационального и межконфессионального согласия.
Барнаул хранит гражданский мир, межнациональное и межконфессиональное согласие, оказывая поддержку в развитии религиозных и национально­культурных объединений, организуя и проводя совместные просветительские и культурно­досуговые программы.
Во всех делах мы ставим перед собой цель повышения качества жизни населения. Это невозможно без развития города в целом, его инфраструктуры, социальной сферы, создания новых рабочих мест.
Как мы решим эти задачи, так и будем жить в будущем.
Помня о настоящем, мы должны смотреть в будущее. Управлять ­ значит предвидеть; этот принцип руководства должен быть основой в наших делах.